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根據《市2012“作風轉變年”活動工作方案》，為促進干部作風進一步轉化，著力解決“庸、懶、散、軟、浮、躁、疲、怨”八個方面問題和堅決克服思想不過硬、辦事效率低、攻堅缺力度、執法不規范、履職不認真、執行中梗阻、公開不深入、為政不廉潔八種表現，局決定開展“作風轉變年”活動。現就開展此項活動提出以下實施方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以黨的十七屆六中全會、省九次黨代會和市十次黨代會精神為引領，緊緊圍繞搶抓中原經濟區建設戰略機遇，實現福民強市總體目標，全面落實市十次黨代會精神，持續、提升“六加一”攻堅戰的要求，以加強教育管理為先導，著力強化廣大干部的責任意識、服務意識、實干意識、廉政意識，積極整改解決問題，轉變工作作風，健全完善機制，以規范行為、依法行政為核心，努力提高辦事效率和服務質量，努力建設一支敢于擔當、求真務實、奮發有為、公正廉潔的高素質干部隊伍，促進經濟社會持續健康發展。

二、工作主題、主要目標和基本原則

（一）工作主題

以轉變機關干部作風、密切黨同人民群眾的血肉聯系為主題，以持續好、提升好“六加一”攻堅戰為中心內容，以黨務政務公開為抓手，通過公開查找問題、公開服務承諾、公開議政問政、公開整改問題，積極幫助企業、服務對象和基層群眾解決反映突出的熱點、難點問題，更好地推動工信事業的科學發展。

（二）主要目標

通過在全市工信系統廣泛開展以“樹立新作風、展示新形象、再創新業績、打造新工信”為主題的創先爭優活動，鍛造一支“敢打敢拼、務實創新、廉潔高效、勤政為民”的工信干部隊伍，切實解決服務企業、服務基層、服務群眾中存在的深層次問題，實現“三減一放”，即減程序、減時限、減費用、下放審批權力，達到辦事效率更高、為民服務更好、干部作風更實、發展環境更優，真正實現建設“全國一流、全省最優、全市最佳”的為企服務窗口目標。

（三）基本原則

一是堅持圍繞中心、服務大局的原則。必須圍繞“福民強市”這個戰略目標，圍繞服務于“六加一攻堅戰”這個大局，認真貫徹落實好市委、市政府確定的各項任務，確保我局各項重點工作得以順利推進。二是堅持標本兼治、綜合治理的原則。實現作風轉變不僅要在認真解決當前影響干部作風建設的突出問題上取得明顯的成效，還要建立起一整套相應的規章制度，實現對黨員干部和各項工作的規范化管理，形成長效治本機制。三是堅持抓住關鍵、重點突破的原則。抓住關鍵環節和重點問題，帶動整體工作的展開，重點解決機關及干部中存在的不作為、慢作為、亂作為問題。四是堅持扎實推進、持續提升的原則。從實際出發，扎實解決機關內部作風建設中存在的各類問題，切實提高行政效能，使干部隊伍素質和各項業務工作得到持續提升，使企業、服務對象和基層群眾對工信工作的滿意度得以持續提升。

