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為全面貫徹落實縣委十一屆五次全會精神，不斷優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境，全面提升公務(wù)員的“公仆”意識，經(jīng)研究決定，今年在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)“提高年”活動，現(xiàn)制定如下實施方案（以下簡稱“提高年”活動實施方案）。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十七大精神，圍繞“一個中心,四個重點”的總體思路,服務(wù)“項目落實年”，著力解決服務(wù)態(tài)度差、大局觀念薄、行政慢作為、行政不作為、行政亂作為、利益小團體化等六種問題，確保政令暢通。努力實現(xiàn)“題速、提質(zhì)、提效”的目標，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的政務(wù)保障環(huán)境和衛(wèi)生保障環(huán)境。
二、目標任務(wù)
以黨的十七大報告提出的“轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制“為主線，促進依法依規(guī)行政、科學(xué)民主施政，高效廉潔從政，加強效能監(jiān)察，嚴查典型案件，著力解決下面六個方面的問題：一是服務(wù)態(tài)度差。對人民群眾的尋求漠不關(guān)心，感情淡薄，或盛氣凌人、高高在上，或冷落冰霜、愛理不理，服務(wù)意識不強；二是大局觀念薄。為全縣經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策的少，為小集體利益想方設(shè)法的多；干事謀事的少，怕事躲事的多；三是行政慢作為。推諉扯皮、作風(fēng)拖拉疲沓，辦事不公開，首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制等制度不到實處；四是行政不作為。不履行或不正確履行職責(zé)對群眾和客商反映的熱點、難點問題，麻木不仁，回避矛盾，不采取有效措施及時予以解決；五是行政亂作為。行政行為不規(guī)范、執(zhí)法不公、亂收費、亂罰款、亂攤牌、亂檢查、亂評比，以權(quán)謀私、敲詐勒索；六是利益?zhèn)€人化。將國家利益單位化、單位利益?zhèn)€人化，有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有對策等。切實解決一批群眾反映強烈的熱點、難點問題，努力打造服務(wù)最優(yōu)、效率最高、信譽最好的政務(wù)環(huán)境，確保縣委縣政府決策部署得到全面貫徹落實，順利推進”項目落實年“活動，使成為客商投資的熱土，成為贛鄱大地發(fā)展環(huán)境最優(yōu)地方之一。
三是、工作方法
以落實《全市衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)暗訪方案》和《2012年衛(wèi)生系統(tǒng)“衛(wèi)生行風(fēng)大家評”活動方案》為載體全面提高醫(yī)療衛(wèi)生單位的工作效率和效能，提升服務(wù)意識，更好地維護群眾健康利益，確保完成全年衛(wèi)生工作目標任務(wù)。
一是突出重點與整體推進相結(jié)合。選取縣建設(shè)局、國土資源局、稽征所、安監(jiān)局、房產(chǎn)局、信用聯(lián)社、交通局、城管局、教育局、衛(wèi)生局等10個緊貼項目落實與人民群眾生活密切相關(guān)的縣直行政執(zhí)法和管理部門作為效能“提高年“重點建設(shè)單位。圍繞環(huán)廬山旅游業(yè)和大農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，選取白鹿鎮(zhèn)、南康鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、東牯山林場、蘇家當鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為效能”提高年“建設(shè)重點督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以點促面，整體推進效能”提高年“活動扎實開展。二是專門監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合。在加強各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和效能辦重點監(jiān)督的同時，積極發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，聘請?zhí)匮鼙O(jiān)督員開展專項監(jiān)督。紀監(jiān)監(jiān)察機關(guān)要在基層和企業(yè)設(shè)立監(jiān)測點，在基層和企業(yè)中安上助聽器，裝上千里眼。建立機關(guān)效能監(jiān)測點開展動態(tài)監(jiān)督，邀請新聞媒體開展輿論監(jiān)督。三是重點評估與全面測評相結(jié)合。對縣直效能建設(shè)重點單位和重點督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年底進行重點評估和檢查；按照市政務(wù)環(huán)境考核方案，積極配合做好對其他單位、行業(yè)，同時包括重點單位的民意調(diào)查測評工作。力求做到全縣均衡推進，科學(xué)發(fā)展，整體提高。四是嚴肅查處與批評教育相結(jié)合。按照“有訴必理、有理必果”和分級負責(zé)、歸口辦理”的原則，加大對投訴件的查辦力度，鐵心硬手優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對服務(wù)不周、辦事扯皮推諉的人和事，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，該通報批評的通報批評，該誡勉教育的誡勉教育，對屢教不改的要追究黨紀政紀責(zé)任。
四、具體步驟
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)“提高年”活動，分三個階段進行。
1、動員部署階段。重點做好以下幾個方面的工作：一是組織學(xué)習(xí)討論縣“提高年”活動實施方案。各單位要進行宣傳發(fā)動，深化干部職工對開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)提高年活動認識，引導(dǎo)干部職工牢固樹立為基層服務(wù)、為納稅人服務(wù)、為人民群眾服務(wù)的“公仆”意識。二是制定本單位《開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)“提高年”活動實施方案》。三是進一步健全和完善落實效能建設(shè)相關(guān)制度。在全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位實行一次性投訴待崗制。
2、組織實施階段。組織實施與2012年衛(wèi)生系統(tǒng)“衛(wèi)生行風(fēng)大家評”活動同步實施。圍繞以下四個方面內(nèi)容進行。一是在學(xué)習(xí)教育、輿論宣傳上提高，努力推進“人人都是環(huán)境，個個都是形象”氛圍的形成。二是在服務(wù)“一個中心、四個重點”上提高，努力推進縣委縣政府重大決策部署落到實處。三是在明察暗訪、查辦投訴案件上提高，努力推進依法依規(guī)行政。每季對隨機抽檢單位進行明查暗訪，明查以發(fā)現(xiàn)問題為主。一旦發(fā)現(xiàn)問題，原汁原味曝光；及時梳理投訴案件線索，嚴厲查處影響縣委縣政府決策部署貫徹執(zhí)行、干擾重大項目落實和損害人民群眾切實利益等典型投訴案件。四是在深化改革、源頭治理上提高，努力推進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)長效機制的建立。
3、評估考核階段。縣局將適時對此項工作進行督導(dǎo)檢查，各單位要在12月上旬對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)“提高年”活動進行總結(jié)，并形成書面材料報縣局綜合辦公室。
五、加強領(lǐng)導(dǎo)
各地各單位要深化認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，再添措施，確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)“提高年”活動扎實有效進行。
一是要不斷提高認識。加強機關(guān)效能建設(shè)，開展“提高年”活動是貫徹落實黨的十七大精神的需要，是適應(yīng)擴大開放、加快發(fā)展的需要，是實施“項目落實年”的需要，是依法行政、從嚴治政的需要，是推進衛(wèi)生事業(yè)強勢發(fā)展的需要。各單位要克服厭煩情緒，不斷提高認識，增強發(fā)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)“提高年”活動的緊迫感和責(zé)任感。
二是要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把這次“提高年“活動作為今年的一項重要工作，實行”一把手“負總責(zé)，精心組織，周密部署，認真實施。要在去年工作的基礎(chǔ)上，進一步明確主管領(lǐng)導(dǎo)，做到工作有機構(gòu)、辦事有人員、辦公有場所，創(chuàng)造必要的工作條件，保障活動開展。
三是要創(chuàng)出活動特色。各單位要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，在認真做好“規(guī)定動作“的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位實際，探索效能建設(shè)新路，大膽做好“自選動作”，形成特色，切實“提質(zhì)、提速、提效”。