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為進一步夯實全縣統計基層基礎，推進統計能力、數據質量和政府統計公信力的提高，充分發揮統計的信息、咨詢和監督職能，縣人民政府決定，2012年在全縣開展統計基層基礎建設攻堅年（以下簡稱“雙基”建設攻堅年）活動。根據《市人民政府辦公室關于轉發市統計局市統計基層基礎建設攻堅年實施方案的通知》精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、工作目標

通過開展統計基層基礎建設（以下簡稱“雙基”建設）攻堅年活動，實現“統計基礎更牢、統計數據更準、統計服務更優”的總體目標，2012年力爭成功創建全省“縣級統計機構規范化建設先進單位”，園區成功創建全市“園區統計機構規范化建設先進單位”，12個鄉鎮統計站達到“鄉鎮統計示范站”標準。

二、活動范圍

各鄉鎮、縣直各有關部門、園區、省市駐宜有關單位、各企事業單位、村（社區、居）委員會。

三、主要內容

（一）組織機構建設

1．切實加強鄉鎮統計機構力量。各鄉鎮要建立健全鄉鎮統計機構，充實統計工作人員。在鄉鎮機構改革中，要保持統計力量的加強。鄉鎮在年度預算安排時，要適當增加統計事業經費，使之與經濟發展水平同步增長。

2．切實加強部門、園區統計力量。各部門、各園區要依法加強對統計工作的領導，根據統計任務的需要，依法設立或指定綜合統計機構，配備綜合統計人員或指定綜合統計負責人，不斷充實統計力量。部門、園區內其他職能機構要根據統計任務需要，配備專職或兼職統計人員，安排與本部門本園區統計工作任務相適應的業務經費，保證各項統計工作順利開展。

3．切實加強“四上”企業統計力量。各企事業單位要結合本單位實際設立統計機構，或在有關機構中設置綜合統計崗位，指定統計負責人，配備專職或兼職統計人員。規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批發零售住宿餐飲企業、限額以上服務業企業（簡稱“四上”企業，下同）要配備專職綜合統計員，配置相應設備，安排適當經費，保證各項統計工作順利進行。確實不具備條件的，要依法委托統計機構統計業務。

（二）統計業務建設

1．著力規范鄉鎮統計工作流程。各鄉鎮統計站要按照國家統計局的有關要求，依法開展統計活動，明確統計業務流程各個環節的工作任務、操作規程和質量標準，規范組織和開展統計調查，積極做好“四上”企業申報工作。

2．著力規范部門、園區統計工作。各部門、各園區要按照統計有關法律法規，健全管理制度。在政府統計部門規定的統計調查項目之外開展的跨部門、跨區域的調查項目，必須依法到縣統計局履行審批（備案）手續，并依法規范統計調查工作。按照行政審批程序，各部門、各園區統計調查項目審批（備案），必須嚴格執行政府統計規定的信息報送交換共享制度和數據管理制度。各部門、各園區要積極配合，主動接受統計部門的統計普法宣傳、執法檢查和業務培訓指導及其他統計調查任務。要強化部門、園區內部統計管理，制定切實可行的統計工作制度和業務流程，努力提高部門、園區統計工作的科學化、法制化水平。

3．著力規范“四上”企業統計工作。各“四上”企業要嚴格執行統計部門依法制定的各項統計制度，健全原始記錄、完善統計臺賬，切實做到“數出有源、數出有據”，達到統計臺賬標準規范、原始記錄完整齊全的要求。要嚴格執行聯網直報制度，利用聯網直報平臺，探索建立企業統計電子臺賬，逐步實現企業統計報表電子化、傳輸網絡化、整理規范化、工作標準化。

（三）工作機制建設

1．進一步完善數據評估機制。各部門、各園區和企業要建立健全主要負責人對統計數據質量負總責、分管領導負主要責任、統計人員負直接責任的數據質量責任制，對虛報浮夸、遲報瞞報等行為，要依法追究相關人員的責任。縣鄉統計機構要明確責任，建立統計數據質量控制和主要統計指標聯審評估制度。縣鄉統計機構及各部門、各園區和企業統計人員要在統計調查、加工整理、處理匯總、報送提供等各個階段，認真履行數據質量審核把關的法定職責。縣鄉統計機構要認真抓好轄區內統計數據的整體質量評估監控，確保統計數據客觀真實。

