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我鎮的水上交通安全經過多年的整頓和規范，保持了較好的發展態勢，尤其是客渡船實現了連續20年無事故。而且這幾年，我鎮連續榮獲了縣級先進單位榮譽稱號。雖然我們取得了這些不錯的成績，但從整體狀況來看，也存在著一些問題。一是少數船員安全意識淡薄；二是一些貨運船、農民生活自用船存在著較多的安全隱患等。針對這種狀況，根據縣政府要求，結合我鎮實際，鎮政府決定在全鎮船員隊伍中開展“增強法制觀念，共創穩定平安年”的活動，旨在加強船員安全教育，確保水上交通平安。為有效開展這項活動，特制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以堅持“以人為本，構建和諧社會”為目標，以繼續貫徹落實水上交通安全法律法規為主線，堅持標本兼治，立足教育與懲罰并舉，從嚴執法，加強監管，確保全年水上交通無事故。

二、活動內容

1、法規教育活動。結合“五五”普法教育，認真學習《中華人民共和國內河交通安全管理條例》，《中華人民共和國水上運輸管理條例》，《省渡口管理條例》和《內河避碰規則》等法規，學習國家、省、市、縣人民政府出臺的各類安全管理規范性文件，達到領會精神實質，在實際工作中落實執行。

2、遵紀守法經營。船員所駕駛的船舶必須持有法定的各種證書，駕機人員按規定配齊，駕船人必須持有相應的船員適任證書或渡工證，無證不駕船，不駕無證船，不駕超員超載船，非客渡船不從事非法載客。客渡船均按核定的航線、站點進行客渡運，貨船按核定的噸位（砂方）裝載，做到誠實守信、依法經營。

3、安全設施良好。所有船舶必須保持良好的適航狀態、救生設備、消防設備按船舶檢驗證書的規定配齊有效，并擺放在明顯易拿位置，以備應急使用。

4、文明優質服務。船體外貌亮麗、船內衛生整潔；為廣大乘客提供舒適的乘船環境。做到扶老攜幼文明服務，不隨意漲價、坑害旅客、維護良好的客運秩序，保障旅客乘船安全。

5、增強防患意識。在惡劣的自然條件之下，特別是在大風、大霧、洪峰急流直接威脅到行船安全時，廣大船員要切實增強防患意識和預測能力，絕不能受經濟利益驅動而開冒險船，導致重大安全事故的發生。

6、服從依法管理。廣大船員要樹立較強的法制意識，增強關愛生命、保障安全的責任感，力戒違法違紀，主動接受安全監管部門、鎮人民政府、村民委員會的監管檢查，接受對違法違紀現象的教育和處理。

三、活動時間

自年月日起至年10月底結束，為期六個月。

四、活動對象

全鎮范圍內的客船、渡船、旅游船、貨船、農民生活自用船、采砂船的船主船員。

五、步驟與方法

增強法制觀念，共創穩定平安年活動分三個階段進行：

第一階段：宣傳發動（年月日至月日）

1、召開一次全鎮船主船員大會，進行思想動員，安排部署本次活動的具體內容。

2、出一期有關水上交通安全管理法律法規和安全隱患知識的黑板報。各有關村部都要利用黑板報、宣傳標語等形式進行宣傳。

第二階段：組織實施（年月日到10月10日）

1、組織全鎮船員集中學習3次，學習的內容主要是《縣水上交通安全管理必讀》中編印的法律法規、文件、制度等，同時對本鎮水上交通存在的問題進行具體學習和落實解決措施。

2、鎮政府在活動期間將對全鎮的運輸安全情況進行檢查，主要查船員遵紀守法、依法經營、船舶及安全設施完好等，活動期間，縣交通局、地方海事處、縣港航所、縣水利局、縣水上公安分局將采取聯合執法行動，嚴厲打擊超員超載、無證運輸、無證駕船和非客渡船違法載客等行為。

第三階段：總結評比（年10月11日至10月31日）

1、各有關村民委員會對開展活動情況進行總結，寫出書面材料，于年10月10日前報鎮活動領導小組辦公室。

2、鎮活動領導小組對各地報來的總結進行匯總，并針對性組織現場檢查，客觀公正評價活動情況，全面總結活動成果，形成書面材料報縣活動領導小組。

六、組織領導

為扎實有效地在全鎮船員隊伍中開展“增強法制觀念、共創穩定平安年”活動，鎮政府成立活動領導小組，由常務副鎮長劉寧寧任組長，黨委委員、副鎮長韓華冰任副鎮長，辦公室設在鎮政府辦公室，由水管員鐘英永任辦公室主任。辦公室具體負責活動開展日常工作。