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為深入貫徹案后整改視頻會(huì)議的要求和省、市關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)案后整改工作實(shí)施方案的部署要求，經(jīng)局黨組研究決定，從2013年12月16日-2014年1月16日，在全局開展為期一個(gè)月的案后整改工作。通過整改，對(duì)全局干部職工進(jìn)行深刻的教育，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，按照“一崗雙責(zé)”的要求，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)干部教育監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，建立從源頭上防治腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。具體實(shí)施方案制定如下：

一、整改目標(biāo)和措施

（一）第一階段：提升廉潔從政意識(shí)，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”

1、時(shí)間安排：12月16日—12月20日

2、整改目標(biāo)：以“強(qiáng)化職責(zé)，注重實(shí)效”為原則，促進(jìn)全局干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，全體干部職工認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，為強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、整改措施：

（1）深入開展“大反思、大討論”專題活動(dòng)

要有討論內(nèi)容，有發(fā)言記錄。圍繞案后整改工作視頻會(huì)議要求及莊稼漢廳長(zhǎng)的重要講話精神，進(jìn)行再動(dòng)員再部署，統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，明確整改任務(wù)。

辦公室以此次案件為切入點(diǎn)，結(jié)合近幾年全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)發(fā)生的典型案例，組織觀看一次警示電教片。在開展廉政教育的基礎(chǔ)上，組織全體干部職工反思討論，開展批評(píng)與自我批評(píng)，提高思想覺悟，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

局辦公室牽頭，對(duì)全局干部職工思想作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行分析調(diào)查。局黨組每年兩次聽取干部思想作風(fēng)建設(shè)的情況匯報(bào)，專題進(jìn)行分析研究，并適時(shí)調(diào)整作風(fēng)建設(shè)各階段的重點(diǎn)。

（2）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”

一是層層簽訂責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)廉政責(zé)任制全覆蓋。由局黨組書記、局長(zhǎng)與分管局領(lǐng)導(dǎo)、各股室（單位）簽訂。突出重點(diǎn)崗位人員的責(zé)任制，涉及環(huán)保行政審批、資金分配、行政執(zhí)法的股室和所屬單位，由股室（單位）主要負(fù)責(zé)人分別與股室（單位）重點(diǎn)崗位人員簽訂，使黨風(fēng)廉政責(zé)任制縱向?qū)訉勇鋵?shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)、具體股室、具體人員，橫向?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)崗位全覆蓋。

二是持續(xù)深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。圍繞權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)鍵點(diǎn)”、內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”、問題易發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，在開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合本次案件，再次對(duì)我局的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)事項(xiàng)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查，查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)已制定的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度進(jìn)一步梳理檢查，查缺補(bǔ)漏，逐步構(gòu)建以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。針對(duì)業(yè)務(wù)流程方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立健全權(quán)力運(yùn)行流程圖。

三是深入開展廉政談話活動(dòng)。由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員與各股室（單位）負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)崗位工作人員分別談話，提高黨員干部的拒腐防變能力。要深入開展多層次的談心交流，加強(qiáng)干部的思想作風(fēng)動(dòng)態(tài)分析。特別要及時(shí)了解掌握機(jī)關(guān)干部的思想作風(fēng)以及工作時(shí)間之外的社交活動(dòng)等，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)存在的苗頭性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒，同時(shí)要采取組織手段、效能告誡、調(diào)整工作崗位等措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

四是完善考評(píng)考核管理機(jī)制。將黨建管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和業(yè)務(wù)工作指標(biāo)考核結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。

（二）第二階段：組織自查自糾，強(qiáng)化懲防并舉

1、時(shí)間安排：l2月16日一l2月25日

2、整改目標(biāo)：通過開展黨內(nèi)專題民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)與干部談心活動(dòng)等，全方位做好做細(xì)思想動(dòng)員工作，形成輿論環(huán)境和政治氣氛，促使每位干部職工正確認(rèn)識(shí)自查自糾工作的深刻意義，把握組織提供的難得機(jī)會(huì)，自覺主動(dòng)開展自查自糾。讓有違法違紀(jì)行為的干部講清問題；使犯有小錯(cuò)誤的同志放下包袱；沒問題的同志也可以談思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

