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第一篇

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、十七屆中紀(jì)委七次全會(huì)和中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作電視電話會(huì)議精神，按照國(guó)家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“五個(gè)堅(jiān)持”的基本要求，堅(jiān)持圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，推動(dòng)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

緊緊圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總戰(zhàn)略，以促進(jìn)“十二五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，確保市“十二五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)和主要污染物減排的政策措施得以落實(shí)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)提供有力保證。

三、工作原則

為推動(dòng)我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須堅(jiān)持統(tǒng)一組織、分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，通盤謀劃、分類實(shí)施，查糾結(jié)合、務(wù)求實(shí)效的原則。

四、檢查內(nèi)容

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，在環(huán)境保護(hù)方面，重點(diǎn)對(duì)以下方面開展監(jiān)督檢查：

1.污染減排政策措施落實(shí)情況。主要檢查政府污染減排“十二五”規(guī)劃編制和目標(biāo)責(zé)任制是否落實(shí)、措施是否完善，重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)的污染減排措施是否到位，污染減排目標(biāo)是否完成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能是否符合國(guó)家要求。

2、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況。一是圍繞“十二五”期間率先創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明城市的工作目標(biāo)，檢查市《生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》的編制情況，建設(shè)機(jī)構(gòu)的建立健全情況，實(shí)施方案的編制情況，以及年度計(jì)劃的制定和工作目標(biāo)、任務(wù)的完成情況等。二是對(duì)照《三星級(jí)康居鄉(xiāng)村整治規(guī)劃》和《高速公路沿線村莊整治規(guī)劃》及年度工作計(jì)劃中的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，檢查我市農(nóng)村環(huán)境綜合整治的工作進(jìn)展和完成情況。

3.重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境污染治理情況。主要檢污染行業(yè)企業(yè)環(huán)保核查情況，上市公司環(huán)保核查工作開展情況，重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)實(shí)施情況。

4.環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度執(zhí)行情況。主要檢查“兩高一資”、產(chǎn)能過剩重點(diǎn)行業(yè)及涉及重金屬污染行業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度執(zhí)行情況，各區(qū)、鎮(zhèn)重點(diǎn)工業(yè)區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)執(zhí)行情況。

5、重金屬污染防治措施落實(shí)情況。主要檢查“十二五”重金屬污染防治規(guī)劃編制完成情況，規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)、年度計(jì)劃的實(shí)施情況，檢查和考核組織情況，重點(diǎn)行業(yè)污染治理、環(huán)境安全保障和應(yīng)急處置情況。

6、重點(diǎn)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)綜合整治情況。主要檢查我市高墩涇、振東渡口兩個(gè)重點(diǎn)斷面的水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況，重點(diǎn)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)綜合整治項(xiàng)目的進(jìn)展落實(shí)情況。

7、大氣污染防治情況。主要檢查規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)完成情況，保障措施落實(shí)和規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)情況，“十二五”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃編制情況，藍(lán)天工程實(shí)施情況，包括工業(yè)廢氣治理、油氣回收、機(jī)動(dòng)車排氣污染防治、秸稈焚燒、揚(yáng)塵污染防治等重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況。

8、飲用水安全保障。主要檢查集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分工作情況，飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治工作進(jìn)展，水源地水質(zhì)狀況，水源地日常監(jiān)測(cè)及能力建設(shè)，《全國(guó)城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》貫徹落實(shí)情況。

9、化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。主要檢查有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記及后續(xù)監(jiān)管情況，POPs規(guī)劃編制、報(bào)批和實(shí)施情況、POPs污染防治工作進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)的二惡英污染防治情況，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)環(huán)境安全隱患排查整治及環(huán)境安全保障情況。

10、危險(xiǎn)廢物處置。主要檢查各項(xiàng)法律法規(guī)落實(shí)情況，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理情況，危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處理處置及配套設(shè)施建設(shè)情況，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)范化整治工作等。

五、檢查方式

檢查采用責(zé)任部門自查、組織專項(xiàng)檢查開展重點(diǎn)督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

