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為進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察組織自身建設(shè)，根據(jù)中央、省市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的部署和要求，各級紀(jì)檢監(jiān)察組織開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動(以下簡稱學(xué)習(xí)實踐活動)中，同步深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動(以下簡稱主題實踐活動)，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，就全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織深入開展主題實踐活動，提出如下實施方案：

一、主題實踐活動的總體要求

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促和諧、強保障”工作主線，按照“政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題，進一步激發(fā)各級紀(jì)檢監(jiān)察組織和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推進反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在動力，著力實現(xiàn)“三嚴(yán)、四對、五模范”的自身建設(shè)目標(biāo)，即通過嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部做到對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關(guān)心愛護、對自己和親屬嚴(yán)格要求，自覺爭當(dāng)解放思想的模范、情系群眾的模范、實踐創(chuàng)新的模范、秉公執(zhí)紀(jì)的模范、嚴(yán)格自律的模范，樹立可親、可信、可敬的形象，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越提供堅強保證。

二、主題實踐活動的基本原則

(一)堅持解放思想。在堅持實事求是的前提下，以解放思想為先導(dǎo)，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，緊密結(jié)合當(dāng)前形勢，對紀(jì)檢監(jiān)察工作如何服務(wù)、保障、促進科學(xué)發(fā)展的問題進行再認(rèn)識，形成新共識。

(二)體現(xiàn)實踐特色。堅持學(xué)以致用、注重實踐，把開展主題學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實省、市、區(qū)紀(jì)委全會精神結(jié)合起來，力求把主題實踐活動的要求轉(zhuǎn)化為反腐倡廉的正確思路、服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展的政策措施和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的實際行動，切實做到在實踐中學(xué)習(xí)，以實踐推動學(xué)習(xí)。

(三)注重統(tǒng)籌兼顧。要把主題實踐活動與學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)合起來，與“為企業(yè)分憂、為發(fā)展護航”專項行動結(jié)合起來，與加強紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)結(jié)合起來，加大對全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織開展主題實踐活動的指導(dǎo)檢查力度，切實增強活動的協(xié)同性、有效性和針對性，使紀(jì)檢監(jiān)察各項工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

(四)密切聯(lián)系群眾。堅持黨的群眾路線，創(chuàng)新當(dāng)群眾貼心人的具體實踐形式。要充分發(fā)揚民主，廣泛吸收群眾參與，認(rèn)真聽取群眾意見，真誠接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)，讓群眾親身感受到主題學(xué)習(xí)實踐活動帶來的變化和取得的成效。

(五)注重鞏固提高。著眼于長遠(yuǎn)，立足于實際，查找問題和不足，認(rèn)真解決實際工作和自身建設(shè)兩個方面不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀和“四個對”要求的問題，把解決問題的有效措施和辦法以制度的形式固定下來，建立健全長效機制，確保活動取得實效。

三、主題實踐活動的具體措施

各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要緊緊圍繞主題，以實現(xiàn)“三嚴(yán)、四對、五模范”目標(biāo)為核心內(nèi)容，認(rèn)真做好以下幾個方面的工作，不斷加強自身建設(shè)。

(一)圍繞“政治上靠得住”，進一步加強思想政治建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實省紀(jì)委《關(guān)于進一步加強和改進各級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》，扎實開展理想信念教育，帶頭講黨性、重品行、作表率，始終保持政治上的堅定性、道德品行上的純潔性、行為上的示范性，切實增強推進反腐倡廉建設(shè)的進取精神和奉獻(xiàn)意識。

1、舉辦一次專題學(xué)習(xí)研討會。區(qū)紀(jì)委常委會圍繞“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，進一步推動科學(xué)發(fā)展”組織一次紀(jì)檢監(jiān)察干部專題學(xué)習(xí)會，深化對主題實踐活動重要性的認(rèn)識，增強服務(wù)大局、推動科學(xué)發(fā)展的意識。

2、召開專題民主生活會和組織生活會。七一前后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子召開一次專題民主生活會，深化對“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題和“四個對”具體化要求的認(rèn)識理解，并結(jié)合自身情況進行對照檢查，提出今后努力方向；召開一次專題組織生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以普通黨員的身份參加組織生活會。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織人員要參加本單位的班子民主生活會和支部組織生活會活動，對照職責(zé)和要求，認(rèn)真對照檢查，明確整改方向。

3、開展一次專題討論活動。要以“黨性堅強、作風(fēng)優(yōu)良”為主題，重點圍繞“進紀(jì)檢監(jiān)察組織為了什么、在工作崗位上干了什么、在干部群眾中的形象如何”等問題，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部進行一次專題討論。同時，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部王瑛同志的先進事跡，結(jié)合學(xué)彬、蓋起章等紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的先進典型，激勵廣大黨員干部學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進。

