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編者按：本文主要從指導思想；工作重點及要求；主要工作措施；時間安排；進行講述。其中包括：，進一步加大環境執法力度、保護飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業污染反彈、對飲用水源保護區進行集中整治、加大對城鎮污水處理廠的監管力度、提高運行負荷和出水達標率、全面整治垃圾填埋場環境違法問題、開展鋼鐵行業環境污染專項檢查、對“兩高一資”行業重污染企業進行監督檢查、認真開展涉砷行業檢查、加強組織領導、強化綜合整治、加大執法力度、完善監督機制、動員部署階段、摸底調查階段、整治階段、集中督導階段、總結驗收階段等，具體材料詳見：

為切實解決當前影響可持續發展的突出環境問題，保障人民群眾的環境權益,根據國家、省八部門《關于開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的通知》及《20**年**市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作方案》(以下簡稱環保專項行動)的通知要求，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步加大環境執法力度，著力解決危害群眾健康、影響可持續發展的突出環境問題，以保護飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業污染反彈為重點，促進主要污染物減排工作的順利實施，維護社會穩定。

二、工作重點及要求

1、對飲用水源保護區進行集中整治。嚴格按照《**市飲用水水源保護區劃分》、《**市飲用水水源環境保護規劃》要求，對保護區內的建設項目進行全面清查，依法集中查處違法建設項目和違規排污行為，確保飲用水源水質主要指標100%達標。設立規范的保護區標志。凡是城鎮飲用水源保護區內各類排污口取締措施不落實、保護區企業沒有完善治污設施和應急預案的，一律掛牌督辦。按照《**市飲用水源地環境綜合整治方案》要求，對教廠水源地、堡子店水源地、上關水庫水源地進行環境綜合整治，重點整治各類養殖項目和工業、農業、農村面源污染，消除水質安全隱患，確保飲用水源地水質安全。

2、加大對城鎮污水處理廠的監管力度、提高運行負荷和出水達標率。加快管網鋪設進度，保證正常穩定達標排放；無污泥外排或棄置造成二次環境污染。同時，對排入市政管網嚴重超標、影響污水處理廠運行的工業企業進行集中整治。

3、全面整治垃圾填埋場環境違法問題。加大對垃圾填埋場的監管力度，確保垃圾填埋場周邊無環境污染，杜絕未經處理直排滲濾液和滲濾液超標排放的問題。

4、開展鋼鐵行業環境污染專項檢查。摸清鋼鐵企業執行建設項目環境保護管理規定及國家產業政策的基本情況和淘汰落后產能情況。嚴肅查處違反環境影響評價制度和環境保護“三同時”制度,拒不淘汰列入產業結構調整淘汰類目錄的設備和工藝,主要污染物超標和超總量排放的鋼鐵企業。重點檢查煉鐵、煉鋼工藝污染治理和燒結工藝脫硫設施及在線監控裝置的安裝和運行情況。

5、對“兩高一資”行業重污染企業進行監督檢查。重點查處不符合產業政策、準入條件、未經審批擅自開工或建成投產的企業；不符合有關環保規定、超標排放污染物的企業；拒不執行國家產業政策，使用落后淘汰工藝、設備的企業。嚴厲打擊已被取締關閉后死灰復燃的企業。

6、認真開展涉砷行業檢查。針對近年來砷污染事件高發態勢，對涉砷行業企業進行全面檢查清理。我市要重點檢查與含砷產品相關的產業，如硫酸生產、選金伴生礦等生產經營行為。重點查處沒有取得環境影響評價審批文件或安全生產許可證的；不符合產業政策和環境準入條件，采用國家明令淘汰的落后生產工藝的；沒有治理設施，污染物超標排放的；含砷廢渣堆放處置不符合法規、標準的；未按規定進行危險化學品登記的企業。

三、主要工作措施

1、加強組織領導。市政府成立以主管市長為組長、環保、發改、監察、司法、工促、工商、建設、城管、安監、供電等部門負責人為成員的**市20**年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動領導小組。辦公室設在環保局，主任由李德穩同志兼任。在組織開展全面排查的基礎上，對發現的問題制定全面的整改計劃，明確整改重點、目標、時限、責任人，限期完成。各有關部門要充分發揮各自職責，堅持定期協商、聯合辦案制度和環境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環境違法行為。

