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兩指揮部、各部門：

為全面貫徹落實(shí)市委、市政府“六大百億工程攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)的決策部署，進(jìn)一步加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，拉動(dòng)開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，經(jīng)黨工委、管委會(huì)研究，決定2012年在全區(qū)范圍內(nèi)開展“六大百億工程”四項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)。現(xiàn)提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)市第十四次黨代會(huì)和市十六屆人大一次會(huì)議精神，緊緊圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好”的總基調(diào)，按照全市“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重投入、興實(shí)體、優(yōu)環(huán)境、惠民生”的要求，以“六大百億工程”四項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)為載體，著力做到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，全面掀起新一輪重大項(xiàng)目建設(shè)高潮，為“十二五”時(shí)期投資平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、促進(jìn)開發(fā)區(qū)整合提升、趕超跨越夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、總體目標(biāo)

著力抓好列入全市“六大百億工程”的共六大類、總投資222.95億元的23項(xiàng)重大項(xiàng)目，通過深入開展“六大百億工程”四項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)，力爭(zhēng)2012年完成固定資產(chǎn)投資42億元。具體如下：

（一）產(chǎn)業(yè)升級(jí)百億工程。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，實(shí)施總投資103.85億元的模具城三期區(qū)塊拆遷工程、香港華信集團(tuán)浙商Ⅰ號(hào)創(chuàng)意2.5產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、模具標(biāo)準(zhǔn)件市場(chǎng)等16項(xiàng)重大項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資26.9億元。

（二）民生改善百億工程。切實(shí)加大民生投入力度，實(shí)施城西工業(yè)園安置房一期新建工程，總投資8億元，年度計(jì)劃投資2.6億元。

（三）平臺(tái)構(gòu)建百億工程。打造大平臺(tái)，培育大產(chǎn)業(yè)，實(shí)施濱海新城產(chǎn)業(yè)園和城西工業(yè)園兩大平臺(tái)構(gòu)建項(xiàng)目，總投資90億元，確保實(shí)現(xiàn)年度投資10.7億元。

（四）功能提升百億工程。通過城市功能提升、環(huán)境營(yíng)造，著力打造高品質(zhì)城區(qū)，實(shí)施北環(huán)東路東江橋及接坡工程、城東城市綜合體項(xiàng)目等兩項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，總投資10.9億元，年度計(jì)劃投資3.05億元。

（五）小城鎮(zhèn)培育百億工程。牢牢把握建設(shè)區(qū)域與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道關(guān)系，通過重大設(shè)施建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)培育發(fā)展水平，實(shí)施肖朗路城西段一期工程建設(shè)項(xiàng)目，總投資3.5億元，年度計(jì)劃投資0.5億元。

（六）重大儲(chǔ)備百億工程。深化項(xiàng)目前期，積聚發(fā)展?jié)摿Γ鰪?qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展后勁，啟動(dòng)蘭周公路至蘭曹大道連接線工程（北環(huán)西路至食祿橋江）前期項(xiàng)目，總投資6.7億元。

三、工作任務(wù)

根據(jù)以上指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，本次活動(dòng)的主要任務(wù)是發(fā)揚(yáng)廣大干部職工立足本職、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，增強(qiáng)廣大干部職工積極參與、主動(dòng)靠前的意識(shí)，提高廣大干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作、合力攻堅(jiān)的能力，切實(shí)把“六大百億工程”項(xiàng)目建設(shè)抓實(shí)抓好。著重將開展以下四項(xiàng)競(jìng)賽：

（一）開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地及開工提速提效競(jìng)賽。把握優(yōu)環(huán)境、解難題、促落地這一主題，以項(xiàng)目落地開工為切入點(diǎn)，在全面梳理“六大百億工程”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，逐個(gè)進(jìn)行分類排摸。對(duì)現(xiàn)有在談項(xiàng)目，積極做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，盡快促成簽約；對(duì)已簽約項(xiàng)目，抓緊資金到位和項(xiàng)目開工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及早開工建設(shè)；對(duì)已開工項(xiàng)目，及時(shí)督促投資商按進(jìn)度要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)搶工期，按時(shí)竣工投產(chǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通與協(xié)商，梳理投資者的要求，研究提出項(xiàng)目落地措施，全力破解項(xiàng)目落地及開工過程中遇到的困難和問題，力促一批項(xiàng)目早落地、早開工、早竣工、早達(dá)效。

