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依法治校是提升學(xué)校品質(zhì)、建設(shè)品質(zhì)學(xué)校的基礎(chǔ)與保障,學(xué)校法治建設(shè)進(jìn)程是體現(xiàn)教育發(fā)展程度的重要標(biāo)桿與窗口。年以來,市教育局組織了三批市級依法治校示范校評審,共確定了64所示范校,其中入列國家級1所、省級13所。為深入貫徹落實市委、市政府建設(shè)“法治”的決定,根據(jù)教育部《關(guān)于加強依法治校工作的若干意見》(教政法〔〕3號)和省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步加強教育法制建設(shè)的若干意見》(浙教辦〔〕125號),依照依法治校示范校兩年一評的慣例,我市將在年5—6月進(jìn)行第四批市級依法治校示范校評比活動。為此,經(jīng)研究決定,從學(xué)年第二學(xué)期起以第四批申報與評比為契機,在全市開展新一輪依法治校示范校創(chuàng)建活動。
一、評選標(biāo)準(zhǔn)
依法治校是提升學(xué)校品質(zhì)、建設(shè)品質(zhì)學(xué)校的基礎(chǔ)性、全局性工程。其核心是建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度,構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織。學(xué)校文化建設(shè)一項重要的基礎(chǔ)性工程就是制度文化建設(shè)。建立共同愿景,創(chuàng)新內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),完善制度體系建設(shè),理順決策、執(zhí)行、監(jiān)督、保障等環(huán)節(jié),強化學(xué)校、家長、社區(qū)良性互動是建設(shè)品質(zhì)學(xué)校的基本保證。評選標(biāo)準(zhǔn)分領(lǐng)導(dǎo)工作機制、規(guī)章制度建設(shè)、組織管理架構(gòu)、民主管理機制、教師權(quán)益保障、學(xué)生權(quán)益維護(hù)、法制宣傳教育、辦學(xué)行為規(guī)范等八項。
凡年以來有下列屬一票否決情形之一的,不能參加本次評選:
(一)學(xué)校內(nèi)部出現(xiàn)重大違法違紀(jì)行為的;(二)學(xué)校管理制度與依法治校基本要求相違背,辦學(xué)活動、管理秩序混亂,造成較大影響的;(三)發(fā)生嚴(yán)重侵害教師、學(xué)生合法權(quán)益的事件,在校內(nèi)或社會造成較大影響的;(四)發(fā)生應(yīng)當(dāng)由學(xué)校負(fù)主要責(zé)任的重大安全和學(xué)生傷害事故的;(五)以虛假材料或者其他不正當(dāng)手段獲得稱號的;(六)發(fā)生其他與示范校稱號嚴(yán)重不符的情形的。
二、評選對象和申報方法
市級依法治校示范校評選范圍為我市行政區(qū)域內(nèi)全日制小學(xué)、初中、高中及市屬高校。
本次申報以推薦和自薦兩種方式進(jìn)行。各區(qū)、縣(市)教育行政部門對照評選標(biāo)準(zhǔn),從本行政區(qū)域依法治校先進(jìn)單位中擇優(yōu)向市教育局推薦(區(qū)域中小學(xué)校〈不含幼兒園〉數(shù)不到30所的最多推薦1所,超過30所的可推薦2所,超過80所的可推薦3所,學(xué)校數(shù)以《—學(xué)年初市教育事業(yè)概況》為準(zhǔn),詳見附件2)。各地要在充分體現(xiàn)示范性的前提下,綜合考慮各級各類學(xué)校,可適當(dāng)推薦在依法治校工作中表現(xiàn)突出的民辦學(xué)校。符合條件的市屬高校和直屬學(xué)校,可直接向市教育局申報。