三、主要任務

(一)抓教育，加強干部管理監督。加強學習，提高素質。局工作人員要加強相關政策法規以及業務知識學習，做到與業務工作緊密的政策法規嫻熟、業務精通，為辦事企業提供高效的服務。突出教育重點，積極倡導社會主義核心價值觀，切實加強群眾觀念、服務意識、職責意識、效率意識、法紀教育，增強教育的針對性、有效性。進一步改善服務態度，提高服務本領，規范服務行為，造就高素質的服務隊伍。加強監督，做到“十個不準”。把服務企業和群眾作為工作的重要抓手，堅持查問題、改問題、轉作風、提效能，加強干部思想作風、工作作風和生活作風建設，做到“十個不準”：不準推諉扯皮，延誤上級交辦或企業、服務對象和群眾請辦的事項；不準對服務管理對象態度冷硬，故意刁難，吃拿卡要；不準違法違規實施處罰、檢查、審批、收費和采取強制措施；不準違反上下班工作紀律；不準工作日午間飲酒（外事活動除外）；不準收受禮金和代幣券；不準大操大辦婚喪喜慶事宜；不準用公款旅游；不準用公款大吃大喝；不準參與賭博等違法違紀行為。凡違反“十個不準”要求的，嚴格對責任人問責，市政府計入單位效能提升考核扣分因素，問題嚴重的，評先一票否決。深入開展爭創“人民滿意的公務員集體”和“人民滿意公務員”活動，積極樹立正面典型，大力弘揚新風正氣。加強對干部的監督，切實把干部置于群眾與媒體的監督之中，對于群眾、媒體反映的干部作風問題快查嚴處，并公開處理結果。落實領導干部帶班子、抓隊伍責任制，堅持業務工作與隊伍建設兩手抓、兩手硬，管住自己的人，管好自己的事。誰管的干部出問題，誰分管的單位出問題，就公開追究誰的責任。

（二）大力提高機關行政效能。圍繞持續、提升“六加一攻堅戰”，全面公開我局各項重點工作推進情況，加壓緊逼推進落實。要建立上級領導交辦事項、企業群眾請辦事項臺賬，逐月考評并公開辦理情況。對首問負責、服務承諾、限時辦結、全天候運轉等實行周檢查、月公開，為企業、基層和群眾提供全方位、高效率辦事服務。要提高服務質量，大力推行“一線工作法”，堅持到企業、到廠礦、到工地、到群眾中解決問題。要大力倡導“五辦作風”，對企業和群眾亟待解決的問題必須立即辦理，對于老大難問題必須主動辦，對于普遍性問題必須上門辦，對于暫時不具備條件解決的問題要跟蹤辦，對于涉及面廣、政策性強的問題要公開辦。黨員干部要廉潔辦事，不準刁難企業、服務對象和基層群眾，對發生的此類問題，頂格處理，公開曝光。

（三）積極深化服務企業工作。進一步提高服務意識、提升服務質量、深化服務層次，按需求做好首席服務官工作，制定完善服務企業的具體制度、措施和辦法。加強對重大外來投資項目的全程高效服務，全過程、全方位的為外來投資者提供服務，展現新工信的良好形象。

（四）再造優化業務工作流程。各科室要抓好建章立制工作，認真清理以前制定的工作制度，該修訂的要修訂，該完善的要完善，該補充的要補充。要參照本系統標桿單位先進做法，并廣泛征求企業和服務對象的意見、建議，重新設計、優化業務工作流程，方便企業和服務對象問事辦事，確保實現減程序、減時限、減費用和下放權力“三減一放”目標。建立企業和服務對象請辦事項受理出具回執制度，保障按時辦結請辦事項。超過承諾期限未按時辦結的，要追究相關科室、主管領導和相關人員責任。

（五）嚴格規范行政行為。嚴守企業“安靜生產日”等制度，推進依法行政、合理行政，推行微笑服務、文明服務，堅決杜絕涉企亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派的“四亂”和門難進、臉難看、話難聽、事難辦的“四難”現象，對于干擾企業生產經營活動的“四亂”行為發現一起，查處一起，公開一起，維護企業正常生產經營和開展科技創新，促進行政服務的優質高效。

（六）堅持用好公開、暗訪和問責“三把利劍”。把推動黨務政務公開作為“作風轉變年”的重要抓手認真落實，堅持“真實、全面、及時”和“公開是原則，不公開是例外”的要求，使公開工作常態化。對“作風轉變年”活動中發生的重大作風問題，及時、真實予以公開。認真組織在局機關內部的明察暗訪，做到問題早發現、早糾正，要把企業、服務對象、媒體反映的問題作為明察暗訪的主要內容，有效發現影響執行中梗阻、作風不實不硬、工作低能低效等深層次問題。用群眾和社會力量解決作風問題。著力強化問責工作，加大問責力度，對局機關內發現的問題，要在第一時間內查糾，嚴肅問責，主動公開問責結果，通過嚴格問責，徹底整治干部作風存在的突出問題，實現企業、服務對象和群眾“三滿意”的目標，真正取信于民、服務于民，樹立新工信的良好形象。

