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為鞏固和發(fā)展我鎮(zhèn)安定團(tuán)結(jié)的大好局面，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧村居，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。經(jīng)研究決定在我鎮(zhèn)所有村（居）開(kāi)展平安村(居)創(chuàng)建活動(dòng)，具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以圍繞“確保社會(huì)政治穩(wěn)定、確保治安狀況良好、確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、確保社會(huì)公共安全、確保人民安居樂(lè)業(yè)”為目標(biāo)，正確處理好“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關(guān)系，統(tǒng)一思想、凝聚力量、求真務(wù)實(shí)、全力推進(jìn)，把我鎮(zhèn)所有村（居）建設(shè)成穩(wěn)定、安全、和諧的村居，讓群眾滿意；以“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮各村民小組的組織協(xié)調(diào)作用，調(diào)動(dòng)廣大家庭參與平安村（居）建設(shè)的積極性，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保證人民群眾安居樂(lè)業(yè)；以消除家庭暴力、減少家庭犯罪為重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。通過(guò)平安村（居）創(chuàng)建，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

二、總體任務(wù)

大力加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，健全和強(qiáng)化村（居）綜治組織，達(dá)到有人抓事、有人管事、有人干事的要求；深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，促進(jìn)各類矛盾糾紛及時(shí)有效化解，實(shí)現(xiàn)小事不出村，矛盾不上交；狠抓社會(huì)治安防范工作，充分組織和發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展各種形式的群防群治活動(dòng)，有效防范各種案件發(fā)生；加強(qiáng)重點(diǎn)管理和重點(diǎn)整治工作，重點(diǎn)抓好“兩口一屋”和重點(diǎn)人口管理，做到底數(shù)清、情況明，管理到位；加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)銷售違禁物品的管理，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生；積極開(kāi)展治安突出問(wèn)題和治安亂點(diǎn)整治活動(dòng)，維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序；深入開(kāi)展普法和依法治理工作，不斷提高廣大人民群眾依法辦事和運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)利的自覺(jué)性；組織全鎮(zhèn)所有村（居）開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，調(diào)動(dòng)各方面人員參與平安創(chuàng)建的積極性，提升平安創(chuàng)建的質(zhì)量和水平。力爭(zhēng)在兩年時(shí)間內(nèi)使我鎮(zhèn)所有村（居）達(dá)到平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

三、平安村（居）的基本條件

1、無(wú)重大刑事案件，一般性刑事、治安案件與上年同期比下降；無(wú)邪教、非法宗教和封建迷信活動(dòng)；無(wú)重大治安案件和災(zāi)害事故；無(wú)宗族宗派勢(shì)力，無(wú)鄉(xiāng)痞土霸；無(wú)重大公共安全事故；無(wú)集體越級(jí)上訪。群眾對(duì)村（居）社會(huì)治安狀況滿意度高、安全感強(qiáng)。

2、村（居）領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)，綜治組織人員健全。建立健全“兩會(huì)一隊(duì)四室”，即：村（居）治保會(huì)、調(diào)委會(huì)；村（居）治安巡邏隊(duì)；建立村（居）矛盾糾紛調(diào)處室、普法和法制宣傳室、刑釋解教人員幫教安置室、“兩口一屋”服務(wù)管理室。

3、治安防范工作扎實(shí)，可防性案件控制有效。以村（居）治保調(diào)解員、綜治信息員、民兵和治安積極分子為骨干，充分整合各種防范力量，廣泛開(kāi)展經(jīng)常性和季節(jié)性相結(jié)合的看更放哨、看護(hù)村莊活動(dòng)。建立健全覆蓋全村（居）的治安防范組織網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)系方式。

4、建立“六個(gè)一”。各村（居）兩委都要建立一間值班室（警務(wù)室、司法行政工作室）、一套值班床被、一部值班電話、一張值班表、一套通播正常的廣播設(shè)備、一本值班登記表。村（居）兩委堅(jiān)持每天輪流值班巡邏，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)村民組治安防范工作的督促檢查。

5、建立一套完善的工作制度并做到制度上墻。建立村（居）治安防范工作制度、村（居）矛盾糾紛定期排查制度、村（居）矛盾糾紛調(diào)解制度、平安村（居）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、“兩口一屋”管理工作制度。

