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為深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于在全市開展“軟環(huán)境建設(shè)提升年”活動(dòng)的精神，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，著力提升軟環(huán)境建設(shè)整體水平，經(jīng)研究決定，在全區(qū)開展“軟環(huán)境建設(shè)提升年”活動(dòng)，現(xiàn)制定活動(dòng)方案如下：

一、活動(dòng)宗旨

通過開展“軟環(huán)境建設(shè)提升年”系列主題活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高工作效率、提升服務(wù)水平，努力營造“人人都是發(fā)展環(huán)境、個(gè)個(gè)代表形象”的良好社會(huì)氛圍，切實(shí)打造政策上最寬松、手續(xù)上最簡化、時(shí)間上最快捷、服務(wù)上最優(yōu)質(zhì)、成本上最節(jié)約、服務(wù)過程零障礙、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零缺陷、服務(wù)事項(xiàng)零積壓、服務(wù)效能零投訴的“五最五零”發(fā)展服務(wù)環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

二、活動(dòng)內(nèi)容

1、開展“我與軟環(huán)境建設(shè)”問題查改活動(dòng)。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)討論區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的文件精神，廣泛征求服務(wù)對(duì)象的意見和建議，自覺查找本單位(部門)和個(gè)人存在的突出問題，明確整改方向和改進(jìn)措施，做到思想發(fā)動(dòng)與學(xué)習(xí)提高相結(jié)合、自查自糾與完善制度相結(jié)合、落實(shí)措施與推動(dòng)工作相結(jié)合，努力營造出“干事業(yè)、抓落實(shí)、提效能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展”的良好氛圍。

2、開展崗位窗口“三亮”活動(dòng)。積極開展“亮形象、亮職責(zé)、亮承諾”的“三亮”活動(dòng)，打造便于群眾辦事、利于社會(huì)監(jiān)督的規(guī)范化、人性化、親民化的服務(wù)機(jī)關(guān)和窗口。“亮形象”即按照“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道、服務(wù)要周到”的“五要”標(biāo)準(zhǔn)，建立辦公環(huán)境整潔、物品擺放整齊、著裝得體大方、服務(wù)細(xì)致周到、業(yè)務(wù)操作嫻熟規(guī)范、辦事公開公平公正的服務(wù)機(jī)關(guān)和服務(wù)窗口；“亮職責(zé)”即通過工作牌、席卡、辦事指南、公示牌、電子顯示屏、“時(shí)評(píng)+網(wǎng)評(píng)”系統(tǒng)等方式，將崗位職責(zé)、工作流程、辦件環(huán)節(jié)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等內(nèi)容公開公示；“亮承諾”即制定完善崗位公開、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等“四項(xiàng)制度”，做到公開在辦公場(chǎng)所、落實(shí)在具體行動(dòng)。

3、開展“群眾滿意便民服務(wù)中心”創(chuàng)建活動(dòng)。緊扣整合資源、規(guī)范授權(quán)、強(qiáng)化管理的重點(diǎn)，按照讓群眾辦事“少跑一次腿、少進(jìn)一扇門、少找一個(gè)人”的要求，進(jìn)一步完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化硬件建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行程序，提升運(yùn)行質(zhì)量，提高辦事效率，拓展服務(wù)功能。特別是進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)人社、民政、財(cái)政等職能部門服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合便民服務(wù)中心建設(shè)，積極推動(dòng)“群眾滿意便民服務(wù)中心”、“村（居）級(jí)便民服務(wù)示范室”創(chuàng)建工作，切實(shí)把各類便民服務(wù)舉措落到實(shí)處，取得實(shí)效。

4、開展“打造投資樂園”活動(dòng)。各單位、各部門要認(rèn)真執(zhí)行《市發(fā)放“投資樂園卡”實(shí)施辦法》，嚴(yán)格落實(shí)持卡人及其企業(yè)優(yōu)惠待遇和服務(wù)措施。特別要結(jié)合自身職能，在政治民主、行政服務(wù)、醫(yī)療保健、子女入學(xué)、家居生活、人身與財(cái)產(chǎn)安全以及其它服務(wù)等方面制定出臺(tái)切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，最大程度地體現(xiàn)出對(duì)客商和企業(yè)家生產(chǎn)生活的關(guān)心關(guān)愛，最大程度地激發(fā)出客商和企業(yè)家投資創(chuàng)業(yè)的激情熱情，全面營造“親商、安商、助商、富商”的濃烈氛圍，真正讓區(qū)成為客商心目中的“投資樂園”和“服務(wù)高地”。

5、開展“百企幫扶解憂”活動(dòng)。所有幫扶單位主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目幫辦人員要深入了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、項(xiàng)目建設(shè)情況以及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面的意見和建議，扎實(shí)開展以“進(jìn)企業(yè)門、訪企業(yè)情、解企業(yè)憂”為主要內(nèi)容的“百企幫扶解憂”活動(dòng)，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)等方面遇到的困難和問題，真正做到想企業(yè)所想、急企業(yè)所急、解企業(yè)所難，讓企業(yè)和客商切身感受到區(qū)優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。

