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為全面貫徹落實中央經濟工作會議精神，提高本區產品質量和安全水平，根據國家質檢總局和市局關于在2009年開展“質量和安全年”活動的要求，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七屆三種全會和中央經濟工作會議精神及各級領導的指示精神，深入貫徹和落實科學發展觀，緊緊圍繞xx區“體制改革及先行先試”的中心工作，結合浦東的特點，立足提高質量，保障安全，促進增長，大力實施以質取勝戰略，努力營造有利于質量進步的社會環境，增強全民質量意識，健全質量責任體系，完善質量工作機制，加強質量安全監管，積極做好世博會的質量服務工作，使質量安全年成為質量宣傳年、質量提升年、質量服務年、質量整治年和質量建設年，成為質監工作打基礎、做貢獻、樹形象之年。

二、主要內容

（一）加強質量宏觀管理，提升全民質量意識。

1、積極營造全社會重視質量的濃厚氛圍，牢固樹立質量振興，必須全社會重視，全社會參與，以學習實踐科學發展觀為契機，充分利用本局網站和各種新聞媒體，面向全社會廣泛開展質量宣傳和教育活動，組織開展質量法律知識進社區、進企業、進街鎮活動，著力提高廣大企業和全社會的質量法制意識。全面開展《食品安全法》宣貫，向市民宣傳《食品安全法》的主要內容與法律要求，增強市民食品質量安全意識，以維護消費者合法權益。

2、鞏固提高“質量興區”活動，結合xx區作為全國質量興區先進單位，要以世博和質量安全年為契機，進一步提高全社會的質量意識和誠信意識，努力營造“人人創造質量、人人享受質量”的良好氛圍，不斷增強國際競爭力。

3、總分發揮企業質量主體作用，動員企業積極參與“質量和安全年”活動；加大對中小企業的質量服務力度，開展上門指導，現場服務及相關法律法規等方面的宣貫培訓，促進產品質量穩定和提高。（1）利用《食品安全法》即將正式實施之際，動員企業普遍開展全員食品質量安全教育培訓，提升企業食品質量管理水平，樹立員工食品質量安全意識。（2）組織好本區有關單位參加“標準和質量安全”論壇和“電氣安全與標準化”研討會。（3）做好上海市標準化專項資金的申報工作，積極引導企業參加各級各類標準化活動，提升產品質量。

（二）實施質量提升工程

1、開展本區域質量狀況分析工作，根據本區域經濟發展特點，圍繞促進區域經濟社會發展大局，提升區域質量競爭力，完成本區2009年質量分析報告，為政府宏觀經濟決策提供科學依據。

2、加強質量誠信體系建設，增強企業法制意識和質量責任意識，進一步完善企業質量信用評價體系，加大質量執法力度，嚴格執行質量失信懲戒制度，強化企業的質量責任和質量誠信意識，營造誠實守信、公平競爭的良好環境。

3、增強實施名牌戰略，積極落實國家質檢總局支持xx區實施名牌戰略和中國名牌培育的探索，根據本區域的特點，有針對性地動員有條件的企業參與名牌工作，并會同有關部門召開座談會，加大名牌的宣傳力度，加大對名牌企業的資金扶持，加速提升名牌企業的市場競爭力。

4、繼續做好張江高科技園區高新技術產業標準化示范區的建設工作。

（三）做好世博各項工作

1、落實供博食品安全保障措施。制定和完善世博食品生產安全保障工作方案，做好擬供應世博食品的生產企業的摸底排查工作，認真貫徹上海市確定供博食品的市場準入要求及安全保障措施，對最后確定為供博食品的生產企業實施全過程監管，實現企業與世博會供應場所之間“點對點”式封閉供應，確保世博食品安全。

2、根據總局部署，結合xx區各類特種設備的安全形勢和安全監察工作實際，突出抓好事故多發設備以及薄弱環節的隱患整治。在全面開展特種設備治理的基礎上，根據其中機械事故多發、壓力管道元件違規制造問題，迎合迎世博安全保障工作。（1）繼續深入開展起重機械專項整治行動，鞏固前階段整治工作成果。（2）全面推進壓力元件專項整治行動。（3）以“世博年，住得放心”為主體，全面開展賓館酒店特種設備專項整治。（4）以“世博年，游得開心”為主體，全面開展世博緩沖區及車站、碼頭、重點旅游景點重點特種設備專項整治。

