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為認真貫徹落實《xx市質量技術監督局關于在本市開展“質量和安全年”活動的通知>（xx質技監管[2009]157號）的要求，明確責任，細化目標，扎實推進“質量和安全年”活動，全面提高本區的產品質量和安全水平，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，結合區域實際，圍繞質量提升和安全保障雙重目標，大力實施以質取勝戰略，增強全民質量安全意識，加強質量安全監管，完善質量工作機制，做好世博會的質量服務工作，全面提升本區質量安全總體水平，以質量促發展、保增長，使“質量和安全年”成為質量宣傳年、質量提升年、質量服務年、質量整治年和質量建設年，成為質監工作打基礎、作貢獻、樹形象之年，積極推進實現xx“四個走在前列”的工作目標。

二、工作內容

（一）積極動員社會參與，增強全民質量安全意識

1．營造全社會重視質量的濃厚氛圍。以學習實踐科學發展觀為契機，抓住“5.20”計量日、“6.6”愛眼日、世界標準化日、9.9眼鏡制配日、質量月等，面向全社會開展質量宣傳和教育活動，營造人人關注質量的良好氛圍。結合國慶60周年、質量技術監督工作20周年紀念，配合市局組織開展“我與質量20年”質量征文大賽。發動群眾對特種設備安全和生產、銷售假冒偽劣產品等違法行為進行舉報，對舉報違法活動的有功人員，按程序發放獎金，形成打假治劣人人有責的良好社會氛圍。

2．推進“質量興區”工作。依靠政府對質量工作的領導，結合xx實際，聚焦大虹橋發展戰略，會同有關職能部門統籌協調質量興區工作，制訂并實施符合xx區域特點的質量工作規劃。進一步強化現代服務業發展的主導地位和集聚輻射效應，全面推進質量興企、質量興業工作，逐步形成政府主導、行業自律、企業自我規范的質量興區工作新格局。

3．完善質量工作網絡。建立質量協會工作網絡，摸清區域內各行業各企業的質量工作和產品質量實際狀況，有針對性地開展幫扶宣傳工作。在完成好12365舉報分中心建設的基礎上，在10個街鎮和175個居委會設立舉報聯絡點，把全區175個居委會治保主任納入為舉報聯絡員隊伍，組織一次175個居委會治保主任質監常識培訓，做到及時舉報及時處置。試行在園區、社區、商區建立質量工作服務站機制，通過工業園區、流通領域和社會抓源頭生產質量。

4．充分發揮企業主體作用。聯合相關部門，組織召開“質量和安全年”企業動員會，引導企業積極參與“質量和安全年”活動，明確切實可行的提升產品質量的目標和措施；動員企業普遍開展全員質量安全教育培訓，提升企業質量管理水平，樹立員工質量安全意識。向企業發放“質量和安全年”活動宣傳語，張貼溫馨告示，公布服務電話，督促企業加強質量安全生產。每季度組織召開食品生產加工企業監管工作會議，總結監管中發現的問題，進一步落實企業的主體責任。組織街鎮、有關部門和集團公司進行培訓，推進以塊為主、條塊結合、部門聯動，橫向到邊、縱向到底、斜向到角的特種設備安全長效監管體制的落實。

（二）全力推進名牌戰略，實施質量提升工程

5.充分發揮政府質量獎勵作用。以《xx區鼓勵企業自主創新的若干政策（修訂）》為契機，大力宣傳政府質量獎勵政策，切實做好區內名牌企業的獎勵申報工作。加強政府導向，在制造業、服務業及中小企業等領域申報xx市質量金獎，重點促進服務業和中小企業提升質量管理水平。有條件時選擇部分名牌企業，大力推廣應用《卓越績效評價準則》等科學的質量管理方法，鼓勵企業追求卓越。

6.繼續推進名牌發展戰略。聯合相關部門，召開名牌標準化工作推進會，抓好標桿，樹立典型。以開展“xx市質量金獎、xx市長質量獎”評選活動為契機，以占全區GDP85%的現代服務業等為我區品牌培育方向，深入企業調查研究，加大品牌的培育宣傳力度，進一步做好名牌服務。

