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各鄉（鎮）黨委、人民政府，縣委各部門，縣直、駐縣各單位：
為深入推進“送政策、送溫暖、送服務”活動，切實轉變干部工作作風，著力解決人民群眾最直接、最關心、最現實的利益問題，及時排查、化解社會矛盾糾紛和不穩定因素，維護社會穩定。經縣委、縣政府研究，決定從現在起至今年年底，集中2個月時間，在縣城規劃區范圍內的橫水、中營、上營、塔下、蘿卜巷、朱坑口、魚梁等7個村集中組織開展“深入推進‘三送’活動，切實轉變干部作風”主題活動。特制定本工作實施方案。
一、工作目標
以深入開展“送政策、送溫暖、送服務”活動為主抓手，切實轉變干部工作作風，通過進農家、訪農戶，集中處理一批影響農村社會和諧穩定的突出矛盾，幫助群眾解決一批影響生產生活的實際問題，同時宣傳好政策和法律法規，全面推進征地拆遷和清理整治“兩違”工作，確保重點工程建設扎實有效推進，為全縣經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境。
二、組織機構
（一）成立縣“深入推進‘三送’活動，切實轉變干部作風”主題活動領導小組。
縣委成立“深入推進‘三送’活動，切實轉變干部作風”主題活動領導小組，由縣委書記任組長，縣委副書記、縣政府縣長任第一副組長，縣委常委、縣政府常務副縣長任常務副組長，縣委副書記、組織部長，縣人大主任，縣政協主席，縣委常委、政法委書記，縣委常委、紀委書記，縣委常委、副縣長，縣人大副主任，縣人大副主任，縣人大副主任，縣人大副主任，縣人大副主任，縣政府副縣長、公安局長，縣政府副縣長，縣政協副主席，縣政協副主席等擔任副組長。領導小組成員由縣委辦、政府辦、紀檢會、組織部、宣傳部、農工部、綜治委、公安局、檢察院、法院、信訪局、國土局、城建局、交通局、林業局、司法局、城管局、行政服務中心、法制辦、征地拆遷指揮部、橫水鎮等部門、鄉鎮負責人組成。
領導小組下設辦公室，具體負責主題活動的日常綜合協調工作，辦公室設在縣委、縣政府督查室，由杜書福同志兼任辦公室主任。
（二）組建7個駐村工作組及54個駐村民小組工作隊。
1、組建7個由縣人大、政協領導任組長的駐村工作組，每個工作組同時配備鎮駐村領導、城建或土管工作人員和政法工作人員。每個村原則上以村民小組或自然村莊為單位，抽調熟悉該小組或村莊情況、有威信、綜合素質高、善于做農村工作的縣直單位主要負責人，成立54個駐村民小組或自然村工作隊（具體安排詳見附件）。工作隊在工作組的領導下開展工作。工作隊員由駐點單位工作隊長自行安排。
2、原下派的“三送”工作組協助駐村工作組開展工作。
3、縣征地拆遷指揮部及其下派的5個工作組繼續按原來的有關規定運行，駐村工作組（隊）配合并協助征地拆遷工作組開展征地拆遷和清理整治“兩違”工作。
三、工作步驟
（一）調查摸底、梳理情況階段。各駐村工作組（隊）要在第一時間深入農戶，一方面，對各村組存在的主要問題通過召開村組黨員干部大會、村民代表大會、村小組戶主會議等形式，進行調查摸底，重點了解以下四個方面情況：一是群眾在生產生活中存在的實際困難；二是群眾的主要訴求及意見建議；三是本村組存在的主要矛盾糾紛；四是本村（組）征地拆遷現狀和違章建筑數量、形成原因。排查工作要做到細致全面，確保不留死角，并梳理分類、登記造冊。另一方面，把政策宣講和宣傳發動群眾貫穿于整個主題活動的始終，大力宣傳城市規劃建設、征地拆遷、土地管理、清理整治“兩違”、失地農民社會養老保險及新農保等有關法律法規與政策條款，讓廣大群眾知曉文件、吃透政策，主動參與到主題活動中來。
