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根據(jù)《環(huán)保部國(guó)家發(fā)改委工業(yè)和信息部財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)主要添汞產(chǎn)品及相關(guān)添汞原料生產(chǎn)行業(yè)汞污染防治工作的通知》、《省環(huán)保廳省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)省信息化局省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保部國(guó)家發(fā)改委工業(yè)和信息部財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)主要添汞產(chǎn)品及相關(guān)添汞原料生產(chǎn)行業(yè)汞污染防治工作的通知》和《市環(huán)保局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保廳省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)省信息化局省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保部國(guó)家發(fā)改委工業(yè)和信息部財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)主要添汞產(chǎn)品及相關(guān)添汞原料生產(chǎn)行業(yè)汞污染防治工作的通知》的工作要求,決定從即日起,在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展汞污染防治工作,并結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況制定工作實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以保障環(huán)境安全和保護(hù)群眾健康為目的,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,推進(jìn)清潔生產(chǎn),依靠科技進(jìn)步,提高健康危害監(jiān)測(cè)和診療能力,完善政策措施,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,扎實(shí)做好汞污染防治工作,切實(shí)維護(hù)人民群眾利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定,確保生態(tài)環(huán)境安全。
二、目標(biāo)任務(wù)
全面排查涉汞污染企業(yè),基本摸清本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生、使用、排放汞企業(yè)的底數(shù)和排放數(shù)量,集中解決一批影響可持續(xù)發(fā)展和危及群眾健康和破壞生態(tài)環(huán)境的環(huán)境問(wèn)題,預(yù)防汞污染事件,促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,努力改善環(huán)境質(zhì)量。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立“涉汞企業(yè)污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室掛污控股,主要負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)汞污染治理工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)汞污染治理工作,領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下:
四、方法步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)、組織培訓(xùn)階段(即日起至12月底)
各有關(guān)單位要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的涉汞企業(yè)進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底,摸清基本情況,明確工作責(zé)任;要深入企業(yè)大力宣傳汞使用安全知識(shí)和有關(guān)安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),動(dòng)員企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展檢查和治理。
(二)自查自改、治理整改階段(2014年1月至3月)
涉汞企業(yè)要按照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求,組織安全培訓(xùn),認(rèn)真進(jìn)行自查自改。各有關(guān)單位要對(duì)本轄區(qū)的涉汞企業(yè)進(jìn)行全覆蓋的監(jiān)督檢查,做到不留死角、不留盲區(qū)。
(三)檢查驗(yàn)收、全面總結(jié)階段(2014年4月)
各有關(guān)單位要組織開(kāi)展汞污染專項(xiàng)治理檢查,對(duì)檢查情況進(jìn)行全面總結(jié)分析,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)汞污染防治工作進(jìn)行自評(píng)估,編制年度工作評(píng)估報(bào)告,并上報(bào)。
五、工作要求
(一)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,加快淘汰落后產(chǎn)品和工藝
1.嚴(yán)格審批新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。自本方案之日起:禁止新建、改建、擴(kuò)建高壓汞燈生產(chǎn)項(xiàng)目;禁止新建、改建、擴(kuò)建齒科用銀汞合金膠囊生產(chǎn)項(xiàng)目;限制批復(fù)新建、改建、擴(kuò)建含汞鋅粉生產(chǎn)項(xiàng)目。對(duì)于未落實(shí)本方案要求的新建、改建、擴(kuò)建添汞產(chǎn)品或相關(guān)添汞原料生產(chǎn)項(xiàng)目,不得進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和驗(yàn)收。
2.有效降低并逐步淘汰汞的使用。含汞測(cè)量?jī)x器制造企業(yè)爭(zhēng)取于2020年底前,淘汰使用汞或添汞原料生產(chǎn)的氣壓計(jì)、濕度計(jì)、壓力計(jì)、體溫計(jì)、血壓計(jì)。齒科用銀汞合金膠囊生產(chǎn)企業(yè)要逐步減少齒科用銀汞合金膠囊的產(chǎn)量和用汞量。對(duì)于未按本通知要求落實(shí)汞使用削減和淘汰措施的企業(yè),責(zé)令其停止生產(chǎn),限期整改,經(jīng)檢查合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
3.加快落后產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝淘汰。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》和《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》,推動(dòng)各企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品汞含量限制標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證,加快淘汰落后添汞產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝。
(二)規(guī)范企業(yè)日常管理,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管
1.嚴(yán)格企業(yè)內(nèi)控管理。添汞產(chǎn)品及相關(guān)添汞原料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全汞及添汞原材料領(lǐng)用管理制度,建立完善臺(tái)賬制度,一廠一賬;按照危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記有關(guān)要求,建立和完善相應(yīng)制度措施;健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范制度,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施.加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理,積極防范和妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。
2.強(qiáng)化含汞污染物的處理與治理。添汞產(chǎn)品及相關(guān)添汞原料生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的涉汞環(huán)節(jié)要采取密閉措施,減少或杜絕含汞廢氣的無(wú)組織排放;廢水處理設(shè)施要增加汞處理設(shè)備或工藝,集中收集和處理含汞廢水;含汞危險(xiǎn)廢物要密閉儲(chǔ)存,按照國(guó)家《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)貯存庫(kù),并嚴(yán)格按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定交有相應(yīng)能力的持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位利用處置,不得非法轉(zhuǎn)運(yùn)和出售。
3.提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。對(duì)涉及汞污染的企業(yè)開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,對(duì)不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或雖經(jīng)審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果以及不公開(kāi)或者未按照規(guī)定要求公布污染物排放情況的企業(yè),依法進(jìn)行監(jiān)管并實(shí)施處罰。
4.加強(qiáng)含汞危險(xiǎn)廢物環(huán)境處置與監(jiān)管。要加大對(duì)添汞產(chǎn)品及相關(guān)添汞原料生產(chǎn)企業(yè)含汞危險(xiǎn)廢物的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法力度,對(duì)含汞危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)及利用處置、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行以及處置單位經(jīng)營(yíng)許可證執(zhí)行、經(jīng)營(yíng)情況記錄簿等進(jìn)行定期檢查;督促有關(guān)企業(yè)及時(shí)將含汞危險(xiǎn)廢物交有相應(yīng)能力的持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位無(wú)害化利用處置;建立健全含汞危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置情況數(shù)據(jù)庫(kù);依法查處含汞危險(xiǎn)廢物的無(wú)證非法回收與利用處置等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。
(三)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo),建立汞污染防治長(zhǎng)效機(jī)制
1.充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)作用。對(duì)于未通過(guò)環(huán)評(píng)審批和驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目和不能落實(shí)本通知要求的涉汞企業(yè),不得申請(qǐng)污染防治資金。
2.實(shí)施汞流向報(bào)告制度。原生汞生產(chǎn)企業(yè)、添汞產(chǎn)品及相關(guān)添汞原料生產(chǎn)企業(yè)、電石法生產(chǎn)聚氯乙烯及相關(guān)行業(yè)企業(yè),應(yīng)于每年3月底前將上年度汞、添汞產(chǎn)品、添汞原料、含汞危險(xiǎn)廢物的來(lái)源和去向及汞污染防治等相關(guān)信息上報(bào)污控股。上報(bào)的信息主要包括:汞和添汞原材料的來(lái)源和使用量;汞和添汞產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量、汞含量和去向;含汞廢水、含汞廢氣的汞排放情況;含汞危險(xiǎn)廢物種類、產(chǎn)生量、汞含量、去向和儲(chǔ)存量等信息。