3、整改措施：

（1）明確自查自糾政策。堅(jiān)持既嚴(yán)肅紀(jì)律，又寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待的工作方針，對(duì)不認(rèn)真自查的，加強(qiáng)督導(dǎo)和約談；對(duì)拒不自查的，掩蓋問題或弄虛作假的，嚴(yán)肅處理；對(duì)自查后能主動(dòng)認(rèn)識(shí)和糾正問題的，將區(qū)別兩種情況分別處理：一是各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察室已經(jīng)掌握的情況，自查自糾過程中，能主動(dòng)說明情況并上交款物，根據(jù)實(shí)際情況可以減輕、從輕或免于處理；二是其他存在違法廉政準(zhǔn)則行為的干部，凡在整改期內(nèi)主動(dòng)上交款物的，免于處理，且不影響干部選拔任用，使犯了小錯(cuò)的人不掉隊(duì)，真正做到甩掉包袱輕裝上陣。

（2）突出自查自糾重點(diǎn)。有環(huán)保行政審批權(quán)、行政執(zhí)法、資金(項(xiàng)目)分配權(quán)、物資(設(shè)備)采購(gòu)權(quán)、干部人事權(quán)的股室（單位），以及有這方面職能的股室(單位)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦同志，要把握組織提供的機(jī)會(huì)，嚴(yán)格對(duì)照每一個(gè)環(huán)節(jié)，以已經(jīng)發(fā)生的案件為警醒，重點(diǎn)圍繞以下方面自覺主動(dòng)開展自查，及時(shí)糾正違法違紀(jì)問題：一是違反法律法規(guī)、規(guī)章制度執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況。二是以權(quán)謀私、索賄受賄、優(yōu)親厚友情況。三是不給好處不辦事，給了好處亂辦事情況。四是態(tài)度冷硬、蠻橫粗暴、故意刁難情況。五是接受或參加宴請(qǐng)、旅游、娛樂等活動(dòng)情況。六是讓管理和服務(wù)對(duì)象單位或個(gè)人報(bào)銷應(yīng)由部門或個(gè)人支付的費(fèi)用情況。七是在企業(yè)投資入股、持有干股、兼職取酬、從事有償中介服務(wù)活動(dòng)情況。

（3）搭建平臺(tái)督促自糾。由局辦公室負(fù)責(zé)接收款物，曾收受服務(wù)對(duì)象款項(xiàng)的干部可以以無記名方式直接將錢款匯入指定的市局賬戶。其他如購(gòu)物卡、壽山石、字畫、信用卡等實(shí)物可以郵寄到市環(huán)保局監(jiān)察室。主動(dòng)落實(shí)自糾行為的干部可以自留憑證。有存在違反廉政準(zhǔn)則行為的干部要主動(dòng)找局黨組成員說明情況。

（三）第三階段：建立長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

1、時(shí)間安排：12月16日一l2月28日

2、整改目標(biāo)：修訂完善現(xiàn)有的規(guī)章制度，盡快出臺(tái)相關(guān)配套制度，易發(fā)生“權(quán)錢交易”的環(huán)評(píng)審批、固廢管理、環(huán)境執(zhí)法、資金(項(xiàng)目)分配等方面的管理制度是整改的重點(diǎn)，要使制度及實(shí)施過程更加“公開透明、便于監(jiān)督”，要對(duì)操作層面防范腐敗、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行提出具有前瞻性和針對(duì)性的措施。