6、加強(qiáng)民主法治建設(shè)。完善民主管理、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督制度，完善村（居）規(guī)民約、村（居）民自治章程，推進(jìn)自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，完善村（居）務(wù)公開(kāi)的形式、時(shí)間和基本程序。

7、矛盾糾紛排查調(diào)處工作深入。堅(jiān)持每周一排查制度，及時(shí)調(diào)處各類矛盾糾紛，調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)95%以上，做到小事不出村，矛盾不上交，把各種矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，不發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件，老上訪戶穩(wěn)控有力，不發(fā)生群體越級(jí)上訪。

8、積極推進(jìn)普法和依法治理工作。結(jié)合實(shí)際制定村（居）普法和年度工作計(jì)劃，深入開(kāi)展法律宣傳和教育，教育內(nèi)容得到全面貫徹落實(shí)，干部群眾法制觀念明顯增強(qiáng)，法律素質(zhì)和學(xué)法、用法、守法的自覺(jué)性不斷提高。依法治理工作深入推進(jìn)，各項(xiàng)工作走上法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。

9、基層平安創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。積極開(kāi)展平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)，平安創(chuàng)建宣傳深入，群眾對(duì)平安創(chuàng)建知曉率、參與率、滿意率達(dá)95%以上。

10、各種檔案臺(tái)帳資料齊全完善。一是臺(tái)帳健全，建立矛盾糾紛排查登記、矛盾糾紛調(diào)處登記、治安巡邏登記、“兩口一屋”登記、刑釋解教人員幫教安置登記等臺(tái)帳。二是各種檔案健全，按照“分類齊全、完整規(guī)范”的要求，各平安村（居）都要建立健全六大類十七項(xiàng)檔案資料。六大類分為矛盾糾紛排查調(diào)處類、社會(huì)治安防范類、普法和依法治理類、基層平安創(chuàng)建類、綜治和平安創(chuàng)建組織制度類、重點(diǎn)管理和重點(diǎn)整治類。矛盾糾紛排查調(diào)處類共四項(xiàng)，分為矛盾糾紛受理登記、案件調(diào)處卷宗、聯(lián)調(diào)會(huì)議記錄、領(lǐng)導(dǎo)包案等；社會(huì)治安防范類共三項(xiàng)，分為治安防范組織網(wǎng)絡(luò)、治安值班巡邏記錄、檢查督促記錄；普法和依法治理類共三項(xiàng)，分為普法五年規(guī)劃和年度計(jì)劃、普法資料、村（居）規(guī)民約和村（居）民自治章程；基層平安創(chuàng)建類共三項(xiàng)，分為各類平安創(chuàng)建實(shí)施方案、有關(guān)命名文件、申報(bào)檢查和評(píng)比表彰材料；綜治和平安組織制度類共二項(xiàng)，分為治保、調(diào)解、平安創(chuàng)建、普法、幫教安置、“兩口一屋”管理組織，平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、矛盾糾紛排查調(diào)處制度、治安防范工作制度、“兩口一屋”管理制度等；重點(diǎn)管理和重點(diǎn)整治類共二項(xiàng)，分為“兩口一屋”管理資料、高危人群管理資料，違禁物品管理和特種行業(yè)管理資料，治安突出問(wèn)題和治安亂點(diǎn)整治資料。

11、經(jīng)費(fèi)保障有力。除鎮(zhèn)政府投入的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)外，各村（居）必須保障平安創(chuàng)建所需的經(jīng)費(fèi)。

四、申報(bào)、考核及審批程序

平安村（居）無(wú)名額限制，凡符合條件的村（居）在2010年均可申報(bào)，由鎮(zhèn)綜治辦組織考核。對(duì)符合條件的向社會(huì)公示，并征求有關(guān)部門意見(jiàn)，均無(wú)異議，由鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)研究決定，并報(bào)縣綜治委。所有村居必須在2010年底申報(bào)結(jié)束。平安村（居）創(chuàng)建考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)附后。

五、獎(jiǎng)懲

獲得平安村（居）榮譽(yù)，由鎮(zhèn)政府授牌并表彰。平安村（居）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)已被命名的村（居）故意隱瞞真相，弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即予以摘牌，并視情予以通報(bào)批評(píng)。被摘牌的村（居）由鎮(zhèn)綜治辦發(fā)出《整改通知書(shū)》，責(zé)令就出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，一年內(nèi)不得重新申報(bào)平安村（居）。視情節(jié)給于有關(guān)人員責(zé)任追究。