（二）開展政府項(xiàng)目建設(shè)及拆遷提速提效競(jìng)賽。按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施、持續(xù)推進(jìn)的原則，認(rèn)真抓好“六大百億工程”政府性投資項(xiàng)目建設(shè)工作。對(duì)續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目在保證質(zhì)量的前提下，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目在年內(nèi)建成；對(duì)年度新建重點(diǎn)項(xiàng)目要全面完成前期工作轉(zhuǎn)入開工建設(shè)，加快主體工程進(jìn)度，爭(zhēng)取部分項(xiàng)目在年內(nèi)建成竣工。要重點(diǎn)查找分析影響項(xiàng)目進(jìn)度的問題，提出解決方案，倒排進(jìn)度計(jì)劃，全力加快重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，要結(jié)合房屋拆遷征收“清零”專項(xiàng)行動(dòng)，以城西工業(yè)園、模具城三期、子陵路北側(cè)等拆遷區(qū)塊為重點(diǎn)，走進(jìn)矛盾，全面排摸，依法依規(guī)，破解難題。要進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，動(dòng)用各方力量，做細(xì)思想工作，加大拆遷力度，確保按時(shí)高效完成拆遷任務(wù)。

（三）開展資源要素保障及瓶頸破解提速提效競(jìng)賽。在土地方面，要通過優(yōu)化調(diào)整、深挖潛能、集約節(jié)約等途徑，多動(dòng)腦筋、多下功夫，加大對(duì)土地“供而未用”、“用而不快”等現(xiàn)象的整治力度，并積極爭(zhēng)取增量、盤活存量、補(bǔ)充總量，切實(shí)緩解土地資源緊缺、供需矛盾緊張的問題。同時(shí)要在濱海新城施行“建設(shè)用海”方式解決用地難題，確保土地有效供給。在資金方面，通過向上爭(zhēng)取、銀行信貸、盤活資產(chǎn)等方式，并充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)、濱海等兩大投資公司的作用，全方位拓展融資渠道，積極做好企業(yè)債券發(fā)行準(zhǔn)備，切實(shí)加大資金保障力度，為加快項(xiàng)目建設(shè)提供有效保障。同時(shí)，要積極探索多元化的投融資機(jī)制，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，采取BOT、BT、TOT等多種方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資、民資和各類社會(huì)資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。

（四）開展行政審批及服務(wù)提速提效競(jìng)賽。圍繞勤政廉潔、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提升服務(wù)為重點(diǎn)，全體干部職工要做到秉公辦事、廉潔自律、干凈干事，不斷提高服務(wù)意識(shí)和職業(yè)道德水平，嚴(yán)格按照黨風(fēng)和廉政責(zé)任制要求規(guī)范自己的言行，努力做遵紀(jì)守法的模范。樹立服務(wù)項(xiàng)目的意識(shí)，優(yōu)化行政審批服務(wù)流程，創(chuàng)新管理方式及運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步探索并聯(lián)審批和模擬審批制度，做到既遵守項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)程序，又特事特辦、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。

四、實(shí)施步驟

“六大百億工程”四項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)主要分三個(gè)階段開展：

（一）動(dòng)員部署階段（2012年1－2月）

1、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。確定2012年項(xiàng)目重點(diǎn)突破的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任制，健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度，明確選定項(xiàng)目的分管領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)要求和完成時(shí)限。出臺(tái)推進(jìn)“六大百億工程”四項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)文件以及保障措施，促進(jìn)四項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)有序展開。

2、全面動(dòng)員，統(tǒng)一思想。通過印發(fā)活動(dòng)文件，加大宣傳力度，把全區(qū)上下的思想統(tǒng)一到開展“六大百億工程”四項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)上來(lái)，形成上下一心、合力推進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）全面實(shí)施階段（2012年3－12月）

1、細(xì)化分解，抓落實(shí)。兩指揮部和相關(guān)部門要根據(jù)“六大百億工程”四項(xiàng)競(jìng)賽確定的目標(biāo)任務(wù)，摸清項(xiàng)目基本情況和存在問題，針對(duì)具體情況，對(duì)工作任務(wù)作進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)推進(jìn)措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排作進(jìn)一步強(qiáng)化，對(duì)責(zé)任分工作進(jìn)一步明確落實(shí)，切實(shí)做到項(xiàng)目任務(wù)明、實(shí)施方案細(xì)、推進(jìn)措施實(shí)、完成時(shí)限清，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)保質(zhì)保量按期完成。