1、部門自查。責(zé)任科室、單位要對(duì)本部門涉及到的檢查內(nèi)容定期進(jìn)行全面的自檢。

2、專項(xiàng)檢查。會(huì)同相關(guān)部門不定期到重點(diǎn)單位開展專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查情況進(jìn)行匯總上報(bào)。

3、重點(diǎn)督查。市環(huán)保局、監(jiān)察局組織督查小組對(duì)部門自查和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)存在的突出問題開展重點(diǎn)督查。

六、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織。市環(huán)保局、監(jiān)察局班子成員，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2、精心組織，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)鎮(zhèn)環(huán)保部門、責(zé)任科室、單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)監(jiān)督檢查工作的重要性，對(duì)所承擔(dān)的工作任務(wù)，要精心組織，狠抓落實(shí)，做到目標(biāo)、分工、責(zé)任、措施明確。

3、加大力度，嚴(yán)肅紀(jì)律。各區(qū)鎮(zhèn)環(huán)保部門、責(zé)任科室、單位要按照實(shí)施方案的要求，嚴(yán)肅認(rèn)真的開展監(jiān)督檢查工作。要注重在發(fā)現(xiàn)問題和督促整改上下功夫，切實(shí)提高監(jiān)督檢查的實(shí)效。

第二篇

為深入貫徹落實(shí)省環(huán)保廳下發(fā)的《關(guān)于開展全省環(huán)境安全隱患排查工作的通知》文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高危企業(yè)和園區(qū)的日常監(jiān)管，防止發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，促進(jìn)環(huán)境安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，制定《2014年市環(huán)境安全隱患排查工作方案》。

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步提高各級(jí)政府、相關(guān)部門和企業(yè)對(duì)環(huán)境安全隱患排查工作的認(rèn)識(shí)，健全相關(guān)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，督促存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)完成整治任務(wù)，逐步建立環(huán)境安全隱患的監(jiān)管機(jī)制，全面提高環(huán)境監(jiān)管水平，遏制突發(fā)環(huán)境事故多發(fā)態(tài)勢(shì)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以分管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、固廢中心負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，各區(qū)環(huán)保分局主要負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)環(huán)保辦、環(huán)境影響評(píng)價(jià)科、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、固廢中心、環(huán)境監(jiān)測(cè)站的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的環(huán)境安全隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、督促、指導(dǎo)環(huán)境安全隱患排查行動(dòng)，確保本次行動(dòng)的順利開展。

三、排查對(duì)象

排查對(duì)象包括環(huán)境敏感區(qū)和重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源：

1.全市集中式飲用水源地（二水廠）。

2.全省重點(diǎn)監(jiān)控化工園區(qū)（市沙溪化工集中區(qū)）、港區(qū)石化園區(qū)。

3.化工、石化、醫(yī)藥類以及涉重金屬污染的重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)（包括正在或已搬遷的化工企業(yè)場(chǎng)區(qū)和2008年以來審批的處于試生產(chǎn)階段的建設(shè)項(xiàng)目）。

4.位于自然保護(hù)區(qū)、居民集中區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校以及城郊結(jié)合部等環(huán)境敏感區(qū)附近的重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源。

5.近5年來由于環(huán)境問題群眾反映強(qiáng)烈或反復(fù)投訴的企業(yè)，以及各級(jí)環(huán)保部門督察和后督察的存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)。

6.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)。

四、排查內(nèi)容

1.集中式飲用水源地排查一、二級(jí)飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)及上游是否存在工業(yè)企業(yè)、碼頭、有毒有害化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、排污口、圍網(wǎng)養(yǎng)殖等，集中式飲用水源地環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制、修訂和演練開展情況；

2.化工園區(qū)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況。衛(wèi)生防護(hù)距離能不能滿足要求，危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)、輸送、運(yùn)輸?shù)葓?chǎng)所有沒有環(huán)境安全隱患。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、環(huán)境應(yīng)急防范措施及裝備配備，應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)等情況；