四、方法步驟

“作風轉變年”活動分深化認識、查擺剖析、整改評議和總結提升四個階段進行。

第一階段：深化認識，公開作出承諾。（1月至3月）

1、召開動員大會，進行大會動員和部署。認真組織全體人員學習會議精神，認真組織學習貫徹黨的十七屆六中全會、省九次黨代會和市十次黨代會和中央省、市經濟工作會議精神，緊緊圍繞搶抓建設中原經濟區戰略機遇，持續、提升“六加一”攻堅戰，實現福民強市總體目標。

2、開展作風轉變大討論活動。通過學習討論，增強轉變作風責任感、緊迫感。各科室要結合工作實際，認真理清科室的工作職能，包括每個崗位和每名工作人員的職責，并在單位公示欄內進行公示。同時，要對照標桿單位，重新設計、優化業務工作流程，方便企業和服務對象問事辦事，確保實現減程序、減時限、減費用和下放權力“三減一放”目標。再造優化工作流程。

3、作出公開承諾。局辦公室要根據市委、市政府對轉變作風工作要求，作出全面履責、單位工作人員不發生違規行為的承諾。公開承諾要及時上報市政府，按照要求在政府網站上公布和新聞媒體上公開，全面接受群眾和社會監督。每個干部都要對照職能寫出公開承諾書，監察室要抓好落實并在單位公示欄內進行公示，接受群眾監督。

第二階段：查擺剖析，公開查找問題。（4月至6月）

1、認真剖析問題。在集中學習討論的基礎上，各科室要認真組織查擺剖析存在的問題，變關門找問題為公開找問題，讓企業、服務對象和基層群眾為我局干部作風真提意見、多提意見，真正找出影響我局工作和發展的深層次問題。

2、多種形式找問題。局將利用發函、召開座談會、走訪等多種形式，征求企業、服務對象和社會各界對我局的意見和建議。

3、多種方式找問題。科室和科室、個人和個人之間要采取，自己找、大家幫、領導提的方式，深刻剖析存在的問題，查擺問題時要弘揚“三講”精神，即堅持“講主觀不講客觀，講自己不講別人，講問題不講成績”。對找出的問題進行研究分析，每個人都要形成剖析材料，并在適當時機進行公示。

4、及時上報查找問題。各科室及個人查找的問題，于6月20日前以書面形式，報局“作風轉變年”辦公室。

第三階段：整改評議，公開議政問政（7月至9月）。

1、制定整改措施。各科室和個人對查找出的問題集中進行整改，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題。科室和個人都要寫出整改報告。尤其要突出解決社會群眾關注的熱點焦點問題，如機關工作中梗阻問題，服務辦事效能低下問題，等等。

2、及時進行公布。在研究局存在的問題，尤其涉及企業和服務對象問題時，有計劃地組織開展議政問政活動，廣泛吸納企業、服務對象的參與，積極聽取他們的意見和建議。積極接受采納進行改正，以高度負責的態度進行整改，并將整改結果及時在媒體公布。局建立網絡問政平臺，開展網絡問政，真正問政于民，問需于民，問計于民，接受群眾監督，全面服務群眾。