2、強(qiáng)化措施，破難題。兩指揮部和相關(guān)部門要各司其職、通力協(xié)作，充分發(fā)揮各自的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開展工作，通過多種途徑和方法，全力以赴解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的難點(diǎn)問題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

3、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，掀高潮。兩指揮部和相關(guān)部門要通過深入開展重點(diǎn)工程立功競(jìng)賽等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，著力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，同心合力共掀會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)建設(shè)高潮。

（三）考核評(píng)比階段（2012年12月）

進(jìn)一步健全完善“六大百億工程”四項(xiàng)競(jìng)賽考核機(jī)制，強(qiáng)化考核檢查工作，推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)。根據(jù)“六大百億工程”四項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)的具體要求和情況，通過聽取匯報(bào)、查看資料、實(shí)地檢查等方式，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行檢查和考評(píng)，查找工作薄弱環(huán)節(jié)，提出限期整改措施，整體推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，表彰先進(jìn)，研究建立加快項(xiàng)目建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和提高“六大百億工程”四項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)的實(shí)效。

五、保障機(jī)制

為扎實(shí)推進(jìn)“六大百億工程”四項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)，著力強(qiáng)化加快重大項(xiàng)目前期推進(jìn)和開工建設(shè)的保障機(jī)制。

（一）建立組織機(jī)構(gòu)。成立“六大百億工程”四項(xiàng)競(jìng)賽工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)四項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)的組織、指揮、協(xié)調(diào)和落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的日常工作。

（二）實(shí)施委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度。制定領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目方案，“一個(gè)項(xiàng)目，一位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系協(xié)調(diào)”。聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目的委領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入項(xiàng)目建設(shè)一線督促檢查，召開協(xié)調(diào)會(huì)，有針對(duì)性地幫助解決項(xiàng)目進(jìn)展過程中的資金、審批事項(xiàng)及建設(shè)環(huán)境等問題。

（三）制定項(xiàng)目推進(jìn)工作計(jì)劃。圍繞“六大百億工程”四項(xiàng)競(jìng)賽項(xiàng)目年度計(jì)劃要求，兩指揮部和相關(guān)部門要逐個(gè)制定詳細(xì)的項(xiàng)目推進(jìn)工作方案、明確“路線圖”和“時(shí)間表”，倒排關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和完成時(shí)限要求，責(zé)任分解落實(shí)到人。

（四）全力以赴促進(jìn)項(xiàng)目新開工。要研究排摸新開工項(xiàng)目情況，制定上半年和下半年重大項(xiàng)目新開工計(jì)劃，明確分工、落實(shí)責(zé)任，保障按計(jì)劃推進(jìn)。

（五）強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)維穩(wěn)保障。要緊緊抓住重大項(xiàng)目在拆遷、開工建設(shè)等容易引發(fā)矛盾的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和環(huán)節(jié)，開展矛盾糾紛排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類不穩(wěn)定因素，推動(dòng)調(diào)解工作機(jī)制向工程建設(shè)領(lǐng)域延伸，及時(shí)調(diào)處化解項(xiàng)目推進(jìn)中引發(fā)的各類矛盾糾紛和信訪案件。要積極應(yīng)對(duì)、處置項(xiàng)目建設(shè)中引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件，完善應(yīng)急預(yù)案，把握處置時(shí)機(jī)，努力將事態(tài)控制在萌芽狀態(tài)，做到項(xiàng)目推進(jìn)與社會(huì)穩(wěn)定雙贏。

（六）完善重大項(xiàng)目信息通報(bào)機(jī)制。“六大百億工程”四項(xiàng)競(jìng)賽工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行通報(bào)，動(dòng)態(tài)跟蹤重大項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)總結(jié)有效舉措和工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)展不力的項(xiàng)目也要予以通報(bào)，推動(dòng)形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好工作氛圍。兩指揮部和相關(guān)部門要指定專人負(fù)責(zé)信息總結(jié)、整理和上報(bào)工作，將當(dāng)月進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)送“六大百億工程”四項(xiàng)競(jìng)賽工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。