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一、開展先進性教育的指導思想和目標要求
把思想統一到中央的重大決策和部署上來,精心謀劃,周密安排,落實教育活動的各項工作要求,扎扎實實地開展好教育活動,在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動是黨的十六大作出的重大決策,這是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措,是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎、完成黨的執政使命的重要舉措,是推進黨的建設新的偉大工程的一項基礎工程,是實現全面建設小康社會宏偉目標的重要保證。公司黨委和各級黨組織要以高度的政治責任感,充分認識開展先進性教育活動的重大意義,取得實實在在的成效。
(一)指導思想
開展先進性教育活動的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,樹立和落實科學發展觀,按照立黨為公、執政為民的要求,堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,著眼于保持黨員先進性、純潔性,增強黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力,緊密聯系公司改革發展穩定工作的實際和黨員隊伍建設現狀,從黨員和黨組織思想、組織、作風、制度等方面,找準和解決存在的影響發揮先進性問題,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就解決什么問題。認真開展“實踐黨的宗旨、奉獻石化事業”主題活動。同時,促進公司改革發展穩定和涉及職工群眾切身利益的實際問題的解決,為提升公司的核心競爭力,完成公司擔負的各項生產工作任務提供堅強的政治保證和組織保證。
(二)目標要求
根據石化的要求,結合公司的實際情況,先進性教育要達到的目標要求是:
1.提高黨員素質,黨員的先鋒模范作用更為突出。黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性進一步增強,理想信念進一步堅定,黨員意識和黨執政意識得到強化,更加自覺地與黨中央保持一致。針對公司實際,以崗位為載體,以加強黨員政治素質和管理能力建設為目標,著力提高黨員的政治意識、責任意識、大局意識,強化奉獻精神、效率觀念、創新本領,更有效地履行本崗位職責,推動公司各項工作。
2.加強基層組織建設,黨組織更具有凝聚力。公司各級黨組織進一步圍繞中心,服務大局,強化功能,擴大工作的覆蓋面。黨組織更加健全,制度更趨完善,組織更具活力,實效更加明顯,黨組織的凝聚力得到增強,黨的執政基礎得到鞏固,使黨組織在成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者上取得新進步。
3.服務職工群眾,黨群干群關系更加密切。黨員特別是黨員領導干部全心全意為人民服務的宗旨意識進一步增強,樹立為民、務實、清廉的作風。要心系基層、心系職工,努力為群眾謀利益,進一步密切與職工群眾的關系。用加快改革發展的辦法著力解決基層困難職工群體的生產生活困難,提高職工生活質量。
4.促進各項工作,公司改革發展穩定更有成效。黨員要圍繞公司發展是第一要務,樹立和落實科學發展觀和正確的業績觀。突出公司主業,深化戰略思維、戰略規劃和戰略管理,做強核電建設能力、做大民品市場份額,加快建立現代企業制度,促進企業內部和諧穩定,實現國有資產保值增值。
二、開展先進性教育的指導原則
先進性教育要堅持以下指導原則:
1.堅持抓住學習實踐“三個代表”重要思想這條主線,堅持邊學邊議、邊議邊改、邊整邊改,把學習實踐“三個代表”重要思想貫穿于整個教育活動的始終,提高廣大黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和主動性,真正把“三個代表”重要思想體現在各項工作中,落實在具體崗位上。
2.堅持理論聯系實際,務求實效。要圍繞企中心任務,弘揚求真務實精神,從公司實際出發,把先進性教育活動與加強公司管理能力建設緊密結合,與探索保持黨員先進性、建立健全黨組織建設的長效機制緊密結合。注重實際效果,切忌形式主義、走過場。加強理論學習和運用,提高黨員的理論素養和指導實踐的能力。
