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功能區(qū)各科室：

為深入貫徹落實(shí)市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，全面推進(jìn)“思進(jìn)思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實(shí)踐活動，扎實(shí)開展改進(jìn)作風(fēng)提效年活動，結(jié)合城市工業(yè)功能區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，以解放思想為先導(dǎo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，以“思進(jìn)思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”為主題，以開展改進(jìn)作風(fēng)提效年為抓手，以“五強(qiáng)五興十推進(jìn)”為重點(diǎn)，著力在調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型上實(shí)現(xiàn)突破，著力在優(yōu)平臺強(qiáng)功能上實(shí)現(xiàn)突破，著力在惠民生促和諧上實(shí)現(xiàn)突破，著力在抓改革求創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)突破，著力在城市工業(yè)功能區(qū)進(jìn)退問題上實(shí)現(xiàn)突破，努力推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，確保“十二五”開好局、起好步，為配合區(qū)委、區(qū)政府全面建成現(xiàn)代化新中心城區(qū)、加快邁向現(xiàn)代化核心城區(qū)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化思想解放，大興創(chuàng)先爭優(yōu)、銳意創(chuàng)新的良好風(fēng)氣。重點(diǎn)開展三大活動：一是積極參加區(qū)委、區(qū)政府組織的開展以“解放思想、創(chuàng)先爭優(yōu)，加快邁向現(xiàn)代化核心城區(qū)”為主題的大討論活動，按照市委“五找八問”的要求，引導(dǎo)功能區(qū)干部職工查找在解放思想、轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)等方面存在的問題，進(jìn)一步明確方向、凝心聚力，著力為提升產(chǎn)業(yè)能級，提升城市品位，提升生活品質(zhì)，提升可持續(xù)發(fā)展能力，加快邁向現(xiàn)代化核心城區(qū)筑牢思想基礎(chǔ)。各科室要通過多種形式，認(rèn)真組織干部職工特別是廣大黨員干部參與討論活動。二是深入開展形勢政策宣講活動，在功能區(qū)干部職工和所屬企業(yè)中大力宣傳黨的十七屆五中全會、省市區(qū)委全會、“十二五”規(guī)劃以及“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動的重要意義、總體要求和主要內(nèi)容，進(jìn)一步堅定和提振廣大干部群眾的信心決心。三是大力開展“找標(biāo)桿學(xué)先進(jìn)”活動，從功能區(qū)層面到科室、企業(yè)都要找準(zhǔn)學(xué)習(xí)標(biāo)桿，分析查找差距，制定具體趕超措施，真正做到向先進(jìn)看齊，著力推動各項(xiàng)工作在新的起點(diǎn)上高位突破。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳志明，牽頭部門：辦公室、經(jīng)發(fā)科）

（二）強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)，大興攻難克堅、敢于擔(dān)責(zé)的良好風(fēng)氣。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是全面提升執(zhí)行力。各科室要圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，堅持敢抓敢管，把更多的精力放在抓落實(shí)上，對確定的目標(biāo)任務(wù)，定措施、定時限、定責(zé)任，一一加以落實(shí)。要建立“對賬問責(zé)”制度，實(shí)行“年初拉清單，每月對賬單”，確保各項(xiàng)工作有部署、有落實(shí)。二是切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)工作督促檢查。各科室要強(qiáng)化區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署的貫徹落實(shí)，組織開展經(jīng)常性督促檢查活動。實(shí)施“三色令”督辦制度，按照工作完成情況，分別發(fā)出黃、橙、紅三色“催辦令”，并定期通報工作進(jìn)展情況，著力推動各項(xiàng)工作落實(shí)。三是強(qiáng)化破難攻堅。各科室要始終保持攻難克堅的精神狀態(tài)，敢于應(yīng)對挑戰(zhàn)、直面困難，敢于走進(jìn)矛盾、破解難題，全力推動各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，努力營造你追我趕的良好氛圍。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：石克，牽頭部門：監(jiān)察室）

