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各村（居）委會、企事業單位、鎮直各部門：

為認真貫徹落實市委黃書記在全市上半年經濟形勢分析報告會上提出的“不讓政策在我手中截留，不讓差錯在我手中發生，不讓時機在我手中耽誤，不讓業主在我這里受到冷落”和上級文件的要求，優化服務措施、提高服務水平，為經濟社會發展創造良好的環境。特制定本方案，請各有關部門遵照執行。

指導思想

按照“四個不讓”的決策部署，全面開展實踐活動，結合工作實際，加強機關效能建設，努力營造務實創新的工作環境、廉潔高效的政務環境，堅持重在持續推動、重在提升質量、重在運作方式、重在取得實效的實踐要領，圍繞強化環境帶動，構建政府績效管理機制，建立權力公開運行機制，落實審批服務工作機制，健全效能建設監督機制，提高政府執行力、公信力和工作透明度。

目標要求

開展“四個不讓”主題實踐活動，要在解放思想、凝聚合力上體現先進性，優化環境、破解難題上體現先進性，工作作風、服務發展上體現先進性，具體要做到“四個先行”：

1、解放思想要先行。通過思想解放和觀念更新，推動機關干部在思想、能力、作風、行動上先行一步，樹立敢于突破陳規，敢于承擔風險，敢于擔當責任的觀念，以創新觀念展示形象，以發展實效展示風采。進一步規范行政權力運行，大力推行政務公開和政府信息公開，提高政府和部門的執行力、公信力、滿意度。

2、愛崗敬業要先行。繼續推進學習型黨組織建設，注重學用結合，學以致用，把學習的成果轉化為謀劃工作的思路、破解難題的本領、促進工作的措施、領導發展的能力。繼續在窗口開展爭創“黨員先鋒崗”、“巾幗文明崗”、“青年文明號”、“示范窗口”活動，做到立足崗位做貢獻，勇當愛崗敬業、執著奉獻的表率。

3、轉變作風要先行。深入開展“建設節約型機關，自覺做到七個一”活動，進一步加強思想、組織、作風和制度建設。要在各單位、各窗口、各部門認真開展創建“文明單位、文明窗口、文明辦公室”活動，增強黨員干部服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾的意識，增強工作責任心、責任感和敬業精神，切實做到“四個不讓”，即不讓政策在我手中截留，不讓差錯在我手中發生，不讓時機從我手中耽誤，不讓業主在我這里受到冷落。要通過開展“下基層、訪群眾、辦實事、促發展”活動，進一步轉變黨員干部作風，密切聯系企業群眾。要結合“講黨性、重品行、作表率”活動，引導全體黨員干部嚴于律己，廉潔自律，樹好形象。

4、項目工作要先行。深入實施項目帶動戰略，充分調動全體工作人員在項目策劃引進、審批服務和運作落實方面的積極性和主動性，充分發揮重大項目協調督查的作用，提高重大項目工作人員前期項目抓突破的能力，在建項目抓進度的能力，開工項目抓落實的能力，預備項目抓推進的能力，充分發揮窗口審批服務的作用，主動介入、主動服務，及時幫助項目業主協調解決項目審批中的問題，形成人人都是招商形象，人人都是投資環境，人人都是服務主題的良好氛圍。

方法步驟

（一）動員部署和宣傳發動階段

結合召開班子會議、干部會議、專題會議，對“四個不讓”主題實踐活動進行動員部署，統一思想，提高認識，研究制定具體活動方案。

（二）檢查整改階段

采取召開支部會、民主生活會、撰寫自查報告等方式，組織全體干部對照人民滿意的標準，深入查找在黨性觀念、思想作風、遵章守紀、道德品質和表率作用等方面存在的問題。

（三）集中治理階段

1、整改突出問題。圍繞“不讓政策在我手中截留，不讓差錯在我手中發生，不讓時機從我手中耽誤，不讓業主在我這里受到冷落”的要求，結合自查和征求到的意見，認真制定整改措施，堅持邊學邊改、邊查邊改，立說立行、付諸實踐，一件一件地抓，一項一項地改，一個一個地解決，力求取得實效。對具備整改條件的問題，集中進行整改；對通過努力能夠解決的問題，限期整改。

2、改進工作作風。健全完善機關效能制度，將工作細化，把“四個不讓”實踐活動落實到為人民服務的具體實踐中去。同時，開展內容豐富、形式多樣的黨日活動，組織工作人員深入各村、企業開展共建聯建活動，努力為基層群眾辦實事、解難事。

3、開展社會評價。把落實“三服務”、“兩滿意”作為檢驗活動成效的基本準則，以行政服務工作滿意度、公共資源交易誠信度、干部形象認可度為重點，精心設計滿意度測評表，爭取上級評、同級評和下級評等方式，開展滿意度測評活動，接受社會評議。

（四）督查驗收階段

集中治理階段結束后，要及時進行總結。鎮黨委將組織對各村（居）委會、企事業單位、鎮直各部門開展“四個不讓”實踐活動情況進行抽查驗收。

活動要求

“四個不讓”主題實踐活動，是落實科學發展、科學服務的有效載體，各村（居）委會、企事業單位、鎮直各部門要高度重視，要確保有組織領導、有實施方案、有督促檢查、有學習成效。

1、加強組織領導。各村（居）委會、企事業單位、鎮直各部門的領導干部要起表率作用，帶頭學習實踐、帶頭尋找差距。要形成主要領導親自抓、分管領導積極抓、黨員干部共同抓的良好局面，使主題實踐活動充分、有效地開展。

2、注重活動實效。活動要把握重點、亮點和特點，要明確不同階段的工作步驟和目標要求，使主題實踐活動有序有效地持續推進。要以改革創新的精神抓好主題教育活動，活動要借鑒一些有效形式和成功經驗，創新發展；各階段要有各階段的亮點，形成重點、亮點、特點有機結合；要加強各階段活動的小結、銜接與部署。

3．加強督促檢查。要加強對活動的督促和檢查，領導小組將對每個階段工作情況進行抽查，并把抽查考評情況作為年終績效考核和評比先進的一個重要條件。