2．進一步完善聯網直報機制。要進一步完善與聯網直報相配套的人員培訓、物資保障、技術支撐、責任落實等工作機制。各部門、各企事業單位要適應“四大工程”建設形勢，在添置聯網直報所需設備的同時，加大對統計人員的培訓力度，確保每位統計人員熟練掌握聯網直報業務技能。要著力加強縣鄉兩級統計信息平臺建設，提高網絡環境下數據采集、處理、傳輸能力，保證“四上”企業單位聯網直報順利推進。要大力推進鄉鎮統計機構信息網絡建設，形成以鄉鎮為信息節點，上連縣統計局，下連村（社區）居委會、社區和“四上”企業的統計信息網絡。要盡快建立上至行政負責人（法人代表），下至企業統計員的聯網直報責任層層落實機制。

3．進一步完善考核激勵機制。統計部門將進一步完善考核激勵機制，加大考核評比力度，真正做到“考出動力、評出壓力、獎出活力”，充分發揮考核的激勵作用。各鄉鎮、各部門要對統計工作成效顯著的統計人員給予表彰獎勵。

（四）統計隊伍建設

1．努力提高統計人員業務素養。各鄉鎮、各部門、各園區要確保本鄉鎮本部門本園區統計人員的相對穩定，支持、鼓勵統計人員參加統計各類職稱考評、業務培訓和繼續教育，不斷提高統計人員的業務素養。

2．著力營造良好的統計干部工作成長氛圍。各鄉鎮、各部門要進一步加大干部人事制度改革力度，努力營造想干事者有舞臺、能干事者有機會、干成事者有激勵的進取氛圍，不斷激發統計干部的積極性、主動性和創造性，促使統計干部健康成長。

四、工作安排

（一）組織準備階段（5月底以前）

制定印發相關文件，明確總體目標、建設任務、工作要求、進度安排等。

（二）全面實施階段（6月～11月）

1．全面排查。各鄉鎮、各部門、各有關單位對照方案要求，認真查找本鄉鎮、本部門、本單位在機構建設、人員配備、業務培訓、數據質量、信息網絡、法治建設等方面的不足，在此基礎上制定整改方案。

2．狠抓整改。各鄉鎮、各部門、各有關單位按照“缺什么補什么，弱什么強什么”的原則，健全統計機構，配置統計人員，改善辦公條件，提供資金保障，并制定和完善加強“雙基”建設的工作制度和業務流程。要抓好建章立制工作，制定指導性、針對性、操作性強的管理制度，著力夯實統計基層基礎。

3．嚴格督查。各鄉鎮要加強對轄區內的“四上”企業整改落實情況進行重點督促指導，縣統計局將聯合縣政府督查室對各鄉鎮、各部門、各有關單位整改落實情況進行重點督查。適時召開全縣統計基層基礎工作規范化建設現場推進會，對先進典型及時予以推介，對工作不力的單位給予通報批評。

（三）總結評比階段（12月）

推薦省級“鄉鎮統計示范站”和“園區統計機構規范化建設先進單位”，繼續推薦全市“十佳基層統計領導干部”、“十佳基層統計人員”、“十佳部門統計人員”、“十佳工業統計人員”、“十佳投資統計人員”、“十佳建筑（房地產）統計人員”、“十佳商貿統計人員”、“十佳農業統計人員”、“十佳社會統計人員”。

五、工作要求

（一）加強組織領導。成立縣統計基層基礎建設攻堅年活動領導小組，由縣委常委、常務副縣長任組長，縣政府辦公室副主任、縣統計局局長任副組長，縣統計局副局長，縣統計局紀檢組長，縣統計局總統計師為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣統計局，由同志兼任辦公室主任，同志兼任辦公室副主任。各鄉鎮、各有關部門和單位要成立相應機構，切實加強領導。各企事業單位應根據“雙基”建設工作需要，建立由單位負責人或統計負責人及有關業務人員組成的工作小組。

（二）創新工作舉措。各鄉鎮、各部門、各園區及各有關單位要結合本鄉鎮、本部門、本園區及本單位實際，創新舉措，將統計基層基礎工作抓緊抓細，抓出成效，形成特色，打造亮點。縣鄉統計機構要認真抓好基層基礎建設的檢查和指導，及時幫助解決工作中存在的困難與問題，確保工作平衡發展。

（三）加大宣傳力度。各級各部門要加大統計“雙基”建設宣傳力度，及時報道統計“雙基”建設方面的工作動態，著力推介先進典型，努力擴大社會影響，促進全縣統計“雙基”建設順利開展。

（四）強化結果運用。要定期開展督促檢查，加強現場指導，確保活動取得實效。要嚴格按照《市統計“雙基”建設攻堅年考核辦法》等相關制度進行考核驗收，并將考核結果與統計業務考評、統計數據質量認定掛鉤。考核結果要及時通報，對先進單位給予表彰獎勵，對不合格單位督促限期整改。