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按照全縣雙創工作總體安排部署，為切實加強城區市容環境衛生管理，進一步改善居民生活、工作環境，提升文明程度，鞏固省級衛生縣城創建成果，奮力實現創建省級園林縣城目標，縣委、縣政府決定，在全縣深入開展城區市容環境百日整治活動。現結合實際，制訂本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以紀念愛國衛生運動60周年為契機，以打造“凈化、美化、綠化、亮化、秩序化”城區環境為目標，以“三問三解”、“同心”品牌實踐和“愛國衛生月”活動為載體、以市容市貌、環境衛生、交通秩序、市場秩序、“六小行業”、食品安全為突破口，深入開展綜合整治，全面改善和提升縣城品味，樹立良好對外形象，促進全縣經濟社會快速協調發展。

二、目標任務

通過開展綜合整治，切實解決好當前城區管理存在的一些薄弱環節和突出問題，進一步建立完善長效管理體制、機制，實現城區環境明顯改善、交通井然有序、配套設施完好、臟、亂、差現象徹底消除，人民群眾滿意，社會和諧文明的目標。

三、整治范圍

新華小學沿平鎮路至中學新橋、中學新橋沿主街道及環城路至竹溪河橋、中學新橋沿文彩路至耳爬坡、小河口沿石砦路至城關第二幼兒園；竹溪河橋沿曙雙路至曙河大橋；竹溪河橋沿嵐鎮路至垃圾中轉站的道路沿線、居住和工作區域。

四、整治內容

（一）市容環境衛生整治。一是抓市容環境衛生整治。加大督促檢查力度，嚴格落實城區雙創包抓責任片區及網格管理責任，堅持組織開展好周五義務大清掃活動，協調解決好環衛體制、機制，實行全天候保潔；深入扎實開展“愛國衛生月”活動，突出抓好城區出入口沿線、城郊結合部、城中村、背街小巷等“一線三點”的環境衛生整治，做到道路無積塵，無白色、裸放堆積垃圾，無衛生死角。同時要組織各部門、各單位加大經費投入，認真開展好春季病媒生物防制工作；對日常生活垃圾必須要求袋裝，定時定點投放，日產日清，嚴禁亂堆亂放；嚴禁在沿街建筑物立面亂貼亂畫，定期清洗、粉刷或包裝，確保整潔美觀；對公廁管理要按照網格責任區域屬地原則，保持清潔衛生。二是抓農貿市場整治。堅決取締街道兩旁及路口、門口亂設攤點等違章現象，保持市場及周邊良好衛生環境，做到無違章搭建、無污水、無垃圾、無異味，地面清潔，車輛停放整齊，道路暢通無阻，環衛設施配套齊全，物品擺放井然有序；規范活禽宰殺、燒肉攤點，實行室內營業，保持清潔衛生、定期消毒。三是加強對城區設施的維修養護，做到道路平整，無塌陷、隆起現象，人行道面磚、路沿、綠化池等無破損，對路燈及環衛等公共設施要不斷添置完善，對損壞的要及時檢修或更換；按統一要求，規范廣告牌匾管理，對擅自設置、嚴重影響市容和公共安全的戶外廣告堅決予以拆除，對不符合規定或破損的戶外廣告、門牌匾限期整改；杜絕流動攤點和店外店經營行為，嚴禁維修、洗車行業占道經營行為，城區范圍內不得設置廢品收購點。

（二）交通秩序整治。交通設施、標志、標線規范齊全，合理設置摩托車、機動車輛停泊位，做到各種車輛分類停放、整齊有序；堅決糾正人力和非機動車亂停亂放以及出租車占道叫客、隨意停車上下乘客等違規違法行為，做到定點停放、定位候客和上下客、規范營運；機動車不準超載超速行駛、亂停亂靠、隨意調頭，城區內嚴禁鳴笛；嚴格城區運輸車輛準入制度，對須經城區的渣土運輸車輛，必須做到適量裝載，密閉運輸，按規定時間和路線行駛，無帶泥上路、沿途拋灑滴漏現象，貨物運輸車輛嚴禁在上午7時至晚7時在城區主街道或重要路口裝卸貨物。