3、整改措施：

（1）加快推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)。逐步將與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)全部進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理并充分授權(quán)。采取流程再造、環(huán)節(jié)削減、加強(qiáng)督辦等方式，進(jìn)一步修改、優(yōu)化原有的內(nèi)部審批運(yùn)行機(jī)制，使行政審批更科學(xué)、更合理。

（2）著力制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。進(jìn)一步規(guī)范環(huán)評(píng)審批、行政處罰等流程、進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行及自由裁量權(quán)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩高”環(huán)境犯罪司法解釋，深入開展環(huán)境執(zhí)法稽查，規(guī)范依法行政。

（3）強(qiáng)化過程監(jiān)督，加強(qiáng)權(quán)力制衡。從四個(gè)層面介入。一是業(yè)務(wù)股室內(nèi)部的權(quán)力制衡，科學(xué)設(shè)置崗位職責(zé)，加強(qiáng)崗位人員之間的監(jiān)督；二是紀(jì)檢監(jiān)察、辦公室等相關(guān)綜合部門的監(jiān)督；三是局黨組包括黨組成員共同參與監(jiān)督；四是審批全過程對(duì)社會(huì)公開公示，接受全社會(huì)的監(jiān)督，確保每一位崗位人員、每一個(gè)業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)都受到有效的監(jiān)督和制約。

（4）加快組織干部輪崗工作，切實(shí)加強(qiáng)干部監(jiān)督。著手制定輪崗制度，重點(diǎn)對(duì)行使環(huán)保“六項(xiàng)權(quán)力”的部門主要領(lǐng)導(dǎo)和主要經(jīng)辦人實(shí)行定期輪崗交流，從制度上打破由于長(zhǎng)時(shí)間在同一崗位、同一工作領(lǐng)域而可能形成的關(guān)系網(wǎng)和利益紐帶，阻斷潛在的權(quán)力尋租空間。

（四）第四階段：鞏固整改成果，凝心聚力共創(chuàng)佳績(jī)

1、時(shí)間安排：2013年l2月28日一2014年l月16日

2、整改目標(biāo)：總結(jié)案后整改工作成效，深刻吸取教訓(xùn)的同時(shí)，引導(dǎo)黨員干部放下包袱，輕裝上陣，努力工作，推動(dòng)我區(qū)環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展。

3、整改措施：

（1）總結(jié)案后整改工作經(jīng)驗(yàn)與做法。讓全局干部職工通過整改工作，吸取教訓(xùn)，讓犯錯(cuò)誤的同志找到改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，做到統(tǒng)一思想，凝聚人心，風(fēng)正氣順。

（2）著力推進(jìn)工作。要通過案后整改工作，讓全局上下進(jìn)一步振奮精神，把工作熱情和干勁充分發(fā)揮到以環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。加大反腐倡廉工作力度，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，把各項(xiàng)工作做得更好。

二、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)。要切實(shí)按照工作方案，把案后整改工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來落實(shí)，精心謀劃、統(tǒng)籌安排，不折不扣地完成《實(shí)施方案》確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促落實(shí)。我局成立案后整改工作小組，由局黨組書記、局長(zhǎng)李振雄擔(dān)任組長(zhǎng)，局黨組成員、副局長(zhǎng)祁清珊擔(dān)任副組長(zhǎng)，辦公室成員由局辦公室負(fù)責(zé)人楊嵐嵐、監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人林頌和組成，辦公室在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)方案推進(jìn)實(shí)施、監(jiān)督檢查、評(píng)估總結(jié)等各項(xiàng)工作。視活動(dòng)開展情況，抽調(diào)相關(guān)股室人員參與。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，促成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

（三）科學(xué)謀劃，務(wù)求實(shí)效。案后整改工作要切實(shí)按照“兩手抓、兩手都要硬”的工作方針，把整改工作與環(huán)保部門業(yè)務(wù)工作、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、精神文明建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“兩促進(jìn)”，既提高全局黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，又促進(jìn)環(huán)保業(yè)務(wù)工作取得新成效。