3、組織對涉及人體健康和人身、財產安全的場館建設用建筑材料、裝飾材料等重點產品開展重點檢查，對電線電纜、鋁合金窗、人造板等重點產品開展質量監督抽查，為世博會產品質量安全提供保障，嚴格按照不合格后處理規范，加強對抽查產品跟蹤監督檢查，不斷提高企業的管理水平，確保產品質量安全。

4、根據市局和市600辦聯合發文精神，做好新區世博周邊地區公共信息圖形標識三個規范點的建設及新區相關點的公共信息圖形標識工作，編制宣傳公共信息圖形標識的宣傳冊。

（四）加強質量安全監管

1、開展食品安全集中整治，組織開展各類專項整治行動，嚴厲打擊質量安全違法行為，增強全社會質量安全意識和誠信意識，建立食品安全監管長效機制，推進區域食品安全整體水平穩步提升。

2、繼續開展食品生產企業市民巡訪活動，組織500名市民代表巡訪區內食品生產加工企業，參觀食品生產監管全過程，參與食品安全監督。組織1200名食品生產企業進城務工青年開展培訓，發放《培訓手冊》等相關

資料，提升企業各級人員的整體素質。

3、深入開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治，完善食品添加劑長效監管機制，嚴懲違法違規行為。

4、嚴厲打擊非法違法特種設備生產、使用、檢驗檢測行為，規范特種設備安全秩序。要突出抓好特種設備重點監控單位、重大建設工程以及起重機機械和壓力管道元件生產使用單位的安全執法。重點對無證、超范圍或者許可證過期從事特種設備生產、使用、檢驗檢測，使用非法特種設備，偽造許可證書、檢驗檢測報告等行為堅決嚴厲打擊或查處。

5、繼續開展農資秋季專項整治，通過農資專項打假行動，掌握新區內農資生產企業以及農資產品市場供應的質量狀況的基本情況，狠抓假劣農資的生產源頭，嚴厲打擊制假違法活動。集中執法力量，突出重點整治對象、整治區域和監管產品，使農資專項打假行動有的放矢。

6、進一步加強建材產品的執法打假工作，嚴厲打擊假冒偽劣建材產品的違法行為；進一步加大對無證生產、銷售無證產品及有嚴重質量問題建材等違法行為的打擊力度。

7、進一步摸清浦東家電銷售市場的質量狀況，分析可能違法的環節，綜合判斷舉報投訴情況，加大執法力度，保護用戶和消費者的合法權益。

8、認真落實國家質檢總局關于支持xx區率先開展工業產品生產許可證審批試點的要求，積極配合市局做好各項準備工作，確保生產許可證受理申請的順利開展，并加大生產許可證證后監管的力度，嚴厲查處無許可證行為，確保實行生產許可證管理產品的質量和安全。

9、開展強制性產品認證、管理體系認證和食品農產品認證行政監管工作，加強對獲證企業認證有效性的監督檢查，提高企業質量管理水平，落實企業質量第一責任人的意識，打擊違法違規行為，進一步完善行政監管和監管信息互動機制。

10、加強對制造計量器具許可證企業的證后監管。重點檢查企業獲證后的生產條件、檢驗手段、技術和工藝要求，確保企業持續穩定生產合格產品的能力，促進企業有序發展。

（五）工作要求

1、加強組織領導，我局決定成立以楊建林局長為組長，徐國建、孫文副局長為副組長，各處室主要負責人為成員的“質量和安全年”活動領導小組。辦公室設在質量監督管理處，各處室指定人員負責宣傳、協調、統計等日常工作。

2、明確職責，落實責任，要切實把“質量和安全年”活動作為重要工作來抓，加強調研，及時掌握情況，做出部署，要將工作責任落實到部門，并及時督促檢查，真正形成以“質量和安全年”活動為契機，明確責任，強化監管力度，提高質量管理水平。

3、充分發揮新聞輿論作用，利用報刊、電視、廣播、信息網絡等新聞媒體。加強新聞報道，廣泛宣傳“質量和安全年”活動成效，宣傳質量法律法規和有關知識，不斷增強全社會的質量意識，切實維護消費者的切身利益。新晨