3、及時上報整改材料。各科室的整改材料于9月20日前以書面形式，報局“作風轉變年”辦公室。

第四階段：總結提升，公開群眾評議（10月至12月）。

1、認真進行“回頭看”。通過改正問題建章立制，不斷鞏固提升活動成果。各科室要對前期工作開展情況進行“回頭看”，查找存在的薄弱環節，及時采取措施彌補。

2、積極參與評議。各科室整改結果如何，局整個“作風轉變年”活動成果如何，以群眾和社會評議為標準。市政府還要組織開展市直重點部門和重點科室（單位）評議活動，工業經運行局、裝備工業科和節能與綜合利用科三個科室被列入了評議對象。重點科室評議每半年舉行一次，希望科室要積極工作、搞好服務，我們必須做好工作，保證在評比中進入先進行列。不能被評為末位。

3、認真進行總結。各科室要對活動開展情況認真總結。

各科室的“作風轉變年”總結，12月15日前以書面形式，報局“作風轉變年”辦公室。

4、做好迎接檢查。積極準備，認真完善資料，全面做好迎12月中、下旬，市“作風轉變年”辦公室對我局“作風轉變年”活動工作的檢查驗收。

五、保障措施

（一）加強組織領導，強化工作責任。“作風轉變年”活動是政務環境創優的持續和深化，必須堅持“黨組統一領導、黨政齊抓共管、紀檢組監察室組織協調、各負其責、群眾廣泛參與”的組織領導體制和工作機制。局成立“作風轉變年”活動領導小組，黨組書記、局長徐新任組長，紀檢組長李曉陽任常務副組長，副局長龔國際、楊清偉、黃平川、高天寶、賀進芳、張文彪、中小企業服務局局長王躍武為成員，分工負責，強力推進。領導小組下設辦公室，辦公室設在紀檢監察室，承擔牽頭職責。局辦公室配合紀檢監察室負責“作風轉變年”活動日常事務和文字綜合工作；人事科負責干部作風紀律教育等工作；機關黨委負責“作風轉變年”宣傳工作等。各科室要在局“作風轉變年”活動領導小組的領導下，按照分解的工作任務，切實擔負起抓落實、抓持續、抓深化的責任，確保各項工作任務落到實處。

（二）明確工作重點，解決突出問題。一是提高干部素質，加強對黨員干部的學習教育，組織全局人員學習嚴格遵守《市機關工作人員責任追究若干規定（試行）》和《市工業和信息化局機關工作人員違規違紀問責若干規定（試行）》等條規，知道和牢記什么事情不能做，什么事情不能拖。二是加強監督管理，要直面因作風不硬引發的問題，直面黨員干部中存在的精神懈怠、按“潛規則”辦事、推諉扯皮、好人主義、享樂主義、個人主義等六個方面的突出問題。對發現存在的低效低能、吃拿卡要報、索要好處、借機敲詐等行為，發現即處理，決不拖延。三是解決不作為、慢作為、亂作為，切實維護群眾利益，對違紀違規行為嚴格追究問責。四是做好“三減一放”，確保實現減程序、減時限、減費用和下放權力的目標，提升行政效能。五是堅決落實“十個不準”，“十個不準”是硬規定，是高壓線，決不容許觸犯。

（三）堅持領導帶頭，率先作出垂范。局領導班子成員、科室負責人在轉變作風上負有重要責任，領導就是標桿，起著示范和導向作用。要高度重視干部作風建設工作，在以身作則轉變作風的同時，切實負起帶隊伍、抓管理、提效能的領導責任，認真組織整改問題，積極抓好工作落實，以扎實的工作和攻堅的精神強力推進“作風轉變年”活動取得實效。

（四）積極開展活動，營造輿論氛圍。我們在做好市紀委、監察局開展效能提升考評和時效性考評的基礎上，積極開展“人民滿意的公務員集體”和“人民滿意的公務員”評比活動，充分調動全體干部投身“作風轉變年”活動的主動性、自覺性；積極開展爭創“雙十佳”活動，通過開展活動，激發全體干部職工干事創業的積極性。圍繞“作風轉變年”活動，充分運用中心組學習、會議學習、上黨課、辦簡報、開辟宣傳欄、設置網絡專欄、撰寫交流心得體會等多種形式，深入開展作風建設宣傳教育，使“作風轉變年”活動深入人心。