（三）全心全意服務世博，確保世博順利舉辦

7.落實供博食品安全保障措施。完善質量技監系統金質工程建設，建立世博產品行政許可、檢驗檢測快速通道，確保世博會食品放心安全。

8.強化特種設備安全監管。結合迎世博特種設備安全檢查行動，在加強日常特種設備安全監察的同時，組織特種設備安全監察員和協管員，開展鍋爐、起重機械、大型游樂設施、電梯、壓力容器、壓力管道6項安全整治行動，切實消除隱患，確保特種設備安全運行。

9.保障涉及世博產品的質量安全。開展虹橋交通樞紐建筑材料的執法檢查，防止不合格鋼筋、水泥、電線、電纜等材料應用到工程建設。

10.開展民生計量“四進”工作。以迎世博為契機，擴大計量工作為區域經濟服務的影響力，開展“誠信計量進市場、健康計量進醫院、光明計量進鏡店、服務計量進社區鄉鎮”主題活動，強化計量惠民的服務意識，切實為全社會提供民生計量服務。

11.積極推進公共信息圖形標志規范工作。結合我區迎世博要求，進一步開展區內公共信息圖形標志規范工作，使區內區內主要道路、機場、地鐵口與主要賣場、賓館的公共信息圖形標志齊全、指示明確、位置合理、符合國家標準。

12.推進服務業標準化示范試點

工作。結合《xx區迎世博商業服務業推進行動計劃》，以區內關系民生的服務行業“領頭羊”企業為主，在選擇區內現代物流、旅游服務、裝飾裝潢等現代服務行業的龍頭企業開展服務標準化示范試點工作，促進行業整體服務質量和顧客滿意度持續提升。

（四）切實履行監管職能，打造和諧安全環境

13.開展食品安全集中整治。開展食品生產企業市民巡訪活動，組織10個街道（鎮）500名市民巡訪食品生產加工企業，參觀食品生產監管全過程，參與食品安全監督。組織進行打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治，完善食品添加劑長效監管機制。

14.繼續開展特種設備專項整治。繼續開展起重機械專項整治，重點加大基礎設施建設工地起重機械的整治力度，落實工程建設單位、承包單位和設備使用單位安全管理的主體責任。繼續深入排查壓力管道元件制造單位，嚴格準入條件，鞏固隱患排查成果。繼續實施“百萬?；瘹馄侩娮訕撕瀾谩闭畬嵤鹿こ?，消除安全隱患。

15.強化生產許可和認證認可證后管理。嚴格按照《xx市工業產品生產許可證證后監督檢查管理辦法》要求，認真履行從源頭抓質量職責，確保獲證企業持續保證必備生產條件和產品質量。開展“驗配眼鏡”生產企業專項監督檢查工作，提高區域內驗配眼鏡企業質量管理水平的整體提高。開展對轄區內CCC產品生產企業的巡查工作，掌握強制性認證產品生產企業的證書持有情況、證書狀態、企業生產現狀等，提高強制性產品認證的有效性。發現獲證產品不符合標準要求的，堅決實行嚴格的市場退出機制。加大無證查處的工作力度，確保實行生產許可和認證認可制度管理產品的質量和安全。

16、加強對重點產品的執法檢查力度。對建材、燈具、3C認證產品以及高能耗產品等等涉及人身健康和財產安全的產品開展檢查。加大對影響社會民生的重點產品如裝潢建材、燈具、消防設備、學生服裝、床上用品和棉紡織品、兒童玩具等的執法檢查力度。

（五）著眼建立長效機制，夯實質量發展基礎

17.逐步完善質量安全公共服務體系。采取“政府一次投入，部門協調監管，市場統一運作，定人定位使用，實行優勝劣汰”的新舉措，對29家集貿市場中水鮮類使用的800臺電子計價秤進行低壓防欺詐改造，解決市民反應強烈的“黑心秤”計量欺詐問題。對29家菜市場在用的電子秤實行免費強檢。開展市局下達的老舊電梯風險評估試點工作，提高前瞻性和預見性，增強電梯安全的控制能力。