3.化工、石化、印染、醫(yī)藥類以及涉重金屬污染等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)的環(huán)評(píng)、審批、驗(yàn)收手續(xù)是否齊全。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和事故防范設(shè)施的“三同時(shí)”執(zhí)行情況，可能發(fā)生環(huán)境污染的重要設(shè)施完好狀況及日常管理維護(hù)情況；危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)化學(xué)品的存儲(chǔ)容器、堆放場(chǎng)所是否存在安全隱患；

4.危廢處置單位的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和事故防范設(shè)施的“三同時(shí)”執(zhí)行情況。危險(xiǎn)廢物以及危險(xiǎn)化學(xué)品管理情況，危險(xiǎn)廢物堆放、存放場(chǎng)所是否符合規(guī)范。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量是否與轉(zhuǎn)移、處置量相符，廢物轉(zhuǎn)移是否嚴(yán)格執(zhí)行按照手續(xù)審批并執(zhí)行“五聯(lián)單”制度等；

5.處于城郊結(jié)合部等環(huán)境敏感區(qū)，正在和已搬遷的化工場(chǎng)地是否存在環(huán)境安全隱患（如場(chǎng)地下是否存在化學(xué)品運(yùn)輸管線、場(chǎng)地是否遺留危險(xiǎn)化學(xué)品等），初步評(píng)估已完成搬遷的化工場(chǎng)地土壤是否受到嚴(yán)重污染；

6.放射源涉源單位的安全管理制度是否完善，有關(guān)安全防護(hù)措施是否落實(shí)到位，各項(xiàng)操作規(guī)程是否符合要求，安全保衛(wèi)工作是否常抓不懈等。

五、排查方式及時(shí)間安排

區(qū)、鎮(zhèn)梳理、企業(yè)自查階段：2014年3月7日-3月10日

環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)聯(lián)合各鎮(zhèn)（區(qū)）環(huán)保辦（環(huán)保分局）梳理轄區(qū)內(nèi)需要排查的企業(yè)名單并組織企業(yè)開始自查。

2.區(qū)、鎮(zhèn)抽查、企業(yè)整改階段：2014年3月11日-3月15日

環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)聯(lián)合各鎮(zhèn)（區(qū)）環(huán)保辦（環(huán)保分局）對(duì)企業(yè)自查結(jié)果予以檢查，對(duì)于檢查出的問題要求企業(yè)制定整改計(jì)劃并組織實(shí)施。

交叉檢查階段：2014年3月16日-3月20日

由領(lǐng)導(dǎo)小組帶領(lǐng)相關(guān)科室骨干成員對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）內(nèi)的環(huán)境安全隱患整改情況進(jìn)行檢查，對(duì)實(shí)施整改不到位的企業(yè)堅(jiān)決要求按質(zhì)、按量限期完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上交此次排查整改報(bào)告及要求的相關(guān)表格。

市級(jí)抽查階段：2014年3月21日-3月31日

市環(huán)保局對(duì)我市環(huán)境安全隱患排查整改情況進(jìn)行抽查，并將抽查情況上報(bào)省環(huán)保廳。

省環(huán)保廳專項(xiàng)督查階段：2014年4月

省環(huán)保廳將組成專項(xiàng)督查組對(duì)我市環(huán)境隱患排查整改情況進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果予以通報(bào)。

六、有關(guān)要求

1.各鎮(zhèn)（區(qū)）結(jié)合本地特點(diǎn)和工作實(shí)際，明確排查內(nèi)容和要求，建立落實(shí)排查工作責(zé)任制度。

2.對(duì)企業(yè)認(rèn)真開展排查整治工作，查找各個(gè)環(huán)節(jié)存在的環(huán)境污染隱患，對(duì)可能存在的環(huán)境安全隱患問題，落實(shí)有效防范措施，制定具體整改方案，及時(shí)消除隱患。確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位，做到排查到位、不留死角，整治到位、不留隱患。

3.現(xiàn)場(chǎng)排查時(shí)應(yīng)填寫現(xiàn)場(chǎng)排查記錄、