3.堅持正面教育為主,認真開展批評和自我批評。以正面教育、自我教育的方法,調動黨員的主觀能動性,激發積極進取的內在動力。要激勵黨員提高學習理論的自覺性,宣傳先進典型,弘揚正氣。引導黨員正確運用批評和自我批評的有力武器,主動查找和切實解決自身存在的問題,開展好相互批評,互相幫助。要結合公司的特點,開展形式多樣、生動活潑的實踐活動,為黨員加強黨性鍛煉提供載體和條件。
4.堅持發揚黨內民主,走群眾路線。尊重黨員的民主權利,充分發揚黨內民主是搞好先進性教育的重要前提條件。要認真聽取黨員的意見和建議,調動全體黨員參加教育活動的主動性、積極性,考慮公司的實際情況,在外施工的黨員同志分片進行活動,由黨員所屬黨支部負責落實黨員的學習活動,委托各項目主要承擔單位組織學習,保證黨員參加教育活動“一個也不能少”。同時,把走群眾路線貫穿教育活動始終,通過多種有效形式,引導群眾參與教育活動,廣泛聽取職工群眾意見,正確對待和真誠接受群眾的評議和監督。
5.堅持領導帶頭,發揮表率作用。公司領導班子成員(黨員)要帶頭參加學習,帶頭查找問題,帶頭開展批評和自我批評,帶頭制訂和落實整改措施,帶頭結合實際講黨課、做專題形勢報告,過好雙重組織生活。各級黨員領導干部也要發揮表率作用。
6.堅持區別情況,分類指導。要根據公司黨員隊伍的結構、思想狀況、崗位特點和工作要求,有針對性地提出保持先進性的具體要求,確定重點學習內容和重點解決的問題。使教育活動切合實際,增強針對性、有效性。用先進性教育活動推動公司的日常生產經營工作,用出色的工作業績體現先進性教育活動的成效,堅持“兩不誤、兩促進”。
三、開展先進性教育活動的總體安排和方法步驟
(一)時間安排:根據石化黨委的部署,公司被安排在第二批開展教育活動,從年月開始到月基本結束。根據公司的實際情況,經請示石化先進性教育領導小組批準,公司集中學習教育的起止時間定為:年月日開始到月日基本結束。
(二)集中學習教育三個階段的要求和安排
第一階段:學習動員
學習動員階段重點抓好四個環節:
1.搞好思想發動。在認真準備的基礎上,月日前召開公司先進性教育活動動員大會,由公司黨委書記、副總經理莊火林同志作動員報告;宣講總部先進性教育活動實施方案;黨委副書記、總經理薛思雄同志講黨課;請石化先進性教育活動指導檢查組的領導同志出席并講話。
—動員大會之前,對公司各支部書記和支委進行集中培訓,要求支部骨干首先學習領會中央精神,提高思想認識,掌握指導原則,明確方法步驟,切實承擔起教育活動直接責任人的責任。以利于動員大會后,有效啟動和開展教育活動。
—動員大會之后,各支部認真組織黨員學習討論,使每位黨員充分認識先進性教育的重要性和必要性,明確教育活動的指導思想、目標要求、方法步驟,進行廣泛深入的思想發動。由公司先進性教育活動辦公室將公司動員大會以及黨課講稿發往各外地施工點,各施工點利用業余時間組織黨員學習,保證思想發動工作不留死角。組織開展“黨員亮身份”活動,在先進性教育活動進行期間,所有黨員在上班期間均佩帶共產黨員標志,把黨員置身于群眾的監督之下,使群眾隨時從黨員身上看到先進性教育活動取得的階段性成果。同時,結合石化月份設備大檢修,開展主題競賽活動,把先進性教育活動和生產經營活動緊密地結合起來。
2.搞好學習培訓。組織黨員原原本本地學習規定的學習材料。重點引導黨員學習理論、武裝頭腦、提高認識、統一思想,掌握新時期保持先進性的基本要求,并結合實際討論提出公司黨員先進性的具體要求。學習培訓時間不少于20小時。
—確定的重點學習內容是:《保持共產黨員先進性教育讀本》、《中國共產黨章程》、《同志論加強和改進執政黨建設》、《總書記關于新時期共產黨員先進性的專題報告》。
—進行集中學習:在黨員自學的同時,學習培訓與業務工作統籌安排,進行專題輔導,開展學習討論,保證每位黨員聽一次黨課,參加三次黨小組專題學習討論,參加兩次主題實踐活動,獨立完成學習手冊上的習題和一份學習體會。
—公司領導同志分別深入基層講黨課或作專題報告。各支部書記也要結合本支部的實際情況,給黨員講黨課。以總支、直屬黨支部為單位組織黨員觀看黨課光盤和專題教育片。
—公司黨員先進性教育活動辦公室利用宣傳櫥窗、黑板報為公司黨員介紹在公司各條戰線上發揮黨員先鋒模范作用的先進事跡。
