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各鎮（區、場）計生服務站：

為進一步夯實基層基礎，切實增強統計數據質量，推進“兩系統一平臺”升級工作完成，努力打造國家級“人口計生統計數據信得過縣”，經研究決定，2011年5月在全縣范圍內開展人口計生基礎信息“五查五落實”活動。為確保活動開展得扎實有效，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以穩定低生育水平為中心，以提高統計質量為核心，堅持實事求是、求真務實的工作作風，結合爭創國家級“人口計生統計數據信得過縣”活動，全面做好新形勢下的統計管理工作，確保統計數據真實可靠，為領導科學決策和宏觀管理提供重要依據，為經濟社會發展創造良好的人口環境。

二、工作目標

基礎信息統計準確率100%、基礎信息當月發生當月上報的及時率100%、計生管理隱患及時落實率100%、系統升級所需指標均達100%。

三、工作內容

全面清理全員人口的出生、死亡，育齡婦女的婚姻、懷孕、生育、節育等人口和計劃生育信息，重點登記、落實以下五類人群：

（一）季度綜合服務中漏管、錯排的服務人員。各鎮（區、場）要對季度綜合服務的底數進行摸排清理，重點登記應排查未排查的服務對象、隱型婚姻漏管理的服務對象、已退出仍作為季度服務對象錯排的人員信息。

（二）2011年安排人口計劃的人員。各鎮（區、場）要對2011年已安排人口計劃的人員逐一核查，重點核查夫婦的出生日期、結婚時間、懷孕、生育情況等基礎信息，重點登記有錯漏安排現象的人員信息。

（三）計生管理隱患人員。各鎮（區、場）要結合季度綜合服務中未查人員的結果，明確隱患標準、嚴格隱患口徑，摸排計生管理隱患。對提前查、村級訪視、流動人口寄報告單、流而不動等可能出現假查的人員，進行重點梳理，發現問題及時納入隱患，以便跟蹤落實。同時對計生管理隱患逐一登記。

（四）應落實未落實定向節育措施人員。各鎮（區、場）除了要關注《省綜合信息平臺》內和季度綜合服務中查出的應落未實人員，同時要認真梳理未落實報落實、已落實未報落實及手術落實種類和時間錯報的人員。對應絕育、應上環、現存的計劃外懷孕人員進行逐一摸排、清理、登記，同時按照沛文件做好補救和定向節育措施的落實。

（五）有出生信息、特別是2006年以來有出生信息的育齡婦女。各鎮（區、場）要借助衛生、公安、防疫等相關部門信息，核查計生系統內育齡婦女的出生信息的上報情況，特別是2006年以來出生信息的上報。對出生信息漏報、出生日期的錯報、出生性別的錯報等要逐一進行登記。

三、工作方法

各鎮（區、場）在5月份要結合季度綜合服務的跟蹤落實、結合“兩系統一平臺”系統升級數據檢測，掀起數據清理落實的高潮。注重發揮村專干、計生包村工作人員第一信息采集人作用；注重借助相關部門的信息；注重清理后及時對問題跟蹤落實；注重預測、調度、分析；注重及時評估和獎懲兌現，以“五注重”確保本次清理清查的質量。各鎮（區、場）規統人員要對清理落實過程給予具體的業務指導，及時細化方案，及時提供基礎信息，及時調度分析清理落實結果，及時督促和預警有關情況。

四、工作步驟

（一）發動階段（2011年5月3日－5月4日）。各鎮（區、場）要召開專門會議，宣傳開展“人口計生統計數據質量信得過”活動和“人口和計生基礎信息五查五落實”活動的必要性和重要性，對活動開展進行動員部署。要制定符合自身實際的實施方案，明確工作任務、時限和要求。

（二）清理階段（2011年5月5日-5月12日）。各鎮（區、場）要組織計生專干、計生包村人員結合全員人口登記資料、人口普查資料等對所包村進行地毯式入戶，摸排重點線索，同時要對流出人員、人戶分離人員、外逃人員等進行重點隨訪。在入戶和隨訪時加大對有關證件（戶口本、身份證、結婚證、《出生醫學證明》）的收集核查力度。

（三）落實階段（2011年5月13日-5月22日）各鎮（區、場）要成立專門的跟蹤落實組和業務處理組，跟蹤落實組要對清理出的應絕育、應上環、計劃外懷孕及時落實定向及補救措施；對清理出的計生管理隱患及時跟蹤補查或辦理相關責任移交手續。業務處理組除對清理登記的質量進行把關外，對清理出的錯漏信息及時對“兩系統一平臺”及其他臺帳進行修正和補充。

（四）調度分析階段（2011年5月8日-5月22日）在清理和落實的過程中，各鎮（區、場）計生站站長要加強調度和分析，對清理進度慢、落實效果不明顯的村要及時的給予督導和預警。

（五）自評兌現階段（2011年5月23日-5月26日）各鎮（區、場）要對本次清理落實的成果進行總結、分析、評估，并兌現獎懲。4月27日前各鎮（區、場）要將本次清理落實的組織、方法、結果、成效等形成書面材料報縣人口和計生局規統股。

（六）縣級復查階段（2011年5月-7月）縣級將采取組織專門調查、與季度綜合服務督查相結合等不同的方式方法進行復查驗收，復查驗收結果將同時計入2011年度人口和計劃生育目標管理考評和計生業務考評的成績。

五、工作要求

（一）加強領導，提高認識。本次活動業務性強、時間短、任務重。各鎮（區、場）要高度重視，加強領導，協調配合，強化措施，合理安排，在人員、經費的配備上予以保障，確保活動扎實有效的開展。

（二）強化責任，明確職責。各鎮（區、場）要以村為單位，實行個案個人負責制和質量復核和倒查機制。分解有關任務，明確人員職責，明確任務標準、明確時間節點。

（三）突出重點，狠抓落實。清理是基礎，落實是目的。清理和落實要統籌安排，整體推進，既要做到人口計生基礎底數清楚，又要做到重點隱患落實及時到位。

（四）強化指導，跟蹤落實。各鎮（區、場）要加大指導力度，及時掌握工作進度，查找薄弱環節，研究制定措施，抓好督促落實，確保計劃生育統計工作有一個質的提高。

（五）嚴肅紀律，實數實報。要牢固樹立求真務實的觀念，堅持真理，努力提高統計數據質量，使人口統計數據得到社會的認可、群眾的監督，經得起實踐的檢驗。

（六）嚴格考核，兌現獎懲。除鎮級要自查自評外，本次清理核實工作結束后，縣人口計生局將組織人員對各鎮（區、場）進行復核。對清理到位、落實及時的鎮給予獎勵；對清理不到位、落實效果不好的鎮（區、場）給予相應處罰并追究有關個人責任。