18、推動商業、服務業誠信計量體系的建設。加大在集貿市場、加油站、餐飲業、眼鏡制配場所、商店和醫院等領域關于《商業服務業誠信計量行為規范》的宣傳力度，充分發揮行業中介組織支撐作用，加強行業自律，引導和幫助企業建立和完善誠信計量管理體系，提高計量管理水平，凈化市場環境，為區域經濟發展服務。

19、進一步提升行政監管效能。向科技要效率，建立電子移動巡查系統、QS產品便民查詢系統、電子質量檔案管理系統、地理信息分析系統和企業誠信電子信息記錄系統五大動態監管體系，實現便捷高效的信息自動化動態監管目標。建立與轄區監管企業特點相適應的專家隊伍數據庫，不定期對企業進行核查把脈，增強監管的有效性。積極探索開門審案新模式，力爭辦出精品案、鐵案，不出現行政復議和行政訴訟敗訴案件。

20.加強質量安全從業人員隊伍建設。召開新《特種設備安全監察條例》、《食品安全法》等法律法規的宣傳培訓，提升企業質量管理水平，增強企業質量安全意識。與團區委共同組織xx區百名進城務工青年綜合素質培訓。抓好標準化業務培訓工作，重點是做好區內企業標準化上崗培訓、標準化工程師培訓、強制性國家標準培訓等工作，提高企業標準化工作人員業務水平。特種設備培訓做到常態化：每半年組織一次街道分管特種設備安全工作的書記（主任）和安辦主任進行特種設備工作研討和知識培訓，每季度組織一次使用單位管理人員、作業人員的技能培訓，每周組織一次協管人員的業務素質和工作能力培訓。

21．加強突發應急處置體系建設。修訂完善《xx區特種設備事故應急處置和調查處理工作預案》，結合新《特種設備安全監察條例》的實施，完善應急救援隊伍建設，組織一次帶情況的有一定規模的應急救援演練；結合鍛煉隊伍、提升能力的原則，組織一次事故現場應急指揮和調查處理的演習，提高應對能力和水平。建立完善食品生產安全預警體系和突發事件應急處置體系，提高對食品生產安全突發事件的快速反應和控制能力，實現減少突發事件的危害性。

三、工作要求

1、加強組織領導，全面落實責任。成立xx區“質量和安全年”活動領導小組，局長為組長，副局長為組員，統一領導、組織和協調本局“質量和安全年”活動，督促檢查本局“質量和安全年”各項工作的落實。領導小組下設辦公室在質量監督管理科，由周躍進副局長任主任（兼），姚荷芬任副主任，牽頭起草活動方案，聯絡、協調有關行業和部門共同開展有關活動，收集、整理活動進展情況，并于每月20日向市局領導小組書面報送。各科室要根據活動方案，做好本職工作，積極參與，獻計獻策，全力以赴完成質量和安全年的各項活動。辦公室要加強與媒體的溝通，確保信息宣傳到位。紀檢組要督促檢查“質量和安全年”各項工作的落實。

2、注重部門交流，形成協作聯動。此次質量和安全年活動黨中央、國務院的決策部署，既立足于解決當前的突出問題，又謀求建立長效機制，使區域內質量安全有一個

穩步的提高。因此要主動加強委辦局、街道鎮溝通協調，充分發揮他們作用，通過聯合執法、聯合辦公、聯合培訓等活動的開展，形成協作聯動，共同做好“質量和安全年”活動有關工作。

3、加強宣傳力度，營造濃厚氛圍。開展“質量和安全年”活動，必須把做好宣傳工作當作一個重點，抓緊、抓細、抓實，充分利用網站、報紙、媒體等開展質量安全宣傳教育活動，大力宣傳黨和國家關于質量工作的方針政策、質量法律法規和有關知識。善于抓典型、樹典型，既要宣傳一批有社會責任感、講誠信、重質量的企業，也要曝光一批質量違法行為，廣泛動員市民和企業積極參與到“質量和安全年”活動中來，營造齊抓共管的濃厚氛圍。新晨