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為加快“百億園區”建設，推進園區經濟大發展、大跨越，根據全市“項目建設年”活動的總體安排和部署，特制定本工作方案：

一、指導思想

認真貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，按照“高起點規劃園區、高標準建設園區、高水平管理園區、高速度發展園區”的總體要求，全面開展“百億園區”大競賽活動，大力發展現代工業，加快推進新型工業化。

二、目標任務

（一）總體目標

通過深入開展“百億園區”大競賽活動，到“十二五”末，經濟技術開發區、鼎城經濟開發區、漢壽經濟開發區、澧縣經濟開發區、臨澧經濟開發區、石門經濟開發區和武陵工業園、安鄉工業園、桃源創元工業園、津市工業園、西洞庭食品工業園規模工業總產值均突破100億元，經濟技術開發區力爭進入全省“千億園區”行列。

2011年，全市11個開發區（工業園區）完成規模工業總產值增長40%以上，“百億園區”達到3個；完成固定資產投資220億元以上，其中園區基礎設施投入8億元以上；加快培育發展戰略性新興產業，充分彰顯園區特色；加強實踐探索，力爭在管理機制、用地機制、融資機制等方面實現重大突破。

（二）具體目標

1.規模工業總產值。2011年，經濟技術開發區完成170億元、鼎城經濟開發區完成120億元、桃源創元工業園完成110億元；石門經濟開發區和津市工業園完成90億元，力爭突破100億元；澧縣經濟開發區完成60億元，漢壽、臨澧經濟開發區和安鄉工業園各完成40億元，西洞庭食品工業園完成16億元。

2.固定資產投資。⑴基礎設施投入：2011年，經濟技術開發區完成3億元，西洞庭食品工業園完成2億元，其他開發區（工業園區）各完成5000萬元。⑵工業固定資產投資：2011年，經濟技術開發區完成40億元，鼎城、澧縣、臨澧、石門經濟開發區和津市工業園各完成15億元，漢壽經濟開發區、桃源創元工業園和安鄉工業園各完成10億元，西洞庭食品工業園完成6億元。⑶新開工億元工業項目：2011年，經濟技術開發區億元項目5個；石門、漢壽、澧縣、臨澧、鼎城、津市、安鄉工業園區和西洞庭食品工業園，桃源創元工業園億元項目各1個以上。

3.入庫稅金。2011年，全市各開發區（工業園區）工業企業入庫稅金增長35%以上。

4.凈增企業。經濟技術開發區凈增規模工業企業12家，凈增億元企業5家；鼎城、漢壽、澧縣、臨澧、石門經濟開發區和津市工業園各凈增規模工業企業7家，西洞庭食品工業園和安鄉工業園各凈增規模工業企業5家，桃源創元工業園凈增規模工業企業3家，同時各凈增億元企業1家。

5.園區特色。鼎城、漢壽經濟開發區和津市工業園以裝備制造業、西洞庭食品工業園以食品產業、桃源創元工業園以有色金屬及新材料產業、經濟技術開發區以電子信息產業作為園區特色考核項目，其他開發區（工業園區）以市委、市政府確定的戰略性新興產業作為產業特色考核項目。上述產業產值增幅高于所在園區工業總產值增幅15%以上（專業園區除外）。

6.創新機制。在管理機制上，積極探索封閉式運作模式，建立和完善行政審批中心，加強用人機制改革，建立靈活機動、能上能下、能進能出的用人機制。在用地機制上，實現工業用地向園區傾斜，確保重大工業項目用地；對入園工業項目嚴格把好產業政策、規劃環保和投資強度關，提高“兩型”項目入園比例，嚴格杜絕“兩高”項目入園；提高入園項目的投資強度，確保新入園項目固定資產投入達到100萬元/畝以上。在融資機制上，組建具有獨立法人資格的開發公司，積極探索多元化投融資方式，通過市場化運作，確保基礎設施建設中社會融資不低于70%。

三、保障措施

(一)加強領導。市推進新型工業化領導小組要強化對“百億園區”大競賽活動的組織領導，日常工作由市推進新型工業化領導小組辦公室負責。各相關職能部門要在優化環境、規劃修編、行政審批、前期工作、引進開工等方面切實搞好服務，創造良好環境。各縣市區和開發區（工業園區）要建立完善責任體系，將各項責任層層分解，明確到單位、到個人，加強工作調度，及時研究解決園區建設中的實際困難和問題，推進“百億園區”大競賽活動深入有效開展。

（二）廣泛宣傳。全市各新聞媒體要加強宣傳，推介我市各園區的現實優勢和發展潛力，重點是根據先進裝備制造、電子信息、新材料、新能源、生物醫藥等戰略性新興產業的發展基礎，有針對性地向相關地區和客商宣傳，增強宣傳工作的實效性，提高項目引進的成功率。同時，積極組織“百億園區”大競賽活動經驗交流會，學習借鑒外地工業園區在建設和管理等方面的先進經驗，促進活動開展，推動齊頭并進。

（三）嚴格考核。對“百億園區”大競賽活動實行月調度、季督查，年底按照競賽目標嚴格考核。整個考核工作由市推進新型工業化領導小組辦公室牽頭，相關部門參與。園區范圍、固定資產投資總額、新開工億元工業項目和新增規模企業等考核指標的認定以《2011年全市推進新型工業化考核獎勵辦法》規定為準。考核結果由市推進新型工業化領導小組報市政府審定后，兌現獎懲措施。