（三）強(qiáng)化重心下移，大興聯(lián)系群眾、服務(wù)發(fā)展的良好風(fēng)氣。重點(diǎn)做好三方面工作：一是著力推進(jìn)服務(wù)發(fā)展的“四化”建設(shè)。繼續(xù)開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)拆遷活動，優(yōu)化完善實(shí)施方案，通過服務(wù)平臺品牌化、服務(wù)主體多元化、服務(wù)內(nèi)容個性化和服務(wù)流程規(guī)范化建設(shè)，努力構(gòu)建服務(wù)發(fā)展的長效化常態(tài)化機(jī)制。二是深入推行服務(wù)基層群眾一線工作法。各科室要牢牢堅持眼睛向下、重心下移，堅持密切聯(lián)系群眾制度，嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制，主動深入基層，深入一線，了解民意，解決問題。要集中一段時間開展“四個一”系列活動，即開展一次結(jié)對共建、召開一次懇談會、組織一次現(xiàn)場辦公或接訪約訪、解決一批群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，著力推動干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、能力在一線提升、矛盾問題在一線解決。三是扎實(shí)開展基層黨組織和黨員新一輪公開承諾踐諾活動。圍繞服務(wù)型黨組織建設(shè)主題，健全完善基層黨組織和黨員服務(wù)承諾制度，進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：石克，牽頭部門：機(jī)關(guān)支部、經(jīng)發(fā)科）

（四）強(qiáng)化勤政廉政，大興艱苦奮斗、干凈干事的良好風(fēng)氣。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)紀(jì)委全會精神，按照市委作風(fēng)建設(shè)“提速、正風(fēng)、治奢”三大專項(xiàng)行動的部署要求，大力開展“作風(fēng)建設(shè)向我看齊，人人爭做三大表率”活動，著力解決部分機(jī)關(guān)和干部中存在的效率不高、風(fēng)氣不正、辦事不儉等突出問題。各科室要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)肅紀(jì)律，樹立黨員干部的良好形象。重點(diǎn)開展三項(xiàng)專項(xiàng)治理行動：一是開展慢作為不作為亂作為治理行動，嚴(yán)格執(zhí)行“四條禁令”，實(shí)施“陽光監(jiān)督”，同時繼續(xù)開展民主評議機(jī)關(guān)活動，引導(dǎo)廣大干部努力爭做高效服務(wù)的表率。二是開展文風(fēng)會風(fēng)整治行動，大力整治“文山會海”，有效精簡會議、公文數(shù)量，嚴(yán)格控制各類檢查、考核和評比活動，引導(dǎo)廣大干部努力爭做真抓實(shí)干的表率。三是開展厲行節(jié)約行動，著力治理公款違規(guī)考察和奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象，規(guī)范公務(wù)接待，加強(qiáng)公務(wù)用車管理，引導(dǎo)廣大干部努力爭做艱苦奮斗的表率。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：石克，牽頭部門：監(jiān)察室）

（五）強(qiáng)化服務(wù)高效，大興只爭朝夕、執(zhí)政為民的良好風(fēng)氣。以轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能為核心，全面推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。積極穩(wěn)妥實(shí)施新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，增強(qiáng)政府社會管理和公共服務(wù)職能。大力推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全批管分離運(yùn)行機(jī)制，完善和推廣多部門聯(lián)合審批等辦法。深化政務(wù)公開，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，完善信息制度，健全新聞發(fā)言人制度，提高政府工作透明度。建立健全績效考評體系，積極探索獎罰分明的激勵機(jī)制，不斷提升政府執(zhí)行力。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：韓潔，牽頭部門：辦公室）

