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為了認真貫徹落實省、市人口和計劃生育工作會議精神，全面提升我縣人口計生整體工作水平，經研究，決定在全鎮范圍內開展“四清理六落實”活動。即全面清查清理人口出生統計信息、違法生育社會撫養費征收、計劃生育重點對象環孕檢查、計外懷孕補救措施、計劃生育長效避孕措施的工作落實情況。為確保該項活動取得實效，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大、十七屆三中全會和市委九屆七次全會精神為指針，認真落實科學發展觀和中共中央國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口總是的決定》要求，穩定低生育水平，降低出生人口性別比，提高出生人口素質，為創建宜居、宜業、宜游新創造良好的人口環境。

二、工作內容

（一）“四清理”

1、清理長效節育措施落實情況：鎮內重點計劃生育服務管理對象，開展一次全面的環情、孕情檢查訪視。對應落實未落實長效節育措施對象，落實對應的長效節育措施。對計劃外環孕對象，落實補救措施。節育措施信息與WIS有誤的，如實糾正錄入，并整理計劃生育四項手術文書，對獨女、二女結扎戶及時辦理補充養老保險。

2、清理人口出生情況：對漏（錯）報出生，核實信息，補錄上報。對計劃外生育對象，按執法程序調查取證。對申領《獨生子女父母光榮證》家庭幫助辦證，及時兌現獨生子女父母保健費，落實愛心保險。

3、清理違法生育情況：嚴格按《省人口和計劃生育條例》確定生育政策屬性。重點清理年9月1日以來黨員、干部、職工違法生育情況，對查處不到位的，必須足額征繳其社會撫養費，依法依紀落實黨紀、政紀處分。

4、清理社會撫養費征收情況：未征收和未足額征收社會撫養費的違法生育對象，依法足額征收或補征到位。規范執法文書，核實票據臺帳。對WIS中社會撫養費征收信息，一一核對，糾錯錄入。

（二）“六落實”

1、落實環、孕情檢查。以“三查一服務”（查環、查孕、查治婦科病、生殖保健服務）活動為載體，積極推進計劃生育上戶服務，重點對象一個不漏。環孕檢查率達90%以上。

2、落實長效節育措施。嚴格按照計劃生育技術服務政策要求，思想、技術、獎勵跟進服務，突破二女戶結扎難點，帶動群眾落實相對應的長效節育措施。并實行干部負責，責任到人制度，實現長效節育措施落實率達97%以上。

3、落實補救措施。加強孕前管理，及早發現政策外懷孕對象，千方百計補救措施。堅決糾正以任何借口對政策外懷孕聽之任之的錯誤行為。

4、落實社會撫養費征收。對清理出的當年和往年計劃生育對象，嚴格按照計劃外生育社會撫養費征收標準核算應繳數額，清算欠繳金額，要集中時間、集中力量，扎實開展社會撫養費依法征收專項活動。強化人口計生、法院違法生育案件非訴執行。當年社會撫養費征收率達50%以上，往年社會撫養費征收率達80%以上。

5、落實違法生育查處。聯合有關部門共同執法，重點查處年9月1日以來黨員、干部、職工違法生育情況。深入宣傳貫徹落實國家11部委《關于加強人口和計劃生育工作若干政策措施的通知精神，嚴格執行黨紀、政紀、經濟處罰到位堅決兌現計劃生育“一票否決”。當年黨員、干部、職工違法生育案件100%查處到位。

6、落實人口出生統計上報。落實各級人口統計月例會制度，依靠村專干及組信息員，加強經常性統計上報、分析、完善公安、衛生、民政部門信息通報制度。強化人口和計劃生育信息化建設，將清理核實出生信息全部錄入育齡婦女數據庫，人口出生漏報率低于4%。

三、方法步驟

整個活動按照“先清理后落實”原則分階段進行，“四清理”工作要求在年月日完成。

1、上戶調查登記

調查登記人員：以各村計生專干及中心戶長為主體，各計生協會配合。

調查登記內容：長效避孕節育措施落實信息，重點應落實對象實際避孕節育措施落實信息，計劃生育四項手術文書與WIS系統信息；人口出生信息、重點在漏管漏報信息；違法生育信息，重點在黨員干部違法生育查處信息；社會撫養費征收信息，重點在核實征收標準、實際征收金額、票據臺帳及執法文書的真實合法性，與WIS系統數據的一致性。

調查工作要求：調查人員要進村入戶，逐戶逐項開展全面的清理核查，如實登記填寫核查登記表。實行領導包片、干部包村組制度加強指導，做到一戶不遺、一人不漏、一項不錯。

2、部門信息核實

紀委、公安、土管、人口計生、民政、衛生等部門密切配合，大力協助，共同完成此次清查清理工作。

實現各部門人口信息完整準確、高度一致。

3、審核整理錄入

人口計生部門要對清理信息進行逐級逐項審核檢查。

對村級人口和計劃生育月呈報表、育齡婦女信息卡等資料進行重建、修改，做到資料完整、準確、規范。

四、工作要求

1、提高認識。開展“四清理六落實”活動是解決我鎮人口計生工作基礎薄弱、能力不強、發展不均的重要意義，營造濃厚的工作氛圍。要堅定信念，鼓足干勁，確保完成工作任務。

2、加強領導。開展“四清理六落實”活動由鎮人口和計劃生育領導小組組織實施。各村、各單位要加強對工作的領導，主要領導要親自指導督查工作的落實。要明確各村支部書記為具體實施的主要負責人，鎮人口計生領導小組成員單位要充分發揮參謀助手作用，協調、督促、指導活動的開展和工作任務的落實。

3、開展督查。省、市、縣人口和計生領導小組均成立督查組，對各地活動開展情況進行督導檢查。對“四清理六落實”活動工作不力、各項任務指標未按要求完成的鄉鎮予以黃牌警告或列入重點管理鄉鎮。各村要建立健全工作責任制度，實行干部分片蹲點，責任落實到人，并將工作成效與干部年度績效掛鉤，確保“四清理六落實”工作取得實施。

各村、各單位要把“四清理六落實”活動，當作抓好新一年度人口和計劃生育工作的“重頭戲”，務必抓緊抓好抓出成效。開展活動工作情況將作為本年度人口計生工作目標專項考評內容。