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為加快改善農村人居環境，加強疾病預防機制，提高群眾健康水平和生活品質，促進經濟社會協調發展，根據《2011年市環境衛生整潔行動方案》，結合我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和鎮二代會提出的工作目標，以《省愛國衛生促進條例》為依據，開展以“整潔城鄉、美麗家園”為主題的城鄉環境衛生整潔行動，建立健全農村環境衛生管理機制，改善農村環境衛生面貌，增強群眾健康環境意識，提高群眾的生活品質。

二、行動目標

㈠總結目標

通過農村環境衛生整潔行動，全鎮80%村莊的環境衛生面貌明顯改善，鎮、村環境衛生基礎設施建設得到加強，環境衛生整治成果得到鞏固、深化，環境衛生長效機制有效落實，衛生意識、健康素質和生活質量進一步提高，努力營造整潔有序、健康文明、優美和諧的人居環境。

㈡具體目標

到2012年，達到以下目標：

1、集鎮生活垃圾無害化處理率達到100%，生活污水集中處理率達到85%以上。

2、集鎮的農貿市場符合規范要求率力爭達到70%以上。

3、加強對農村水廠和農村水站的管理，農村集中式飲用水水質衛生合格率達到90%以上，村級水站飲用水水質衛生合格率不斷提高。

4、農村衛生戶廁普及率達到92%以上，無害化衛生廁所普及率達到88%以上。

5、農村生活垃圾集中收集行政村覆蓋率達到98%以上；農村生活污水處理行政村覆蓋率達到65%以上。6、每年春、秋季組織開展集中滅鼠活動，減少蚊蠅孳生地，四害密度得到有效控制。

7、鞏固提高省衛生鎮創建成果，創建省級衛生村5個以上、市級衛生村10個以上、市級衛生村全覆蓋；市級衛生先進單位15個以上。

8、開展“幸福美麗村莊”創建活動。在全鎮范圍內建立布局合理、環境整潔、設施配套、監管明確、保障有力、獎懲分明的農村環境衛生長效管理機制。培育和建設中心村2個以上。

9、廣泛開展健康宣傳活動，傳遞健康信息，弘揚健康文化，增強城鄉居民文明健康環境理念。

三、主要任務

㈠促進城鄉環境衛生一體化

制定集鎮和村莊規劃時要統一規劃、科學設置、合理布局環衛、交通基礎設施。保障鎮、村生活垃圾和污水處理等設施正常運行，提高截污納管率和機械化清掃率。促進自來水、污水處理管網的延伸。加大鎮垃圾清運設備和中轉設施投入力度，逐步完善村垃圾收集和集中式污水處理設施，加強村鎮生活垃圾和污水的收集和處理。加強流動人口聚居地、中心村等重點場所的衛生基礎設施建設。

按照鎮村一體化管理要求，建立健全各項環境衛生管理機制，明確各有關部門職責分工，逐步推進農村垃圾、污水、糞便等鎮、村環境衛生一體化管理。完善鎮、村環衛設施和管理制度，提高環衛設施的完好率。加大城鄉結合部環境衛生管理力度，提高居民社區物業管理水平。建立村莊清掃保潔機制，進一步完善農村垃圾“戶集、村收、鎮轉運、市處理”，實現環衛保潔體系的城鄉全覆蓋，推動環境衛生管理鎮村一體化進程。

㈡實施“兩清”工程建設

1、垃圾清理工程。在集鎮重點清理衛生死角、陳舊垃圾、建筑垃圾，抓好街巷里弄和居民社區衛生保潔，完善“門前三包”制度，保持環境整潔美觀。在農村重點清除各類積存垃圾、衛生死角，加強庭院保潔，搞好室內外衛生。實行河道、公路、村域垃圾統一收集和處理，切實改善村容村貌。

2、河道清理工程。繼續開展清水河道建設，按照“水清流暢、岸綠景美、人水和諧”的要求，實施農村生態河道建設，加大清淤疏浚力度，鞏固和完善河道管理保潔長效機制，充分發揮河道蓄水行洪功能，進一步改善水環境和城鄉人居環境。

㈢開展三項治理

1、城鄉環境污染治理。堅持截污先行、引疏結合、治保并重、多管齊下的治理原則，深入開展水環境整治工作。加快建設污水處理設施，提高截污納管率，促進污水處理管網向農村延伸；深入推進畜禽養殖污染防治，加強病死畜禽無害化處理，因地制宜開展農村生活水處理，鼓勵有條件的農村加快污水收集管網建設，逐步實現農村污水管網系統與集鎮污水管網系統的對接。逐步推廣農村生活污水分散式治理，對農村公廁污水和居住的生活污水，采用就地集中處理或收集后裝運方式處理。配合全市清潔空氣行動，加大集鎮煙塵、粉塵、細顆粒物和汽車尾氣的治理力度，防治交通、娛樂業等重點行業噪聲污染；鞏固和擴大“煙塵控制區”、“噪聲達標區”成果。

2、重點區域場所環境衛生治理。推進集鎮農貿市場規范化建設，促進農貿市場整潔有序。加強集市、旅游景點、餐飲業的環境衛生整治；加強學校、車站、畜禽養殖場、生豬屠宰場、水廠、鎮衛生院等重點單位和施工工地、流動人口集聚地、城鄉結合部等重點場所和行業環境衛生治理。