(二)圍繞“工作上有本領(lǐng)”，進一步加強能力建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實省紀(jì)委《關(guān)于全面履行職責(zé)，服務(wù)、保障和推動科學(xué)發(fā)展的意見》，拓寬紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展的途徑，切實把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為紀(jì)檢監(jiān)察組織服務(wù)科學(xué)發(fā)展的正確思路、保護黨的純潔性的實際能力、維護群眾利益的政策措施。

1、進一步推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實。把維護黨的政治紀(jì)律作為首要任務(wù)，加強對各級黨組織和黨員干部遵守政治紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞中央和省市區(qū)委關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展的一系列重大決策部署，重點是加強對擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，從嚴(yán)查處各類違法違規(guī)行為，確保政策落實、政令暢通。

2、進一步營造良好環(huán)境服務(wù)企業(yè)發(fā)展。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要扎實開展“為企業(yè)分憂、為發(fā)展護航”、“兩提高、兩降低”、“企業(yè)服務(wù)年”、“三服務(wù)一滿意”等活動，通過訪企業(yè)、解難事、糾“三亂”、嚴(yán)禁令等措施和辦法，組織全體紀(jì)檢監(jiān)察干部切實為企業(yè)發(fā)展、項目推進提供保障。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要重點查找行政許可、行政檢查、行政處罰、行政收費、涉企培訓(xùn)等方面存在的突出問題，研究制定切實可行的解決措施，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

3、進一步加大查辦案件力度，始終保持嚴(yán)懲腐敗的強勁勢頭。堅決貫徹從嚴(yán)治黨方針，切實做到有貪必反，有腐必懲，始終保持查辦案件工作力度，對違紀(jì)違法行為，決不姑息、決不遷就；要嚴(yán)格依法依紀(jì)、安全文明辦案，認(rèn)真落實辦案工作制度，進一步規(guī)范辦案措施的使用，加強對涉案款物的管理和監(jiān)督，尤其要加強辦案安全檢查，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，責(zé)任到位，以反腐敗的實際成果促進和保障經(jīng)濟發(fā)展。

4、進一步實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，設(shè)身處地為群眾著想，真心誠意為群眾服務(wù)，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實事。全體紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接，最現(xiàn)實的利益問題作為主題實踐活動的著力點，圍繞解決人民群眾普遍關(guān)注的問題，切實加強監(jiān)督檢查，堅決糾正那些發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私、與民爭利、損害群眾利益的行為，用實際工作踐行“當(dāng)群眾的貼心人”的要求。

(三)圍繞“作風(fēng)上過得硬”，進一步加強作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹總書記在十七屆中央紀(jì)委三次全會上的重要講話精神，帶頭加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)，切實做到為民、務(wù)實、清廉，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

1、開展服務(wù)企業(yè)破解難題活動。每位紀(jì)檢監(jiān)察組織領(lǐng)導(dǎo)干部要切實樹立與企業(yè)聯(lián)動、共克時艱意識，全面履行職能，改進機關(guān)工作作風(fēng)，提升服務(wù)效能，提高服務(wù)質(zhì)量，落實服務(wù)措施，為“合力保增長，轉(zhuǎn)型促提升，努力實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越”提供堅強保障。要深入矛盾和困難集中的地方，通過深入調(diào)研等方式，解決一兩個實際問題，并確定一個工作聯(lián)系點，每年到聯(lián)系點兩次以上，加強工作指導(dǎo)，幫助解決困難。

2、扎實做好信訪舉報工作。認(rèn)真落實《省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦理實名舉報暫行辦法》和《進一步加強縣級紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的意見》，保障黨員、群眾的民主權(quán)利和合理訴求。暢通信訪舉報渠道，健全信訪包案制度，每位班子成員負(fù)責(zé)包案解決一起重點疑難信訪件，暫時不能解決的，要明確提出辦理時限;對不符合有關(guān)政策法律規(guī)定的，要耐心細(xì)致做好解釋答復(fù)工作。

3、召開民主懇談會。結(jié)合全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作，由區(qū)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)與部分機關(guān)部門負(fù)責(zé)人、黨代表、黨員群眾、服務(wù)對象、特邀監(jiān)察員代表面對面進行民主懇談，廣泛聽取意見建議，查找突出問題，探討解決方案。

