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一、指導思想

進一步加強行業作風建設，加大市場監管力度，開展聯合執法，取締非法經營，規范經營行為，抓好執法隊伍建設，轉變管理職能，整合執法資源，建立長效機制，提高監管能力，創建安全有序、規范誠信的道路運輸市場環境。

二、工作目標按照“綜合治理、規范秩序、誠信經營、轉變職能、依法行政、服務發展”原則，深入貫徹落實科學發展觀。

（一）道路運輸經營證照齊全。市場秩序明顯好轉。

（二）道路運輸安全管理能力進一步提高。安全監管制度、人員、分工、責任明確，安全隱患排查、整改、驗收等監管措施有效，監管記錄清晰。運輸企業安全生產制度齊全，安全教育、管理工作有效開展，安全生產主體責任有效落實，從業人員的安全意識增強，班車客運事故頻率下降，行車責任事故死亡率在0.4人/百萬公里以下。

（三）道路運輸經營行為規范。旅客投訴率低于0.2/萬人次；機動車維修服務投訴率低于5/維修車輛千臺次；駕駛員培訓投訴率低于6/培訓學員千人次。

（四）執法制度健全。依法行政，文明執法，無公路“三亂”問題發生。執法人員考試合格率達98%以上；無行政敗訴案件。

（五）建立道路運輸行業部門配合、綜合治理、聯合執法的長效管理機制。

三、工作任務

規范執法行為，加強行風建設。對營運客、貨、出租汽車、機動車維修、駕駛員培訓市場實施全面監管。

（一）轉變道路運輸管理機構職能。發揮道路運輸綜合執法優勢。規范執法行為，加強執法監督檢查，查處公路“三亂”執法不作為、違反執法程序、不按要求制作處罰案卷、違規參與運輸經營活動、指定車輛二級維護企業、非法索取經濟利益、充當違法經營保護傘等違法行為。

（二）打擊無經營證照的黑車”維修廠點、駕校等非法經營行為；開展經營許可復核審查工作。達不到許可開業條件的業戶、從業人員和車輛，凈化運輸市場環境。

（三）加強營運班車、出租汽車、危險品貨運車輛標志標識管理。

（四）加強經營行為監管。

（五）加強道路運輸價格監管。

（六）加強機動車維修監管。

（七）加強駕駛員培訓監管。

四、時間方法步驟

主要工作如下：道路運輸市場監管年活動自年月日開始。

（一）動員部署

1．成立組織領導機構。區政府成立市場監管年活動領導小組（見附件）負責統一組織、指揮協調、監督指導道路運輸市場監管年活動。

2．制定活動方案。各有關部門結合工作實際。明確工作重點、任務、目標，落實責任，確保活動取得實效。

3．進行廣泛動員。月日前各有關部門對市場監管年活動進行動員部署。讓廣大執法人員、運輸經營者和從業人員了解活動的目的內容和要求，積極參與市場監管年活動，共同做好各項工作。

4．整合執法隊伍。轉變職能。區交通運輸局、公安局、工商行政管理局、物價局和區人民政府法制辦公室、糾正行業不正之風辦公室抽調素質高、業務精、作風硬的執法人員組建道路運輸綜合執法隊伍，保證50%以上道路運輸管理人員在客貨集散地、站場、稽查站、城市出入口等一線執法，查處各種運輸違法行為。領導要靠前指揮，及時研究解決工作中的重大問題，部署工作重點，隨時督促、檢查和指導。

（二）組織實施

合理安排市場整治、建章建制和執法行為監督工作，結合我區實際。確保取得顯著成效。

1．抓好專項整治。

一是開展安全專項整治行動。區交通運輸管理機構要認真履行“三關一監督”管理職責。按照道路運輸管理規范的要求，落實安全管理制度，查找安全管理薄弱環節，建立隱患排查和安全生產動態監管機制，查處影響道路運輸安全的行為。

二是開展經營行為和市場秩序專項整治。區道路運輸綜合執法隊要結合道路運輸市場實際。加大整治力度，規范經營行為和市場秩序。聯合執法隊要統一開展聯檢、互檢等聯合執法行動，防止人情執法，消除治理盲區和管理死角，確保整治力度和效果。

2．強化執法監督。

一是實施依法行政。區交通運輸管理機構要堅持教育和處罰相結合。防止以罰代管。建立檢查取證、處罰實施、法律審核、罰款繳納等環節的監督制約機制，實現一案一卷。嚴格遵守《省交通行政處罰裁量規則》和《省交通行政處罰裁量基準》同案同罰。避免公路“三亂”問題發生。