（三）“六小行業”及食品安全整治。加大小餐館、小美容美發店、小洗浴、小店鋪、小娛樂場所、小旅館等“六小”行業及食品安全專項整治力度。一是全面排查，確定整治重點。由藥監局牽頭，衛生局配合，以片區為單位，對“六小”行業經營戶進行排查摸底，掌握轄區內無證經營“六小”行業本底，確定重點整治片區和整治對象。二是聯合執法，限期整改達標，集中對“六小”行業進行全面整治，要求各經營單位達到證照齊全、制度上墻、布局合理、設施完善、三防到位、環境整潔、消毒達標、操作規范，對不符合要求的限期整改，對無證無照非法經營的或整改不到位的予以取締。三是拉網過篩，建立示范點。對“六小”行業進行拉網過篩式的檢查指導，在全面整治，普遍提高的基礎上，建立“六小”行業示范點。四是強化指導，落實機制。對“六小”行業實行巡回監督檢查，加大指導力度，督促落實整改措施，及時復查整改情況；加大對從業人員的技術培訓，提高知曉率；實行健康證強制到位，完善衛生管理軟件資料，提升“六小”行業自身衛生管理水平。五是切實搞好檢測檢查，深入開展食品衛生專項整治，重點做好農村集中供水、自來水公司水質安全檢查和城區周邊農家樂、小餐飲以及農貿市場、超市食品銷售點的拉網式排查，嚴厲查處無證經營和違法經營行為，防止發生重大食物中毒事故。

（四）建筑工地和違章建設整治。積極開展文明工地創建活動。凡是施工工地都要按標準設置美觀隔離圍墻，圍墻盡可能設置公益廣告；工地內環衛設施齊全，機械、物料堆放整齊，無揚塵，場外無擅自占道施工、堆放物料現象，保持清潔的環境衛生；工地出入口鋪設硬質道路，設置沖洗設施；建筑垃圾和殘土按指定地點堆放，不得隨意傾倒；施工工地、拆遷工地管理有序，無亂搭亂建現象；竣工工地要進行及時清理，路面、道沿、綠化等設施完好無損。對縣城及重點鎮的違章違法建設進行全面摸底排查，并依照城鄉建設規劃和國土資源相關法律法規有關條款進行處罰，限期整改或拆除。

（五）城區河道及溝渠整治。開展南江河、石砦河、竹溪河、康熙溝等城區河道及溝渠垃圾專項清理整治，杜絕生活、工業及建筑垃圾傾倒的現象，對人為破壞河道及溝渠環境衛生行為要通過新聞媒體曝光、處罰等方法進行教育整改。要劃分落實責任，建立長效管理機制，切實做到溝、河兩岸無垃圾污染、水面無漂浮物、無工業廢水、生活污水、畜禽糞便直排等，保證水體衛生清潔；具備條件的要清除兩岸雜草、灌叢，栽種觀賞樹木和岸邊坡種草綠化。

五、方法步驟

第一階段：宣傳發動及調查摸底階段（4月1日～4月10日）。開動員會，全面安排部署城區市容環境衛生百日整治活動。搞好宣傳發動，營造濃厚氛圍。各鎮、各牽頭部門要成立組織機構，結合各自職責開展摸底排查，制定出針對性、操作性強的整治方案，于4月8日前報送指揮部辦公室。

第二階段：集中整治階段（4月11日～6月30日）。各牽頭部門和責任單位要根據各自整治內容，集中精力、人力和物力，采取切實有效措施，深入扎實開展各項整治工作。

第三階段：考核驗收階段（7月1日～7月10日）。各部門、各單位分別由責任單位組織，按照職責，對照整治內容和標準，先行自查、完善和驗收，并及時上報縣雙創辦整治自查總結；縣雙創辦集中對各部門、各單位城區市容環境百日整治活動進行全面檢查驗收；對驗收不合格的，限期整改。整治結束后，各職能部門要及時總結經驗，制定出精細化長效管理機制和辦法，確保整治成果能夠得到持久鞏固。

六、工作措施

（一）健全組織，強化領導。為了確保本次綜合整治活動取得顯著成效，縣委、縣政府決定成立縣城區市容環境衛生百日整治活動領導小組，由縣委常委、政府常務副縣長同志任組長，縣人大副主任同志、縣雙創辦主任同志任副組長。