—召開支部大會重點交流學習體會和收獲:每位黨員要在支部大會上結合本人的思想、工作、生活,就保持黨員先進性談學習收獲。公司領導班子成員(黨員)要積極參加所在支部的學習交流活動。
—公司黨委理論學習中心組舉行兩次專題學習會:第一次內容是集中學習黨的作風建設;第二次內容是黨風廉政建設專題教育。
3.明確黨員先進性的基本要求。組織黨員對照黨章的規定和上級的要求,結合公司的崗位實際,在集中黨員建議意見的基礎上,制訂和明確公司黨員保持先進性的具體要求,梳理后形成一定規范,作為準則,提供黨員對照。
4.按照石化的要求,組織進行回頭看,對本階段工作作出總體評價,吸收群眾參與評議。對發現的不足,要本著缺什么補什么的原則抓緊“補課”。
第二階段:分析評議
分析評議階段重點抓好九個環節:
1.廣泛征求意見。征求意見要著眼于多渠道多層次動員廣大職工群眾,幫助黨員和黨組織找準存在的突出問題。
—采取問卷調查的形式征求職工對黨員發揮作用的評價意見,請各單位黨組織在基層廣泛征求意見,梳理后報公司先進性教育辦公室。此項工作在教育活動動員啟動后即進行。
—公司先進性教育活動辦公室召開職工群眾征求意見座談會,聽取各方面對公司黨員和各級黨組織的意見。
—黨員個人主動征求和聽取職工群眾的意見。
—在公司大院設置專門征求意見箱,征求職工群眾的意見。
2.開展談心活動。黨員之間、黨員與職工群眾之間廣泛開展談心活動,溝通思想,增進了解和團結。
—各支部支委會成員之間要談心,支部書記要與本支部每一位黨員和職工群眾談心。
—各單位、各部門黨員領導人員要與本部門每一位黨員和職工群眾談心,各單位、各部門黨員領導人員之間要談心。
—公司領導班子成員(黨員)之間要談心,各領導同志要與所分管部門的黨員領導人員談心,與有關黨員同志談心。
黨員和黨員領導人員開展談心活動,由支部加強督促并做情況統計。
3.撰寫黨性分析材料。在廣泛征求意見和談心的基礎上,組織黨員和黨員領導人員對照黨章規定的黨員義務和黨員領導干部的基本條件,總結近年來的思想、工作和作風等方面的情況,重點檢查存在的差距和問題,從世界觀的高度認真剖析思想根源,公司領導班子成員(黨員)還要從權力觀、地位觀、利益觀、科學發展觀、執政意識特別是領導公司改革發展能力等方面進行剖析,形成黨性分析材料。
—要引導黨員和黨員領導人員明確撰寫黨性分析材料的具體要求和寫法,抓住重點,客觀反映,深刻剖析,保證材料的質量。要作出原則性的要求規定。
—黨員的黨性分析材料要由支委會審查把關。公司黨委書記的黨性分析材料由公司黨委討論把關,黨委委員的黨性分析材料由黨委書記把關。
—公司領導班子成員(黨員)的黨性分析材料,提交石化黨委先進性教育活動指導檢查組審查把關。
—公司領導班子成員(黨員)的黨性分析材料,以一定形式進行通報,并報中國核工業建設集團公司黨組先進性教育活動領導小組。
4.開好專題組織生活會。在廣泛開展談心活動的基礎上,黨員個人進行對照檢查,自我批評,黨員之間開展批評,根據評議意見,認真修改黨性分析材料后,在支部生活會上交流。
—召開黨小組組織生活會,黨員宣讀個人黨性分析材料,開展批評和自我批評,黨小組對每個黨員進行評議。
—召開支部生活會,黨員交流修改后的黨性分析材料。
—公司領導班子成員(黨員)要以普通黨員的身份積極參加黨小組和支部的生活會,搞好評議交流。
5.公司黨委召開專題民主生活會,領導成員對反映在黨員隊伍中的問題,對反映在分管部門中的問題,從自身找原因;對屬于公司領導班子的問題,黨委書記要把自己擺進去,查找原因,總結經驗。
民主生活會要認真做好記錄,梳理評議意見。
6.召開支委會。根據民主生活會評議的情況、職工群眾的意見和黨員的一貫表現,支委會認真研究,提出對每個黨員的評議意見。不設支委會的支部,可以召開黨員大會對每個黨員提出評議意見。
7.向黨員反饋意見。支部要向每個黨員反饋支委會對其評議意見,如實指出存在的問題。對不能履行黨員義務的黨員要進行批評教育,幫助其認識問題,要求其認真改正。
8.通報評議情況。黨支部要在本支部所在的部門的范圍內,以座談會的形式,向職工群眾通報民主評議的情況,并進一步聽取職工的意見建議。
9.組織進行回頭看,對本階段工作進行總結,迎接石化指導檢查組的驗收。
第三階段:整改提高
整改階段重點抓好四個環節
1.制訂整改方案。針對征求到的意見和民主評議中反映的問題,黨員個人、黨支部和公司黨委要分別制訂整改措施,明確整改要求和時限,落實整改責任。
