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項目年開展活動措施范文

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項目年開展活動措施

一、指導思想

按照市委四屆十次全會和市五屆人大三次會議確定的發展目標,堅持以科學發展觀為統領,以項目牽動為核心,以建設“兩大基地”、發展“五大主導產業”為發展,以增加固定資產投入為重點,以構筑“一體兩翼”,打造工業走廊和各類工業園區為載體,通過對外開放、招商引資、改善環境建設,全力推進項目開發和建設,為實施“十一五”規劃開好局、起好步,為實現建設新、大的目標打下堅實基礎。

二、工作目標

全年完成固定資產投資200億元,其中工業完成100億元;引進并確保今年開工500萬元以上項目500個,其中5000萬元至1億元項目100個(當年實現投產50個);新上億元以上重點項目50個;實現當年固定資產投資5億元以上工業園區10個;完成招商引資158億元;引進外資項目實際繳資額達到3090萬美元;爭取省以上項目無償投資4億元以上。

三、工作重點

把推進一批重點建設項目,打造項目載體,做好項目儲備作為項目年活動的工作重點。著重抓好工業項目、農業產業化項目、第三產業項目、基礎設施項目和社會事業項目。

1.重點推進50個投資億元以上大項目。重點推進電廠二期、電廠“以大代小”、調兵山風力發電、風力發電、亮中煤田、調兵山煤矸石發電等10項能源項目,總投資264億元;重點推進輕鋼彩板、科技、鑄件、智能芯片、電子等11項機械制造及電子項目,總投資149億元;重點推進水泥、水泥、鐵煤新型墻體材料等7項建材項目,總投資15億元;推進鐵煤建設37萬噸聚丙烯、集團50萬噸燃料乙醇、天宏10萬噸生物柴油等6項化工項目,總投資109億元;重點推進遼寧立達12萬噸稻谷加工、大豆蛋白、集團與中糧集團合作生產10萬噸谷氨酸、肉鵝等16項農副產品深加工項目,總投資55億元。

同時要加大引進外資工作力度,年實際利用外資要比年翻一番,達到3000萬美元以上,并力爭做成幾個利用外資大項目或較大項目,重點跟蹤推進高爾夫球訓練場、污水處理廠、五英寸集成電路、玉米秸稈發電、生物能源科技、玉米秸稈紙漿造紙、電動車、玉米淀粉、光電、日化、納米等11個總投資額在1000萬美元以上的大項目。其次,抓好第三產業項目以及市風光帶、區有線電視數字化工程等一批社會事業項目。市商業局年內要完成市果菜批發市場項目建設。

2.重點扶持產值超億元的50戶工業企業。主要是煤業、有色金屬、電廠、電廠、陸平機器、水泥、閥門股份有限公司等企業,使其實繳稅金、銷售收入分別增長30%以上。同時要進一步做好申報國家支持的遼寧老工業基地調整改造的37項工業重點技術改造項目的前期工作,并積極爭取更多項目納入國家計劃。對計劃開發的200項新產品,年內要確保完成170項。

3.圍繞工業走廊和工業園區抓項目。充分利用沈陽兩市全面加強經濟合作和沈北大開發的機遇,以102線為軸線,構建新臺子鎮至毛家店鎮全長120公里的經濟隆起帶,打造工業走廊。重點加快以新臺子高新技術園和懿路工業園、腰堡工業園、區遼海工業園、鎮西堡重化工工業園和經濟開發區工業園等15個重點工業園區建設。力爭新增固定資產投入5億元以上園區達到10個,而且主要園區達到“六通一平”,為項目引進提供平臺。

