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今年國家土地督察北京局第一次對我縣開展土地例行督察工作，也是全國土地衛片執法檢查全覆蓋并實施問責的第一年。9月份，國土資源部將對第十次衛片執法檢查情況進行驗收，年底前土地例行督察工作也將進行整改驗收。為進一步加大土地例行督察、土地衛片執法檢查和新發生違法占地整改工作力度，經縣政府研究決定，自年9月7日至年9月30日，在全縣范圍內開展土地例行督察暨土地衛片執法檢查整改突擊月活動。特制定如下實施方案。

一、指導思想

嚴格按照國家關于“實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度”的總要求，規范土地管理工作，嚴厲打擊各類土地違法違規行為，進一步提高依法管地、依法用地意識，切實履行好土地和監管責任，確保土地例行督察整改工作到位，確保第十次衛片順利通過驗收，保障全縣經濟社會又快又好發展。

二、工作任務及目標

（一）土地例行督察整改工作。堅持主動作為，邊查邊改，針對國家土地督察北京局提出的問題，逐條核實，分類匯總，制定措施，逐一整改。糾正建設用地征、轉、批、供、管各環節操作不規范行為，嚴肅查處未報即用、未供即用、批少占多、土地閑置、擅自改變土地用途等違法行為。采取的措施要果斷有力，力爭9月底前整改工作基本到位，爭取提前申請驗收評估，并確保通過。

（二）第十次衛片執法檢查整改工作。努力推動以縣政府為主體，紀檢監察、法院、檢察、發改、公安、國土、住建、供電、水務、工商、法制辦等相關部門和單位共同承擔責任的土地聯合執法長效機制的良性運轉，嚴厲打擊國土資源違法犯罪行為。對所有違法占地案件立案率、結案率必須要達到100%，行政處罰、移送公安機關、移送檢察機關、移交紀檢監察機關、申請法院強制執行的到位率要達到100%，拆除復耕要全部到位，9月底前做到處理人、處理事到位。衛片顯示的218個圖斑，涉及檢測時段前罰款432.34626萬元，已繳納9.9875萬元，檢測時段內罰款46.2萬元，已繳納1.7萬元，9月底前全部追繳到位。確保順利通過第十次土地衛片執法檢查驗收。

（三）新發生的違法占地查處工作。各鄉（鎮）和相關部門要明確分工，通力合作，堅決遏制新的土地違法違規行為的發生，嚴格落實動態巡查、逐級報告和責任追究制度，繼續保持土地執法的高壓態勢，嚴密防范新的大面積違法用地案件發生。對年12月3日以來新發生的、沒有安排土地指標的土地違法案件，發現一起，拆除一起，絕不手軟，確保9月底前拆除復耕到位。對于監測時段前的違法占地，要依據衛片驗收的標準，查處到位。

三、具體安排

（一）工作步驟：

1、調查摸底階段（9月7日至9月9日）。各鄉（鎮）對本轄區內年12月3日以來發生的所有違法占地詳細情況進行調查摸底，如實填報《縣年12月以來違法占地情況統計表》（見附件），經鄉（鎮）長簽字，加蓋公章后，于9月9日下午5點前報縣國土資源局監察科。國土資源部門對已批準的建設項目進行用地核查，查處批少占多違法行為。

2、宣傳發動階段（9月10日至9月11日）。各鄉（鎮）組織村“兩委”干部和違法占地戶召開動員會，開展土地管理法律法規的宣傳活動，讓村干部和違法占地戶充分認識嚴格土地管理的重要性、衛片執法的嚴肅性和土地違法的危害性，增強依法用地、管地意識，為預防和制止土地違法行為，自行拆除違法建筑創造輿論氛圍。同時，根據各自實際情況，制定詳細的工作方案。

3、自行拆除階段（9月12日至9月17日）。各鄉（鎮）明確領導和責任人員，結合國土部門，逐戶做思想工作，講明政策，動員自行糾正、自行拆除。

4、集中拆除階段（9月18日至9月27日）。以鄉（鎮）為主體，有關部門配合，對所有違法占地建筑物實施拆除。

5、檢查驗收階段（9月28日至9月30日）。縣政府組織各鄉（鎮）及相關部門對活動開展情況進行驗收。對整改到位的給予通報表揚；對整改不到位的鄉（鎮）、配合本次行動不積極主動的相關部門，要嚴格按照中辦、國辦《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和監察部、人力資源部和社會保障部、國土資源部《違反土地管理規定行為處分辦法》（15號令）的相關規定，追究相關人員的責任。對檢查驗收不過關的鄉（鎮）政府主要領導，進行預警約談，直至問責，并取消全年評優資格。

（二）職責分工：

國土資源局負責違法案件的查處，對涉嫌犯罪的向司法機關移交案件，對已立案查處的案件向法院申請強制執行；

公安局負責受理國土資源局移交的涉嫌非法占地犯罪案件，在拆除過程中保駕護航，維持治安；

檢察院負責受理非法批地涉嫌犯罪案件；

法院負責組織拆除申請強制執行的違法建筑；

住房和城鄉建設局負責查處違反規劃建設的違法占地行為；

發展改革局負責停止對存在違法行為的單位和個人項目立項；

工商行政管理局負責停止辦理或吊銷存在土地違法行為的單位和個人營業許可；

監察局負責對違法占地案件中黨員干部和行政不作為公職人員的責任追究；

水務局和供電局負責對違法占地企業停水斷電；

各鄉（鎮）負責督促違法占地戶自行拆除非法建筑，組織強行拆除違法占地上的建筑物。

四、工作要求和措施

（一）加強領導，完善機構。成立由副縣長為組長，政府辦公室副主任、國土資源局局長為副組長，法院、檢察院、住建、公安、監察、水務、供電、發改、工商、法制等部門一把手和各鄉（鎮）鄉（鎮）長為成員的集中整改活動領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在國土資源局，辦公室主任由國土資源局局長兼任。各鄉（鎮）也要成立相應組織機構，制定詳細具體、操作性強的工作方案，認真組織實施。

（二）統籌兼顧，協同配合。各鄉（鎮）和法院、檢察院、住建、公安、監察、水務、供電、發改、工商、法制等部門要加強協作，合理安排，統籌兼顧，確保各項工作有序開展，確保完成各項任務。在攻堅月活動期間遇到的困難和問題要及時向縣政府匯報，提出建議，溝通協調，確保取得實效。

（三）依法查處，狠抓落實。各鄉（鎮）和有關部門要加大對土地違法案件的查處力度，涉及黨政紀處分的，要追究有關責任人的黨政紀責任；涉及觸犯刑律的，要依法移送公、檢、法機關追究刑事責任；應拆除的，由鄉（鎮）政府負責組織實施，通過部門聯合執法等措施，確保整改到位。

（四）強化督導，嚴肅問責。縣集中整改活動領導小組將適時組織監察局和縣委、政府督查室組成督導組，對各鄉（鎮）活動開展情況進行現場督導檢查。對進展緩慢、敷衍塞責、整改不到位的，及時開展預警約談；情節嚴重的，堅決追究相關領導和工作人員的責任。