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一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，圍繞開發區經濟社會發展大局，以加快區域經濟發展和社會全面進步為目標，以改進工作作風、提高行政效能、優化投資環境為重點，以“創文明機關、做最佳公務員”活動為載體，在全區營造爭先創優、奮發向上的良好氛圍，把機關部門建設成班子能力強、團隊精神佳、工作扎實、業績一流的優秀集體，把機關干部培養成素質高、講奉獻、作風硬、業績佳的優秀工作者，再創開發區經濟發展新優勢，全面提升對外開放新水平。

二、活動對象

管委會工作部門、街鎮(工作處)機關及全區機關干部。全區事業單位及工作人員，駐區優化投資環境成員單位機關及工作人員參照此方案開展活動。

三、考評條件

(一)文明機關(處室)單位條件

1．組織領導有力。領導班子重視文明機關活動開展，有動員，有氛圍，人人參與，齊抓共管。班子成員政治堅定，思想解放，團結和諧，遵紀守法，清正廉潔，開拓實干。(10分)

2．隊伍素質全面。機關工作人員學習風氣濃厚，政治觀念堅定；奮發向上，愛崗敬業；業務能力過硬，勝任本職工作；部門風氣正，團隊意識強，“雙我”教育成效明顯。(10分)

3．工作效率及時快捷。工作制度健全，工作程序嚴密、規范，辦文、辦事有嚴格的時限，在規定時限內辦結率達到×××。(15分)

4．工作協調配合到位。部門之間、上下級之間、機關與基層之間關系協調、配合默契、運轉靈活，辦文、辦事不拖拉、不推諉，工作效率較高。(10分)

5．依法辦事公開公正。工作人員熟悉與本職工作相關的法律、法規，具有較強的法制觀念和運用法律手段管理經濟、社會的能力。依法規范審批事項，明確審批內容，簡化審批手續，提高審批效率，并向社會公開，接受企業和群眾的監督，增加審批工作透明度。(5分)

6．辦公環境優美和諧。辦公室內整潔，地面、四壁、辦公設施、衛生設施等清潔衛生。辦公用品擺放整齊、有序。室外環境優美，車輛停放有序。干部職工儀表著裝整潔大方，舉止文明有禮。(5分)

7．廉潔自律遵紀守法。機關工作人員廉潔自律意識強，認真執行黨紀政紀的有關規定。建立完善黨風廉政責任制，健全各項廉政制度，并嚴格執行。(5分)

8．道德風尚健康向上。機關工作人員較好地遵守社會公德、職業道德和家庭美德。熱愛集體、愛護公物、見義勇為形成風尚，單位集體凝聚力強，形成互相關心、互敬互愛、互相幫助、團結和諧的良好人際關系。因地制宜組織開展形式多樣的機關文體活動。(5分)

9．業務工作成績突出。出色完成本部門年度工作任務，主要任務指標比上年度增長×××以上，各項工作在本地區、本系統考核中名列前茅。(15分)

10．服務質量群眾滿意。牢固樹立全心全意為人民服務的思想。加強政風行風建設，服務意識、服務質量顯著提高。切實解決涉及群眾切身利益的熱點、難點問題。群眾和基層單位滿意率達到×××以上。(20分)