所有參加評選的學(xué)校應(yīng)以校長(法定代表人)為第一責(zé)任人,在規(guī)定時間內(nèi)向市教育局報送申報材料一式15份,材料內(nèi)容應(yīng)包括:學(xué)校基本情況(包括近五年來的獲獎情況)、對照評選標(biāo)準(zhǔn)的自評情況、學(xué)校依法治校工作的主要成效或成功經(jīng)驗。材料應(yīng)簡明扼要,字?jǐn)?shù)控制在1萬字以內(nèi)。學(xué)校還應(yīng)根據(jù)評選標(biāo)準(zhǔn)做好相應(yīng)臺帳,以備檢查。對于評選標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)“校務(wù)公開”、“平安校園”等內(nèi)容,參評單位不必為迎接本次檢查評比重新制作臺帳,可以直接使用專項檢查的臺帳資料,實現(xiàn)同類材料的通用,以減輕不必要的負(fù)擔(dān)。
區(qū)、縣(市)教育行政部門應(yīng)向市教育局報送推薦報告,推薦報告每校一份,內(nèi)容應(yīng)包括該校依法治校工作開展的基本情況、主要特色及其在本地的示范作用、推薦意見等。
各地各校應(yīng)保證申報和推薦材料的真實準(zhǔn)確,如發(fā)現(xiàn)存在與申報材料不符的事實,將取消有關(guān)學(xué)校的評比資格,情節(jié)嚴(yán)重的予以通報批評。
三、評選程序
本次檢查評比由市教育法學(xué)會邀請教育界、法學(xué)界有關(guān)專家等成立評選小組,對候選學(xué)校依法治校工作的整體情況進(jìn)行評估和審核。評選小組將在審閱申報材料的基礎(chǔ)上,綜合評定參評學(xué)校依法治校的整體情況,并簽署評估意見。評選小組還將對候選學(xué)校進(jìn)行實地檢查并聽取匯報。市教育局將根據(jù)評選小組評估意見綜合評定依法治校示范校。
市級依法治校示范校名單將在市教育城域網(wǎng)公示一周。公示期間被提出異議的學(xué)校,市教育局將組織人員調(diào)查、核實。公示期滿無異議或經(jīng)調(diào)查核實不存在不符合評選條件的學(xué)校,由市教育局授予“市依法治校示范校”稱號,并予以表彰。
四、復(fù)查程序
根據(jù)省教育廳關(guān)于定期復(fù)查依法治校示范校的要求,在開展第四批依法治校示范校創(chuàng)建活動的同時,市教育局將對第二批省級、市級依法治校示范校進(jìn)行復(fù)查(名單見附件3中加粗字體)。復(fù)查采取自查和抽查相結(jié)合的方式。第二批省級、市級依法治校示范校要對照評選標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查,并形成自查報告。區(qū)、縣(市)教育行政部門要對轄區(qū)內(nèi)的第二批省級、市級依法治校示范校進(jìn)行復(fù)查,并出具復(fù)查報告。市教育局將組織人員,結(jié)合第四批依法治校示范校候選學(xué)校實地檢查進(jìn)程,對第二批省級、市級依法治校示范校的復(fù)查工作進(jìn)行抽查。復(fù)查中發(fā)現(xiàn)有屬前列一票否決情形之一,并經(jīng)核查屬實的,取消“市依法治校示范校”稱號。
五、時間安排
申報截止期為年3月19日(周五)。第四批市級依法治校示范校申報材料、推薦報告及第二批省級、市級依法治校示范校自查、復(fù)查報告,請于年3月19日前報市教育局政策法規(guī)處(附電子稿)。
實地檢查的具體日程安排在申報工作完成后另行通知。
六、工作要求
各地各校要重視從制度文化建設(shè)層面推動學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展,要以評比與復(fù)查為契機,加強對依法治校工作和創(chuàng)建依法治校示范校工作的組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合“五五”普法,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《省義務(wù)教育條例》、《省未成年人保護(hù)條例》和《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)評選標(biāo)準(zhǔn),對照檢查學(xué)校工作,以學(xué)校章程建設(shè)、治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、制度體系完善(包括運作機制完善、師生維權(quán)體系構(gòu)建)為重點,推進(jìn)依法治校,提升學(xué)校品質(zhì),為“建設(shè)教育強市,共享品質(zhì)教育”做出貢獻(xiàn)。