（二）排憂解難、集中化解階段。對排查梳理出來的突出問題進行限期整改、集中化解。對工作組（隊）能夠解決的問題，協調橫水鎮和有關部門及時解決；對工作組（隊）協調解決不了的問題，報請主題活動領導小組或縣委、縣政府協調解決；對涉及到征地拆遷、農民建房等政策性較強的問題，由主題活動領導小組報請縣委、縣政府研究決定；對牽涉面比較大、情況比較復雜的山林糾紛，由縣山林權屬調處辦公室（縣林業局）牽頭，縣法制辦等相關部門和鎮、村一起協調解決。通過解決好群眾反映的幾個突出問題，理順情緒，贏得大多數群眾的擁護和支持，從而推動征地拆遷、清理整治“兩違”等工作。
（三）協助征地拆遷和清理整治“兩違”階段。在摸清底數、化解一批突出問題的基礎上，動員農戶積極配合做好土地征收、房屋拆除，鼓勵農戶主動參與“兩違”清理整治，確保重大項目和重點工程建設用地需求。同時，主動服務好農民的建房審批、易地安置等事項。
四、工作要求
（一）轉變工作作風。各工作組（隊）要帶著真情實意，深入農戶家中開展工作，將突出問題摸準，把政策規定講透，解決實際問題到位，切不可半途而廢、承諾不兌現。在實際工作中要嚴肅工作紀律，不得以為農民辦事為由“吃、拿、卡、要”，在農戶家中用餐必須向農戶支付餐費。工作組（隊）駐村組一般工作經費由工作組（隊）自行解決，解決村組實際問題中涉及到的資金問題按“一事一議”的原則，報請縣政府審定。
（二）實行定期調度。領導小組通過定期召開聯席會議，聽取各工作組（隊）工作進展情況匯報，分析具體問題，研究解決措施。聯席會議原則上每周召開1次，由主題活動領導小組組長或常務副組長召集。對涉及的影響重大的疑難矛盾糾紛問題、信訪積案以及涉及群眾切身利益的重大問題，由聯席會議按照分級負責和“誰主管、誰負責”的原則，確定包案單位和包案領導，集中限期解決。
（三）明確職責分工。各相關職能單位要根據各自職責分工，各司其責，加強配合，共同做好工作。明確排點及責任主體，對涉及征地拆遷、土地糾紛、拆舊建新、建房審批等相關問題的由縣征地拆遷指揮部牽頭，縣國土局、城建局、房管局、法制辦和橫水鎮等相關部門、鄉鎮參與解決；涉及山林糾紛的由縣林業局牽頭，縣法制辦和橫水鎮等相關部門、鄉鎮參與解決；涉及失地農民社會保險、新農保的由縣人社局牽頭，縣國土局、民政局和橫水鎮等相關部門、鄉鎮參與解決。
（四）強化督促檢查?？h“兩辦”督查室、縣紀委、縣委組織部要采取不定期督查、集中督查等方式，對各工作組（隊）開展主題活動情況進行全方位、多角度督查。各工作隊要指定1名工作人員作為協調聯絡員，負責對活動進展情況的匯總，并于當日17：30前上報所在工作組，由工作組核實分析后于每周五10：00前上報領導小組辦公室。
（五）嚴肅責任追究。對排查矛盾問題不細致，調處不力，導致村組矛盾問題激化，造成重大不穩定因素發生或群眾集體上訪的；對責任范圍內的突出問題，該解決沒有及時解決，或解決不力的；對工作組（隊）、村組干部作風轉變不實，具體工作推諉扯皮、久拖不辦，群眾反映強烈的，由縣紀委、檢察院依據黨紀、政紀和法律規定，嚴肅追究相關人員責任。