(二)最佳公務員(服務標兵)條件

1．政治素質佳。注重學習，具有良好的理論素養；信念堅定，始終保持清醒的政治頭腦；擁護黨的領導，積極投身于開發區建設事業。

2．思想品德佳。加強個人修養，能夠慎獨自省；為人處事公道正派，表里如一；自覺踐行“八榮八恥”，有人格魅力。

3．業務素質佳。素質全面，注重了解和掌握與市場經濟相適應的國際慣例和現代科學知識，精通業務，勝任本職工作，是工作骨干和多面手。

4．工作業績佳。認真履行職責，愛崗敬業，出色完成各項工作任務，有突出成績和貢獻，榮獲本地區或本系統以上表彰獎勵。

5．服務質量佳。服務主動熱情，周到細致；該辦的事立即辦，難辦的事想方設法辦；無“吃、拿、卡、要”行為。

6．創新能力佳。善于探索創新，工作不墨守成規，積極主動為部門工作出謀劃策，注意把新思路、新方法運用于工作實踐，創造性地開展工作。

7．團結協作佳。有大局意識和團隊精神，能擺正位置，不計較個人得失，正確處理各種利益關系，善于團結同志，工作主動配合。

8．模范作用佳。嚴格要求自己，處處起帶頭作用，有埋頭苦干、甘于奉獻的精神，善于用自己的模范行動影響和帶動他人。

9．廉潔自律佳。模范遵守黨風廉政建設各項規定，做人清白，不謀私利，不徇私情，自覺抵制各種不正之風。

10．群眾口碑佳。牢記宗旨，關心群眾，自覺樹立和維護機關工作人員的形象，群眾測評滿意度高。

四、評選程序

(一)評選方法

按照“上下結合、公開公平、參評度廣、公認度高”的原則，采取“自薦自評、部門互評、績效考評、服務對象測評”等方法，在機關、街鎮、事業單位和駐區優化投資環境成員單位中選出文明機關(處室)×××個，最佳公務員×××名，服務標兵×××名。

(二)文明機關、文明單位(處室)評選辦法

1．各部門、各單位按考評條件填寫推薦申請表，附1000字左右事跡材料。

2．按考評分值，由考評部門、部門互評、服務對象測評打分，將擬評選單位分數匯總后排序，報考評領導小組初審、主任辦公會討論。

3．在開發區電視臺、先導區報公示，接受社會監督，時間3天。

4．管委會主任辦公會依據測評考評結果及公示情況確定文明機關單位，進行表彰。

年度內部門、單位出現下列情況之一的，取消參評資格：

1．在社會治安綜合治理、計劃生育、安全生產、群體上訪等方面出現重大責任問題的。

2．部門內部工作人員出現違法違紀，構成黨紀、政紀處分以上的。

3．因工作失誤或嚴重失職，造成其它重大損失或不良影響的。

4．部門被投訴舉報，且情節嚴重，經查證屬實的。

(三)最佳公務員、服務標兵評選辦法

最佳公務員、服務標兵推薦人選在當年度公務員和事業單位、駐區優化投資環境成員單位考核優秀人員中產生。

1．各部門、各單位在民主推薦基礎上，由所在部門、單位領導班子研究確定×××名推薦人選，向“創文明機關、做最佳公務員”活動領導小組辦公室報送推薦人選及500字業績材料

2．“創文明機關、做最佳公務員”活動領導小組研究提出“最佳公務員”人選報管委會主任辦公會初審。

3．將擬選人員在開發區電視臺、先導區報等媒體公示，接受社會監督評議，時間3天。

4．管委會主任辦公會討論決定，進行表彰。

評選文明機關和單位、優化投資環境先進單位、最佳公務員、先進個人在**年12月進行，**年1月進行表彰。

五、組織領導

為加強對“創文明機關、做最佳公務員”活動的領導，成立開發區“創文明機關、做最佳公務員”活動領導小組：

組長：***管委會副主任

副組長：***管委會副主任

成員：***管委會辦公室主任

***監察審計局局長

***勞人社保局局長

***組宣部副部長

領導小組下設辦公室，由管委會辦公室、組宣部、監察局、勞人局相關人員組成，具體負責抓好“創文明機關、做最佳公務員”活動的指導工作。辦公室主任由趙敏同志兼任。

六、活動要求

1．強化領導，落實責任。各單位要按照“精心組織、廣泛參與、自下而上、注重實效”的原則，努力營造爭先創優的氛圍，激發爭當“創文明機關、做最佳公務員”的熱情。要結合自身實際，按照“創文明機關、做最佳公務員”標準組織豐富多彩的爭先創優活動，促進各項工作任務的圓滿完成。

2．搞好檢查，加強指導。各單位要嚴格標準、確保質量，不搞形式主義，不做表面文章。“創文明機關、做最佳公務員”活動辦公室要加強監督檢查，發現問題及時解決。

3．總結經驗，推廣典型。要注意發現和培養先進典型，總結爭先創優活動中出現的好做法、好經驗，并積極推廣宣傳，充分發揮示范、帶動作用，促進“創文明機關、做最佳公務員”活動廣泛深入、扎實有效地開展。