1.立七個綜合整治工作組

（1）市容環境衛生整治組

組長：

副組長：

責任組長：

工商局和城關派出所各抽調干部一名。

（2）交通秩序整治組

組長：

副組長：

成員：交通局抽調干部一名、交警中隊全體干警。

（3）“六小行業”及食品安全整治組

組長：

責任組長：

成員：工商局、質監局、農業局、藥監局、廣電局各抽調干部一名，衛生局抽調干部二名。

（4）建筑工地和違章建設整治組

組長：

責任組長

成員：公安局、法院各抽調干部一名，國土資源局執法大隊抽調干部二名。

（5）城區河道及溝渠整治組

組長：

副組長：

責任組長：

成員：水利局抽調干部二名，環保局抽調干部一名。

（6）督查督辦組

組長

副組長：

成員

具體負責督查督辦“六小行業”及食品安全和交通秩序整治，具體負責督查督辦市容環境衛生、建筑工地和違章建設以及城區河道及溝渠整治。

（7）宣傳組

組長

副組長

成員廣電局抽調一名記者。

各工作組具體負責本組整治任務活動的組織、綜合協調、督查和檢查驗收工作。各專項整治活動組長為第一責任人，要親自落實職責任務、安排部署整治工作，各片區和網格責任單位要積極參與，各社區要主動搞好協調配合。努力形成齊抓共管、密切協作的綜合整治局面。

2.各職能部門工作職責：

（1）衛生局、藥監局：負責抓好小餐館、小美容美發店、小洗浴、小店鋪等“六小行業”整治任務；負責組織食品安全專項整治工作；

（2）廣電局：負責網吧、歌廳等娛樂場所整治和監督管理，并組織搞好百日整治活動的宣傳報道工作；

（3）工商局：負責對“六小”行業的工商營業執照進行檢查，依法辦理食品、公共場所生產經營者的工商登記，對整改不到位的“六小”行業吊銷營業執照、予以取締，并完成廣告牌匾的清理規范任務；

（4）住建局：負責市容市貌環境衛生、建筑工地和違章建設以及占道經營、流動攤點、亂貼亂畫、城鄉結合部、背街小巷等清理整治任務；

（5）水利局：負責城區河道及溝渠整治任務；

（6）交警大隊：負責交通秩序整治任務；

（7）交通局：負責客運車輛規范運營和占道上下客等整治任務，對修車和洗車行業進行清理規范；

（8）疾控中心：負責病媒生物防制工作；

（9）國土局：負責查處違反國土資源法律法規的違法建設行為；

（10）農業局：負責規范活禽宰殺、燒肉攤點，實行室內營業，保持清潔衛生、定期消毒等整治任務；

（11）質監局：負責對小作坊、食品加工環節的監督檢查，使小食品作坊整改達標；

（12）公安局：負責對市容環境衛生整治過程中抗拒執法等違反《中華人民共和國治安管理法》的行為進行從嚴從快處理；

（13）法院：負責對市容環境衛生整治提供法律保障，對須強制執行的要從快處理。

（二）加強宣傳，營造氛圍。采取多種形式，廣泛宣傳開展愛國衛生暨城區市容環境“百日整治”活動的重大意義、主要內容和方法步驟。縣雙創辦要在宣傳發動階段，組織各專項整治責任單位集中發放宣傳資料、舉辦現場咨詢活動，同時要重點抓好整個活動的全程宣傳報道以及編發《簡報》等工作；縣廣電局要開辟專欄、全程參與、追蹤報道，宣傳典型，設立曝光臺，對不文明行為和影響市容環境的現象進行曝光。以此不斷深化廣大居民素質教育和道德建設，增強人人參與縣城管理的自覺性和責任感，努力營造濃厚輿論氛圍。

（三）強化督查，健全機制。一是縣雙創辦要建立指揮協調和現場辦公制度，綜合協調整治工作進程；二是對各項整治工作開展情況進行全程督查督辦；三是設立愛國衛生暨城區市容環境“百日整治”活動居民督導團，及時聽取居民建議，接受居民監督；四是實行交辦、督辦、查辦和定期通報制度，及時通報整治進展情況；五是各責任單位要以這次集中整治活動為契機，健全完善長效機制。建立舉報制度，接受群眾監督和輿論監督，廣泛調動社會各界和廣大群眾參與城區環境衛生管理的積極性和主動性。六是對工作不力、推諉扯皮、敷衍了事的單位和個人，將按照《縣雙創工作效能行為責任追究辦法》實行責任追究。