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落實生產經營單位安全生產主體責任，是《安全生產法》規定企業必須履行的法定義務。為認真貫徹落實國務院“安全生產落實年”活動，切實強化企業安全生產的主體責任，全面提升企業安全管理水平，促進全縣安全生產形勢持續穩定和根本好轉，經縣政府批準同意，確定今年為“企業安全生產主體責任落實年”，特制定本方案。

一、安全生產主體責任落實年活動的總體要求和工作目標

（一）總體要求。在科學發展、安全發展的原則指導下，認真貫徹《安全生產法》、《省安全生產條例》和《省落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》，加大監管力度，強化企業安全生產主體責任，建立健全企業安全生產分級監管制度，全面提升全縣企業的安全生產管理水平和保障能力，建立安全生產工作的長效機制。

（二）工作目標。通過做好宣傳發動、以點帶面、全面自查、跟蹤服務指導，評估整改，督促指導各類企業建立健全安全生產規章制度，全面提升企業安全管理水平，使企業真正成為安全生產的“主體”，力爭達到“四個明顯”、“一個轉變”即：企業安全意識明顯增強，企業安全管理水平明顯提高，企業事故隱患明顯減少，全縣安全生產形勢明顯好轉，實現由“政府抓安全”向“企業要安全”的質的轉變。

二、安全生產主體責任落實年活動的主要內容

（一）強化企業基礎安全管理

1.企業設立必須依法取得相應行政許可，依法履行建設項目安全設施“三同時”手續；

2.建立健全安全生產管理機構、人員、制度和責任制；

（1）從業人員在三十人以上的非煤礦山、建筑施工單位及危險物品的生產、經營、儲存單位，以及從業人員在三百人以上的其他生產經營單位，必須設置專門從事安全生產管理的機構(不得與其他機構合并設置)，并配備安全生產管理人員，專職安全生產管理人員不得少于三人；

（2）從業人員不足三十人的非煤礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，要配備兩名以上的專職安全生產管理人員；

（3）從業人員在三百人以下的其他生產經營單位，要配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務；

（4）安全生產規章制度要包括：安全生產責任制度；安全生產投入保障制度；建設項目安全管理制度；安全設施、設備管理和檢修、維修制度；具有較大危險、危害因素的生產經營場所安全管理制度；重大危險源安全檢測、監控管理制度；消防安全管理制度；職業衛生管理制度；勞動防護用品發放和管理制度；安全生產逐級檢查及事故隱患排查、整改制度；安全生產獎懲和責任追究制度；安全生產教育培訓考核制度；特種作業人員管理制度；崗位標準化操作制度；安全生產會議管理制度；生產安全事故報告和調查處理制度；其他保障安全生產的規章制度；

（6）安全生產責任制度主要包括以下內容：主要負責人、其他負責人的安全生產責任；職能部門及其負責人的安全生產責任；車間、班組及其負責人的安全生產責任；其他崗位及從業人員的安全生產責任；

3.定期組織開展安全檢查，及時消除不安全因素。

（二）依法落實安全投入和物質保障

1.配足配齊安全設施、設備，并按規定進行維護、保養和定期檢測，保證安全設施、設備正常運轉；

2.按規定及時足額存儲安全生產風險抵押金；

3.按照國家有關規定，提取和使用安全生產費用。安全生產費用應當專戶儲存、專款專用、專戶核算，每年的安全生產費用提取、使用情況應當報縣安監局和行業主管部門備案；

4.依法參加工傷保險，為從業人員按時足額繳納保險費。

（三）積極推進安全標準化工作

非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建筑等行業企業要積極開展安全標準化達標活動，國家、省已經頒布達標標準的行業企業，要確保50％以上通過市級達標，全縣危險化學品企業要全部通過市級達標，已達標企業要積極開展升級達標。

（四）認真組織開展安全教育培訓哪個品牌好評價蠶絲被十大品牌去黑頭頸椎病枕頭紅血絲好的纖體產品推薦排行榜效果好的深層清潔面膜評價

1.企業的主要負責人和安全生產管理人員，應當具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力，并經培訓考核合格；

2.企業的特種作業人員應該按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業；

3.企業應當每年對從業人員開展安全生產教育培訓。新上崗的從業人員初次培訓時間不得少于24學時，每年再培訓時間不得少于8學時。高危行業的從業人員必須參加由行業主管部門等組織的強制性安全培訓，新上崗人員安全培訓時間不得少于72學時，每年再培訓時間不得少于20學時。