2.認真進行整改。要堅持邊學邊改的原則,對那些需要解決又能夠解決的問題,要集中一段時間整改;對需要解決而暫時不具備條件的問題,要列出明確的時間表和責任人。區分不同情況,積極整改。
3.向職工群眾公布整改措施和進行整改的情況。公司領導班子和領導人員的整改,要為黨員和支部作出表率,制訂的整改措施和進行整改的情況,要在一定范圍進行公布,充分聽取職工群眾和基層的意見,自覺接受監督。
4.對公司開展先進性教育活動進行階段總結。
(三)認真做好鞏固整改成果的工作
集中學習教育基本結束后,安排兩個月時間,切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。
1.對整改進展情況及時檢查督促,對應當解決而沒能解決的問題,要集中力量切實解決;對暫時解決不了的問題,要向職工群眾作出說明;整改效果不好、多數群眾不滿意的,要在黨組織的監督下重新進行整改。
2.黨支部對在教育活動和平時工作中表現優秀的黨員進行表揚,在黨內進一步弘揚正氣。
3.對經過評議確實不能履行黨員義務、已不具備黨員條件的,支部要做扎實細致的教育工作,促使他們盡快轉化為合格的黨員;對經教育不改、不符合黨員條件的,要根據黨章和有關規定,按照正常程序處理。對違紀黨員,要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定,給予紀律處分。對問題一時查不清的黨員,待問題查清后再根據有關規定進行處理。
4.搞好建章立制。認真貫徹落實《中央組織部、國務院國資委黨委關于加強和改進中央企業黨建工作的意見》,建立健全黨組織建設和黨員教育常抓不懈的工作機制。按照中央有關精神,積極做好新形勢下發展黨員的工作,壯大黨員隊伍。
上述工作結束后,公司黨委要以適當方式向廣大干部職工通報先進性教育活動有關情況,并采取職工代表評議和在職工群眾中抽樣調查的形式,對先進性教育活動的效果進行群眾滿意度的測評。多數職工群眾不滿意的,要及時“補課”。
四、加強對先進性教育活動的組織領導
(一)建立領導責任制。公司黨員先進性教育活動,由公司黨委全面負責,黨委書記是第一責任人,堅持親自抓,對教育活動是否取得實效、群眾是否滿意負責。公司黨委按照石化黨委的要求,成立保持共產黨員先進性教育活動辦公室,在石化黨委保持共產黨員先進性教育活動領導小組和公司黨委的領導下開展工作,辦公室由黨委書記、副總經理莊火林同志任主任,黨委副書記、總經理同志,黨委委員、工會主席同志任副主任,公司有關部門負責人為成員,公司黨委委員、黨群工作部部長楊國成同志擔任聯絡員。辦公室下設綜合、宣傳、秘書三個組,分別負責先進性教育活動辦公室的日常工作。
公司基層黨支部書記作為先進性教育的直接責任人,要切實負責,一級抓一級,一級帶一級,層層抓落實。
(二)建立聯系點制度。公司領導班子成員(黨員),結合各自分工確定教育活動的聯系點,有重點地參加各階段的活動,幫助所聯系部門的黨員和黨組織查找差距,理清思路,解決問題。通過加強調查研究、督促檢查、具體指導、總結經驗,促進面上的先進性教育活動。各二級單位的領導班子成員也要確定自己的聯系點,到聯系點帶頭講黨課,帶頭開展談心活動,帶頭征求意見,帶頭撰寫黨性分析材料,帶頭參加組織生活會,帶頭制定整改措施,帶頭進行集中整改,真正把聯系點建設成為示范點,做黨員的表率。
(三)配合落實好指導檢查制度。對石化先進性教育活動領導小組派出的指導檢查組的督促指導工作,積極支持,密切配合。認真接受和落實指導檢查組的指導意見。加強與指導檢查組的溝通,為指導檢查組開展工作、履行職責創造有利條件。
(四)建立職工群眾監督評價制度。開展先進性教育活動的有關情況要及時向職工群眾公布,廣泛征求職工群眾意見,主動接受職工群眾監督,把事關職工切身利益和職工反映強烈的突出問題,作為先進性教育的重點來解決。在黨外知識分子、派、非黨職工代表中聘請評議監督員,全程參與先進性教育活動,充分體現開門搞教育的原則,把先進性教育活動真正建設成為群眾滿意工程。還要發揮工會、共青團等群眾組織的作用,吸引職工積極參與,實施群眾監督和評價機制。
(五)加強輿論宣傳和引導。結合公司的實際,豐富教育活動的內容、形式和載體,強化活動效果。要利用好櫥窗、黑板報、先進性教育活動簡報、公司網站以及內部局域網,大力做好宣傳引導工作,為教育活動營造良好輿論氛圍。