4.借助新城區開發和中心城區建設抓項目。以凡河新區開發和中心城區建設為重點,擴大城市規模,強化城市載體功能。中心城區著眼于長遠的生產要素資源整合,項目發展以能源、食品、建材、裝備制造及配套加工和循環經濟產業為主。凡河新區開發重點以基礎設施建設為主,今年做好5平方公里起步區基礎設施建設,達到“九通一平”標準。市交通局要完成連接新老城區快速干道工程,市環保局要完成蓮花湖污染治理工程,市林業局要抓好凡河新區綠化工程,市水利局要抓好凡河綜合治理工程,市農委要抓好沼氣建設工程,市財政局和市發展改革委要分別爭取5000萬元以上的資金用于凡河新區的基礎設施建設。要依托工業走廊與縣政府搬遷建設,為重點項目引進和建設延伸更廣闊的平臺。要有效利用國家開發銀行軟貸款和世界銀行貸款等資金渠道,精心篩選和包裝一批城市基礎設施及棚戶區改造項目,爭取更多項目進入國家貸款計劃。以完善城市功能為載體,改善投資環境,加快發展現代服務業,重點發展現代物流、金融保險、旅游、教育、文化及社區服務等新興產業。

5.抓好項目源建設。一是圍繞“兩大基地”、“五大主導產業”,研究和包裝一批重點項目。如煤化工項目、農業產業化項目、生物化工項目、生物制藥項目等。各縣(市)、區也要按區域特點每年開發10個以上重點項目。同時完善項目生成機制,強化項目市場調研、策劃、論證、包裝。二是設立項目庫。市里設立項目源中心庫,各縣(市)、區要分別建設項目源分庫,爭取在年內完成聯網,并對投資額超億元的招商項目,要制成中、韓、日、英文對照說明書,年內入庫項目不低于500個,要達到預可研程度項目不低于100個。

四、工作措施

1.提高認識,加強領導

各地區、各部門要認真落實市委四屆十次全會和市五屆人大三次會議的工作部署,從建設新、大的大局出發,深刻領會“全黨抓經濟、重點抓工業、突出抓項目”的指導思想,認識開展項目年活動的重要意義,將其納入重要工作日程,切實把項目建設與未來發展結合起來,在全市形成聚精會神抓項目,一心一意謀發展的社會氛圍。為加強對項目年活動的領導,成立新一屆項目年活動領導小組。領導小組組長由市委書記、市長擔任,副組長由市委副書記、常務副市長、市委副書記擔任,成員由市委組織部、市委宣傳部、市直機關工委,市發展改革委、市經委、市農委、市國資委、市建委、市科委、市財政局、市監察局、市審計局、市統計局、市外經貿局、市招商局、市國土資源局等部門主要領導組成。領導小組辦公室設在市發展改革委,主任由王秉杰擔任。

辦公室具體負責項目年活動的日常工作。下設推進組、考核組、督查組和宣傳組。推進組由市發展改革委牽頭,負責項目年活動的協調和調度,推進項目引進落實,統籌管理項目信息資源,掌握各項工作動態;考核組由市財政局牽頭,負責對項目認定、評估和考核;督查組由市委督查室和市政府督查室牽頭,負責檢查、督促各縣(市)區、市直部門項目完成進度,定期公報;宣傳組由市委宣傳部牽頭,負責對項目年活動進行廣泛宣傳,營造良好的輿論氛圍。

2.明確責任,落實任務

建立項目包扶責任制。繼續實行并完善領導包大項目責任制。各縣(市)、區政府主要領導要拿出精力抓項目,市直各部門要責成一名領導抓項目招商。實行項目定期檢查和通報制度,對項目進展中遇到的疑難問題,包項目的領導和有關領導要及時協調有關部門予以解決,確保項目順利建設。市里重點抓投資5000萬元以上的項目。市委、市政府每名領導要引進1個超億元的項目,市人大、市政協班子要引進2個超億元項目,縣、開原市、縣、調兵山市要分別引進10個億元以上的項目,縣、區、區、經濟開發區要分別引進6個億元以上的項目,市直各部門要引進一批投資3000—5000萬元以上項目。市政府每個駐外機構要完成5000萬元以上項目一個。對今年確定引進的50個億元以上的重點建設項目及重點扶持的50戶產值億元以上的工業企業,由市級領導進行包扶,視具體情況,也可改換同樣規模的其他項目;市直部門和各縣(市)區主要領導負責包扶投資1000萬到1億元的項目。各縣(市)區、各部門要分別建立責任制,并納入年終崗位責任制考核目標。