2、強化綜合整治。各有關部門單位要認真執行分工負責、協調聯動的工作機制，綜合運用法律、經濟、行政等手段，查處環境違法問題。環保部門應制訂詳細的分工方案和階段性目標計劃，組織搞好全面現場檢查，對檢查中發現的各類環境違法行為依法進行行政處罰；發改、工促部門要準確摸清鋼鐵、焦化、水泥、鑄造、礦山開采等行業的底數，查處違反國家產業政策的行為，并定期向相關部門通報淘汰落后企業名單。監察機關要強化行政監察職能作用，對違法違規辦理行政許可、違法辦照、違法供電的單位和責任人員，加大責任追究力度。司法行政機關要有序推進環境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作。建設部門要強化對城鎮污水處理廠、垃圾填埋廠的建設和監管，確保達標穩定運行。工商部門要嚴肅查處企業特別是鋼鐵、“兩高一資”企業違反注冊登記法規的行為。安全監管部門要嚴肅查處礦山開采、危險化學品生產企業違反安全生產法規的行為，督促企業防范生產事故引發環境污染事件。供電部門要嚴格執行國家節能環保電價政策，根據相關部門移交的案件，對違法企業依法采取限電、停電、斷電等有效措施。

3、加大執法力度。堅持有法必依，執法必嚴，違法必究的原則，對環境破壞嚴重、違法審批環評等問題突出的企業，實施企業限批。對惡意排污、污染嚴重、屢查屢犯、群眾反映強烈的違法案件要掛牌督辦，依法從重處罰，對觸犯刑律的移送司法機關。

4、完善監督機制。建立健全日常環境執法的長效機制和后督察制度，將專項行動檢查過的重點行業企業納入日常重點監管范圍。采取定期檢查和不定期巡查相結合的方式，鞏固整治成果，防止環境違法企業死灰復燃。規范和完善掛牌督辦制度，對專項行動中發現的典型環境違法案件和群眾反映強烈的突出環境問題，實行掛牌督辦，做到處理到位、整改到位、責任追究到位。要積極組織新聞媒體進行跟蹤報道，充分利用各種媒體，加大環保法律法規的宣傳力度，暢通群眾投訴舉報渠道，營造群眾參與和監督的良好氛圍。

四、時間安排

1、動員部署階段（6月10日-6月12日）

環保專項行動領導小組結合實際情況，確定整治重點，制定具體實施方案，全面完成環保專項行動的動員部署工作。

2、摸底調查階段(6月13日-6月30日)

6月15日前，完成對鋼鐵企業淘汰落后產能、落實國家產業政策、執行環評及“三同時”驗收情況及涉砷企業的檢查，形成報告報市環保專項行動領導小組辦公室。責任單位：市工促局、市環保局

6月15日前，完成對飲用水源保護區及重點流域內污染源整治措施落實情況的檢查，形成報告報市環保專項行動領導小組辦公室。責任單位：市環保局新晨

6月15日前，完成對城鎮污水處理廠和垃圾填埋場存在的環境問題的檢查，形成報告報市環保專項行動領導小組辦公室。責任單位：市城建局、市環保局

6月30日前，完成對“兩高一資”行業企業的檢查，形成報告報市環保專項行動領導小組辦公室。責任單位：市發改局、市工促局、市環保局

各有關部門按照時間安排及時向市環保專項領導小組和相關部門報送摸底情況。

3、整治階段(7月1日-8月15日)

對第二階段檢查出的問題，由政府有關部門進行督導整改，并于8月20日前，將階段性工作報告報送市環保專項行動領導小組辦公室。

4、集中督導階段(7月20日-9月20日)

市環保專項行動領導小組組織有關部門組成督導組，對各有關部門開展環保專項行動進行兩次以上現場督導。各督導組按要求寫出督導檢查報告，對存在問題提出處理意見，報市環保專項行動領導小組辦公室。

5、總結驗收階段（10月1日-10月30日）

市環保專項行動領導小組辦公室對20**年全市環保專項行動開展情況進行總結，在規定時間內上報**市環保專項行動領導小組辦公室。

附件：20**年**市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動領導小組成員名單