6、開展“精權(quán)簡政”活動(dòng)。各單位、各部門嚴(yán)格按照合法合理、高效快捷的原則，對(duì)所行使的行政權(quán)力及服務(wù)事項(xiàng)（包括行政許可、非行政許可審批、行政確認(rèn)、行政處罰以及各類服務(wù)事項(xiàng)）進(jìn)行全面梳理，在精減權(quán)力、簡化事項(xiàng)、優(yōu)化流程、限時(shí)辦結(jié)等方面放權(quán)、讓利，在審批層級(jí)及環(huán)節(jié)上做到能減則減，能少則少。對(duì)保留的行政權(quán)力及各類服務(wù)事項(xiàng)，開辟區(qū)級(jí)“綠色通道”，做到手續(xù)能簡則簡，時(shí)間能快則快，辦理時(shí)限一律壓縮至法定時(shí)限的70%以內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)“環(huán)節(jié)最少、流程最優(yōu)、時(shí)限最短、成本最低、服務(wù)最好”的“五最”目標(biāo)。

7、開展“行政權(quán)力辦件提速競(jìng)賽”活動(dòng)。行政權(quán)力部門要對(duì)現(xiàn)有行政權(quán)力辦件流程、環(huán)節(jié)、時(shí)限進(jìn)行優(yōu)化簡化，并通過網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)公開辦理。對(duì)部門每月所有辦件時(shí)限“綜合提前完成率”達(dá)到50%及以上的，在作風(fēng)建設(shè)“時(shí)評(píng)+網(wǎng)評(píng)”考核中予以加分。同時(shí)，區(qū)紀(jì)委將加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管監(jiān)控，嚴(yán)肅查處網(wǎng)下辦理、事后補(bǔ)錄等行為，切實(shí)打造規(guī)范、高效、公開、透明的發(fā)展環(huán)境。

8、開展作風(fēng)效能“兩問兩整”活動(dòng)。區(qū)紀(jì)委要進(jìn)一步加大明查暗訪的力度和頻率，大力開展“問責(zé)、問效，整作風(fēng)、整環(huán)境”的“兩問兩整”活動(dòng)，對(duì)各種破壞軟環(huán)境的行為從嚴(yán)從重懲處，加大對(duì)當(dāng)事人、責(zé)任人的責(zé)任追究力度。對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深度解剖，公開曝光典型案件的處理結(jié)果，最大限度地放大個(gè)案效應(yīng)。

三、活動(dòng)步驟

活動(dòng)自2013年6月1日開始，至6月25日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（6月1日至6月4日）

各單位、各部門結(jié)合自身實(shí)際，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，并制定具體的活動(dòng)方案，明確目標(biāo)責(zé)任，設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，迅速部署落實(shí)。

（二）對(duì)照檢查階段（6月5日至6月10日）

通過走訪調(diào)查、座談交流、自評(píng)自查等多種形式，廣泛征求并虛心聽取群眾、企業(yè)和基層特別是服務(wù)對(duì)象的意見和建議，做到既認(rèn)真查擺顯性問題，也要注重發(fā)現(xiàn)隱性問題。

（三）落實(shí)整改階段（6月11日至6月19日）。

各單位、各部門針對(duì)查擺出來的問題，認(rèn)真分析研究，制定整改方案，明確整改目標(biāo)、措施、時(shí)限和責(zé)任人，按照標(biāo)本兼治、分類整改的原則，對(duì)存在的突出問題進(jìn)行全面整改。

（四）總結(jié)提高階段（6月20日至6月25日）。

各單位、各部門要及時(shí)查漏補(bǔ)缺，建立經(jīng)常抓、長期抓的制度，真正做到持之以恒、善始善終。區(qū)紀(jì)委對(duì)各單位、各部門活動(dòng)開展情況進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)活動(dòng)組織不力、整改措施落實(shí)不到位、整改效果達(dá)不到要求的單位進(jìn)行通報(bào)，責(zé)令限期整改。

四、活動(dòng)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門一定要從講政治、講大局的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把各項(xiàng)活動(dòng)抓緊抓實(shí)抓好。各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人是“軟環(huán)境建設(shè)提升年”活動(dòng)的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，制定切實(shí)可行的工作方案，精心組織，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。

（二）營造良好氛圍。宣傳部門要充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對(duì)“軟環(huán)境建設(shè)提升年”活動(dòng)的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境建設(shè)的輿論監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)道在活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，充分調(diào)動(dòng)廣大干群投身軟環(huán)境建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

（三）強(qiáng)化檢查落實(shí)。各單位、各部門要做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)，把活動(dòng)的各項(xiàng)要求不折不扣地落到實(shí)處。區(qū)紀(jì)委要對(duì)各單位、各部門工作開展情況及時(shí)進(jìn)行督促檢查，對(duì)工作開展不力、落實(shí)不到位現(xiàn)象嚴(yán)肅進(jìn)行處理，確?；顒?dòng)取得預(yù)期實(shí)效。