3.建立項目考核和獎懲制度

為促進項目年活動的開展,市委、市政府拿出3000萬元專項資金用于獎勵,其中2000萬元是項目獎,1000萬元是爭取資金獎,而且上不封頂。獎勵辦法是:對從域外引進的新增固定資產投資500萬元以上的項目(含500萬元),按固定比例計算進行獎勵;對市直部門和單位引薦項目落戶到縣區工業園區的,按新增固定資產投資額1‰獎勵,屬于外資的按2‰獎勵;對引薦項目落戶到市直工業園區和高新技術園區的,按新增固定資產投資額2‰獎勵,屬于外資的按4‰獎勵;對縣(市)區單獨引薦的項目,按上述標準減半獎勵;對引進無償資金的,按單位引資增加額10%一20%分檔累進計算方法給予經費補助。同時嚴格考核制度,由考核組按固定資產投資有效憑證統一認定。各級黨委、政府要把上項目、發展經濟作為“一把手”工程,納入重要議事日程,確定目標、明確責任、嚴格考核、抓好落實。在項目年活動中,對市級領導包扶的重點項目每季度調度一次,對各縣(市)區、市直各部門的項目建設實行月調度、月通報制度,項目完成情況作為年終考核領導干部的重要內容,實行“一票制”否決,對未完成工作目標的,要給予通報批評。項目引進中所需的前期費用,經審核批準可根據情況提前預支。各縣(市)、區也要成立相應的機構,制定本地區的工作方案。建議各縣(市)、區每年保證50萬元以上項目前期費用,切實做好組織實施和任務落實工作??己撕酮剟罹唧w辦法見附件。

4.抓好投資軟環境建設

進一步落實支持民營經濟發展的各項政策,創造優惠政策環境,鼓勵和支持民營企業進入公益領域,建設和經營公益項目。在充分利用好國家、省、市已有的優惠政策的同時,進一步加大對引進和實施項目的政策扶持。要提供省內最有競爭力的土地價格,減免部分行政事業性收費。創造寬松的金融環境,各級金融部門要千方百計擴大貸款規模,增加貸款品種,改善金融服務。成立企業貸款擔保服務中心,提供一定額度資金為企業貸款資金提供擔保。經濟部門要爭取5000萬元以上的資金用于貸款貼息。金融部門投放企業貸款力爭達到50億元以上,貸款新增部分政府制定政策給予獎勵。繼續創造優質服務環境。開展創建“無障礙服務”政府活動,嚴肅處理行政不作為行為。嚴格審批程序,減少審批環節,提高審批效率。在市公共行政服務中心審批的項目,要求“一站式”完成。中心承辦的審批事項要在一周內辦結,嚴禁體外循環。公安、司法部門要擴大政務公開、司法公開,實行“透明化辦公”,實現公正執法。嚴禁亂收費、亂罰款、亂檢查,切實減輕企業負擔。對影響經濟發展的違紀違法行為嚴肅追究責任。

5.加強對項目年活動的宣傳

各新聞媒體和新聞單位要緊緊圍繞項目年活動廣泛開展宣傳活動,跟蹤報道全市項目年建設的重要事件,總結經驗,表揚先進,激發全市人民在項目年活動中的創業熱情。電臺、電視臺,要在新聞節目中開設專欄,報道市里重點項目進展情況,把在項目年活動中涌現出的典型人物、典型項目,多角度、多側面進行報道,對影響項目年活動開展的單位和個人以及未能完成任務的部門予以曝光,為項目年各項工作的開展創造良好的輿論氛圍。

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