二是強化執法監督。區交通運輸局要認真落實交通行政執法規范。明確行政執法責任制，嚴格執法監督、檢查和審核，禁止以任何名義設定罰款指標，將處罰與部門和個人利益掛鉤，違者將追究有關負責人的責任。違規執法造成不良社會影響的要依法依紀做出嚴肅處理。

三是加大治理公路“三亂”力度。區糾風辦要按照“誰主管誰負責”管行業必須管行風”原則以及《關于省加強治理公路“三亂”問題監督管理辦法》等有關規定。認真執行治理公路“三亂”快速反應制度、受理投訴制度、限時查辦制度、協調通報制度、責任追究制度，嚴厲查處公路“三亂”行為。

3．完善制度機制。

一是完善道路運輸執法工作制度。區交通運輸管理機構、公安交警大隊要建立和完善源頭監管、征費稽查站執勤、重點地段（城市出入口等重點部位）巡邏執勤、執法崗位考核評價等工作制度。每項制度要量化考核指標。如執法人員外勤執法時間達到全年工作日的70%征費稽查站和城區出入口安排執法人員執勤每年要不少于190天（假日運輸期間執勤率要達到100%

二是推進道路運輸誠信體系建設。交通運輸管理機構要完善道路運輸誠信制度。有效落實守信激勵、失信懲戒和“黑名單”等制度措施，明確運輸企業在誠信教育、自查自糾、失信公示等方面的主體責任，建立運輸經營者誠信服務管理信息系統，誠信服務的考核結果向社會公布。

三是加強執法科技和信息化建設。區交通運輸局要加大資金投入。實現執法裝備標準化。推廣科技監管手段，廣泛利用視頻、音頻、監控等手段收集證據，為依法行政提供保障。充分利用省、市違章信息平臺，實現違章信息省、市共享。

（三）總結驗收

1．及時報送工作動態。各有關部門從月份開始。將開展活動的階段性情況形成文字材料，報區市場監管年領導小組辦公室。

2．進行總結。總結的內容包括市場監管年活動采取的措施。存在主要問題。各有關部門于月日前，將本部門工作總結報區市場監管年領導小組辦公室。

3．考核驗收。各有關部門對活動開展情況進行自檢。區活動領導小組于月日至日期間對各有關部門監管年活動開展情況進行考核驗收。

五、工作要求

（一）要強化組織領導。各部門要及時成立“道路運輸市場監管年”活動領導小組。及時安排制定具有目標明確、責任落實、措施具體的實施方案”各有關部門要按職責分工，抓好工作協調和督查落實，把道路運輸市場監管年工作做細做實。要把“道路運輸市場監管年”活動納入全年工作目標管理考核，對敷衍了事，不負責任，組織貫徹不及時，工作部署不周密，整治措施不得力的部門，給予通報批評。因工作不到位，整改不落實而發生事故的要從嚴追究相關責任人員的責任。

（二）搞好協調配合。區政府的領導下。定期召開工作例會，共同制定工作方案，聯合開展執法行動，形成工作合力，確保市場監管年活動各項任務有效落實。交通運輸部門要積極與相關部門溝通協調，牽頭做好監管年各項工作，確保在打擊非法經營、假冒汽車配件維修，保障交通安全，查處價格違法行為，規范執法行為和加強行風建設等方面取得顯著成效。

（三）組織運輸經營者參與。區交通運輸局、公安局要組織全區運輸經營者和從業人員積極參與市場監管年活動。督促企業開展自查自糾，加強車輛安全技術管理，健全安全操作規程，有效利用GPS監控查處超員、超速和疲勞駕駛行為。指導企業完善經營管理、人員管理、服務管理等制度，組織從業人員開展法律法規和職業道德教育，引導企業開展技術和服務競賽，倡導守法經營，增強企業文明優質服務意識，提高道路運輸整體服務水平。

（四）加強宣傳引導。各有關部門要充分利用報紙、廣播、電視、網絡等新聞媒體。宣傳市場監管年活動的意義，及時報道工作動態，曝光非法經營行為，形成濃厚的輿論氛圍。同時要歡迎社會監督、群眾舉報，對監管年活動開展不認真、走過場的部門要予以公開曝光。各部門在道路運輸市場監管年”活動中，要指定專人負責信息、報表和總結資料的報送工作。