（六）堅持虛功實(shí)做，著力推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。圍繞中心，服務(wù)大局，堅持把解決影響科學(xué)發(fā)展和事關(guān)群眾切身利益的突出問題作為“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動的重中之重，著力在推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作上下功夫，確保主題教育實(shí)踐活動取得實(shí)效。一是全面深化對中心城區(qū)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，準(zhǔn)確把握功能區(qū)（區(qū)塊）穩(wěn)步推進(jìn)，（江北區(qū)塊）進(jìn)退二難的主要特征，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到切實(shí)保增促調(diào)、擴(kuò)展項(xiàng)目儲備、切實(shí)做好（江北區(qū)塊）調(diào)研論證，為區(qū)委、區(qū)政府提供建議，當(dāng)好參謀的要求上來；全面深化對建設(shè)“服務(wù)強(qiáng)區(qū)”重要性、緊迫性的認(rèn)識，準(zhǔn)確把握功能區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和前景，對功能區(qū)內(nèi)部規(guī)劃、功能劃分、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，衢州、寧海、象山三地的土地指標(biāo)進(jìn)展和交付使用情況，土地定價機(jī)制、舊村改造、拆遷賠償、村民安置等問題進(jìn)行通盤考慮；二是在思想觀念上防止小富即安、小進(jìn)則滿，強(qiáng)化零成績的心態(tài)，倡導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)，勇當(dāng)標(biāo)兵之風(fēng)；在精神面貌上防止心浮氣躁、推諉扯皮，強(qiáng)化零推脫的擔(dān)責(zé)，倡導(dǎo)立行立說、敢挑重?fù)?dān)之風(fēng)；在能力素質(zhì)上防止得過且過、差強(qiáng)人意，強(qiáng)化零起點(diǎn)學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)學(xué)無止境、學(xué)用相長之風(fēng)；在工作作風(fēng)上防止華而不實(shí)、浮于表面，強(qiáng)化零距離的服務(wù)，倡導(dǎo)心系群眾、務(wù)實(shí)為民之風(fēng)；在組織紀(jì)律上防止敷衍了事、本位主義，強(qiáng)化零缺陷的執(zhí)行，倡導(dǎo)令行禁止、合力興區(qū)之風(fēng)；三是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制進(jìn)一步健全，初步形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)按照推進(jìn)“六個發(fā)展”的要求，建立健全“六大經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制；按照推進(jìn)高新技術(shù)和傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)集聚、發(fā)展都市型工業(yè)的要求，建立健全產(chǎn)業(yè)定位機(jī)制；按照“快重準(zhǔn)實(shí)”和“又好又快開發(fā)、滾動開發(fā)、整體開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)”的要求，建立健全重大項(xiàng)目儲備機(jī)制；按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的總體思路和布局的要求，建立健全招商引資機(jī)制；按照“三問四權(quán)”、共建共享的要求，建立健全為民辦實(shí)事、為企業(yè)辦實(shí)事長效機(jī)制；按照“給想干事者以舞臺、能干事者以機(jī)會、干成事者以地位”的要求，建立健全競聘上崗和干部績效考核機(jī)制。各科室要圍繞以上三項(xiàng)重點(diǎn)工作，制定具體的工作方案，強(qiáng)化科室責(zé)任，排出時間表，定期通報工作推進(jìn)情況，真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黨工委，牽頭部門：各科室）

三、實(shí)施步驟

這次“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動，從2011年2月份開始到年底結(jié)束，大致分三個階段實(shí)施：

（一）準(zhǔn)備啟動階段。2月22日，召開動員大會，全面部署主題實(shí)踐活動。各科室要結(jié)合自身實(shí)際，制訂具體實(shí)施意見，及時動員布置，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到市委“六個加快”戰(zhàn)略部署上來，統(tǒng)一到“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動上來。

（二）全面實(shí)施階段。從2月下旬開始，集中開展五強(qiáng)五興三推進(jìn)活動，著力解決機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，著力推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)把思想的解放、作風(fēng)的轉(zhuǎn)變落實(shí)到實(shí)際工作中去。

（三）總結(jié)提高階段。年底，認(rèn)真總結(jié)活動情況，把解決問題與建章立制結(jié)合起來，健全和落實(shí)一批規(guī)章制度，努力形成長效機(jī)制。表彰一批活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)科室、企業(yè)和個人，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立功能區(qū)“三思三創(chuàng)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由班子領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)主題教育實(shí)踐活動的日常工作，切實(shí)加強(qiáng)對主題教育實(shí)踐活動的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）注重實(shí)效。要圍繞中央和省、市、區(qū)委的重大決策部署，緊扣區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，統(tǒng)籌安排，有序推進(jìn)。當(dāng)前，尤其要與加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)結(jié)合起來，與創(chuàng)建全國文明城市結(jié)合起來，確保活動取得實(shí)效。

（三）強(qiáng)化督查。開展“三思三創(chuàng)”活動專項(xiàng)督查，采取明察暗訪、督查督辦等形式，對每個階段活動開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期通報活動情況。拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等作用，對活動進(jìn)行全方位、多層面的監(jiān)督。改進(jìn)督查方式，加大問責(zé)力度，不斷提高抓督促落實(shí)的水平。

（四）營造氛圍。要制定詳細(xì)的宣傳工作方案，在功能區(qū)宣傳櫥窗開設(shè)專塊，跟蹤報道主題教育實(shí)踐活動情況，發(fā)揮好輿論導(dǎo)向作用。對活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型要及時宣傳報道，對一些負(fù)面典型堅決予以曝光。功能區(qū)“三思三創(chuàng)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時掌握動態(tài)，大力宣傳活動情況和工作經(jīng)驗(yàn)，努力營造“三思三創(chuàng)”活動的濃厚氛圍。