（五）強化隱患排查整改和應急救援

1.認真組織開展安全生產隱患排查治理；

2.結合實際，制定適用性強、操作性強的生產安全事故應急救援預案，每年至少組織1次演練，使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下應當采取的應急措施，確保應急預案的有效性；

3.企業一旦發生生產安全事故，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向縣安監局和行業主管部門報告，并立即啟動事故應急救援預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

（六）加強企業安全文化建設

堅持以人為本，把安全生產作為企業文化的重要內容，積極探索企業安全管理的有效方法和途徑，營造濃厚的安全文化氛圍，提高全員的安全意識和應急處置能力，積極爭創安全文化建設示范企業。

三、方法步驟

（一）宣傳發動階段（4月底前）。各鄉鎮政府和縣政府有關部門要分別組織所屬企業召開會議，進一步提高認識，研究制定推進方案，周密部署。各企業結合實際，制定本企業活動方案，成立組織機構，確定分管負責人和具體工作人員，動員廣大職工積極參與。

（二）全面鋪開和企業自查自改階段（5月至8月底）。各企業對照落實生產經營單位安全生產主體責任的內容逐條自查，對發現的問題，制定整改措施，落實責任人，抓好整改。自查自改階段，各企業要于每月月底向所屬鄉鎮政府和行業主管部門上報活動開展情況，各鄉鎮政府和部門匯總后報縣安委會辦公室。

（三）評估提高階段（9月至10月底）。各鄉鎮政府和縣政府有關部門要組織具備相應資質的中介機構，對各企業落實安全生產主體責任情況和安全生產狀況進行全面評估，對查出的問題，督促企業進一步整改。

（四）總結驗收階段（11月份）。縣安委會辦公室組織對各企業主體責任落實情況進行全面檢查驗收，根據活動開展情況，評定企業安全生產級別（分A、B、C、D4個等級）。把A類企業作為樣板企業，樹立成行業典型，起模范帶頭作用；B類企業以A類企業為標準，不斷完善和改進；C類企業給予黃牌警告，列為執法檢查和技術幫扶的重點；D類企業掛紅牌，實施停產整頓，整頓合格后取消紅牌，整頓不合格，依法進行關閉。企業的安全級別評定情況分別向金融、發改、勞動和社會保障、科技、工會等部門通報，作為企業融資信用等級評定、安全生產許可證審批、安全生產風險抵押金存儲、工傷保險費交納、項目扶持以及勞模評選、評先樹優等方面的依據。

四、切實加強對企業安全生產主體責任落實年活動的組織領導

（一）強化組織調度。成立縣企業安全生產主體責任落實年活動領導小組，由縣委常委、副縣長張群書同志任組長，縣政府督查室主任申國成任副組長，縣政府有關部門分管負責人為成員，對安全生產主體責任落實年組織調度和推進。領導小組下設辦公室，縣安監局局長張二毛任辦公室主任，對活動開展情況每月一調度、一通報。各鄉鎮政府和各行業主管部門要針對不同行業、不同規模企業的安全生產實際，細化工作目標和任務，成立組織推進機構，抽調專人認真抓好這項工作，并對重點企業派出督導員，督促指導活動的開展。

（二）搞好宣傳引導。各鄉鎮政府和縣政府有關部門要將安全生產主體責任落實年活動，作為今年安全生產工作的主線，利用多種形式，加大宣傳力度，形成濃厚的輿論氛圍。

（三）搞好結合，確保活動取得實效。一是堅持把落實企業安全生產主體責任與隱患排查治理工作結合起來，狠抓薄弱環節，解決影響企業安全生產的突出矛盾和問題；二是堅持與日常安全監管和監察執法結合起來，嚴格安全生產許可，加大打“三非”、反“三違”、治“三超”工作力度，消除隱患滋生根源；三是堅持與加強企業安全管理和技術進步結合起來，強化安全標準化建設和現場管理，加大安全投入，推進安全技術改造，夯實安全管理基礎；四是堅持與“雙基”工作建設結合起來，夯實“基層”，強化“基礎”，進一步建立健全安全生產長效機制，促進全縣安全生產形勢的持續穩定和明顯好轉。