3、集鎮環境衛生秩序治理。堅持屬地管理、分級負責、標本兼治的原則，建立聯合執法機制，加大整治力度。開展集鎮占道經營、車輛亂停亂放、亂搭亂建、亂扔亂倒、亂貼亂畫、亂堆亂擺、亂拉亂掛等專項整治。加強對集鎮主次街道兩側門額牌匾、戶外廣告的規范設置和破舊建筑改造以及各種堆積物的清除。加強對集鎮停車場所管理，加大對鎮級以上道路兩側馬路市場的監督管理力度，確保集鎮主次道路暢通有序。

㈣做好四項專項行動

1、農村飲用水水質衛生持續提升行動。加強農村飲用水水源保護和治理。加強飲用水工程運行管理，加快實施農村水站水質檢測網絡建設，落實飲用水工程凈水工藝和消毒處理措施，提高農村生活飲用水水質衛生合格率。健全農村飲用水水質衛生監管網絡體系，對農村集中式供水單位實施衛生監督，開展農村飲用水工程衛生學評價，保障供水水質衛生安全。

2、農村改廁推進行動。結合新農村建設，加快推進農村改廁進程。加強農村改廁技術培訓和宣傳，積極推廣改廁新技術和新方法。農村新建住房的衛生戶廁應當與住房同時設計、同時施工，已建成住房無衛生戶廁或者戶廁未達標準要求的，應當根據實際情況進行建設或者改造。加強鎮政府所在地、公共場所、集貿市場、衛生院、中小學校、旅游景點、公路沿線站點等重點區域生態公廁及無害化衛生公廁建設與管理。

3、病媒生物預防控制行動。開展以清除鼠、蚊蠅、蟑螂等病媒生物孳生地為主的綜合治理；組織鎮村統一的春秋滅鼠以及蚊蠅密度高發期的除害活動；做好農貿市場、垃圾存放點和運輸設施、建筑工地、超市、糧庫、餐飲店、食堂、賓館、醫療單位、河道、下水道等重點行業和場所的病媒生物防制工作，完善防護設施建設，消除室內外衛生死角，降低城鄉病媒生物密度，逐步達到全國愛衛會規定標準。

4、衛生創建深化行動。開展省、市、市衛生村創建活動。積極推進基層衛生創建和單位衛生達標工作。建立健全長效管理機制，提高衛生創建質量，促進鎮村環境衛生的綜合治理。開展庭院綠化、村莊綠化，加強城鎮園林綠化，全面提升全鎮環境質量。

四、保障措施

㈠加強組織領導

開展以“整潔城鄉、美麗家園“為主題的“行動”，是生態文明建設的重要內容，也是當前貫徹《省愛國衛生促進條例》的主要任務，關系到廣大人民的身體健康和生活品質、經濟社會協調發展、生態文明建設、幸福和美的實現。各村（社區）和各部門要加強對“行動”的領導，將其列入重要議事日程，安排“行動”工作經費，采用以獎代補、整合資源、社會籌資等多種方式落實專項經費。鎮成立“行動”工作領導小組，建立聯席會議、聯絡員制度、督導檢查、信息報送等工作制度，確保“行動”順利開展。

㈡強化部門協同

要健全部門分工負責、工作報告、重大事項協調等愛國衛生工作機制，形成政府主導、部門聯動、地方負責、條塊結合、全民參與的良好局面。農辦、宣傳辦、社務辦、財政所、土管、城建、綜管中心、工貿辦、衛監所、工商所、廣電、教輔室、共青團、婦聯等部門要各負其責，密切配合，協同推進工作。鎮愛衛會負責協調各有關部門，定期組織有關部門檢查、督導行動開展情況，規范信息統計、數據匯總、資料收集工作，及時上報行動工作進度和相關信息資料。

㈢動員社會參與

各村、社區、各有關部門要充分利用各種宣傳陣地，采取多種形式，在機關、社會組織、企事業單位、村（社區）等廣泛開展宣傳動員，充分營造工作氛圍。要結合新農村建設、生態文明建設、衛生創建等、廣泛發動群眾，不斷把行動推向深入。工會、共青團、婦聯等群眾團體要組織婦女、共青團和青年投入到“行動”中來。學校要組織學生參加實踐活動。積極組織各類志愿者活動，充分發揮志愿者作用。各單位還要結合行動開展情況，可編印工作簡訊，報道工作動態。新聞媒體要及時報道“行動”動態，宣傳先進典型和事跡。

㈣狠抓工作落實

各村、社區各有關部門要從實際出發，因地制宜，有針對性地制定方案措施，明確工作職責、細化工作目標，制定年度實施意見，逐級分解，落實到人。要發揮新聞媒體和社會監督作用，設立群眾投訴受理平臺，廣泛聽取社會民眾意見，建立群眾參與監督機制，對群眾反映的問題進行認真梳理和整改，提高群眾滿意度。對解決群眾反映的問題措施不力、進度緩慢、工作消極應付的村、社區及有關單位給予曝光，并追蹤報道整改情況。

㈤嚴格考核評估

鎮愛衛會根據省考核評估細則制定本鎮考核評估辦法，并組織對各村（社區）工作進行督導檢查和考核評估，要對成績突出的單位、個人予以表彰獎勵，對行動進度緩慢、問題嚴重的村、社區和有關單位限期整改，整改不力的給予通報批評。