(四)圍繞“長效管理促規(guī)范”，進一步加強組織和制度建設(shè)。堅持把建章立制貫穿于主題實踐活動的全過程，及時總結(jié)主題實踐活動中形成的好做法、好經(jīng)驗，進一步提高紀(jì)檢監(jiān)察組織自身建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

1、加強組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委《關(guān)于加強地方縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)的若干意見》，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，改善經(jīng)費保障和裝備設(shè)施。積極探索進一步發(fā)揮紀(jì)委委員作用的途徑和載體。在區(qū)級重點部門實行派駐(出)機構(gòu)的試點工作。繼續(xù)加強基層紀(jì)檢組織規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實上級紀(jì)委和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)制度，積極穩(wěn)妥推進非公企業(yè)紀(jì)檢組織建設(shè)，不斷夯實基層紀(jì)檢工作的組織基礎(chǔ)。

2、加強教育培訓(xùn)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求，突出重點，大力加強紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)化建設(shè)。重視通過以會代訓(xùn)、掛職鍛煉、脫產(chǎn)培訓(xùn)、參與信訪調(diào)查和查辦案件等途徑，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。

3、加強管理和監(jiān)督。健全并落實紀(jì)檢監(jiān)察組織內(nèi)部管理各項制度，認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進一步做好黨政機關(guān)厲行節(jié)約有關(guān)工作的通知》等文件精神，切實轉(zhuǎn)變文風(fēng)和會風(fēng)，從嚴(yán)控制會議數(shù)量和規(guī)模，壓縮精簡文件簡報，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，確保公用經(jīng)費繼續(xù)壓縮5％，專項經(jīng)費和會議經(jīng)費“零增長”。對紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，做到“小題大作”、警鐘長鳴，自覺接受各方面的監(jiān)督。加強對鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))紀(jì)委和區(qū)級部門紀(jì)檢組工作的量化目標(biāo)考核,促進工作的規(guī)范化、制度化，推動各項工作的有效開展。

四、開展主題實踐活動的具體方法和步驟

這次主題實踐活動，從5月下旬開始至8月底基本結(jié)束，分三個階段進行。

第一階段：學(xué)習(xí)研討(5月下旬至6月10日)。制定在全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動的實施方案，進行專題動員和部署。把加強理論學(xué)習(xí)貫徹活動始終，通過個人自學(xué)、集中輔導(dǎo)、專題研討等多種形式，組織黨員重點學(xué)習(xí)同志在第十七屆中央紀(jì)委第三次全會上的重要講話、中央和省、市、區(qū)紀(jì)委全會精神。結(jié)合工作實際，組織開展專題研討活動，研討的重點內(nèi)容為：一是“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動的重要意義；二是如何把主題實踐活動與深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合；三是如何突出實踐特色，把“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”的要求體現(xiàn)在本職工作中；四是在主題實踐活動中要解決哪些實際問題，完善哪些規(guī)章制度，如何鞏固取得的成果。

第二階段：對照分析(6月11日至6月30日)。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織要充分發(fā)揚民主，堅持開門搞活動，廣泛征求意見，認(rèn)真查擺存在的問題。通過發(fā)放《征求意見表》、召開座談會和懇談會、個別訪談等多種形式，認(rèn)真征求有關(guān)部門、服務(wù)對象、基層群眾的意見建議，認(rèn)真對照檢查，找出不足和差距，明確整改方向。

第三階段：整改落實(7月1日至8月31日)。對查擺的突出問題和需要完善的制度措施，各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要按照輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標(biāo)、方式和時限要求，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和具體責(zé)任人，并認(rèn)真抓好落實。要堅持什么問題突出就集中解決什么問題，對基層和群眾反映強烈的問題，能夠整改的要立即整改到位；需要逐步解決的，要積極創(chuàng)造條件抓緊進行整改；需要有關(guān)方面協(xié)商解決的，要主動溝通、全力整改，以整改的實際行動取信于民。

五、開展主題實踐活動的要求

“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，是開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要載體，是服務(wù)、保障和促進科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是加強紀(jì)檢監(jiān)察組織自身建設(shè)的具體舉措。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保主題實踐活動取得明顯成效。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要把主題實踐活動擺上重要議事日程，做到主題實踐活動與學(xué)習(xí)實踐活動同步部署、同步落實、同步推進。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，確保活動組織到位、人員到位、措施到位、責(zé)任到位。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加主題實踐活動，充分發(fā)揮表率作用，形成一級抓一級、一級帶一級，層層抓落實的工作格局。

(二)突出重點。要把主題實踐活動的著力點真正放到解決紀(jì)檢監(jiān)察組織和黨員干部隊伍中存在的突出問題上，放到解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題上，放到解決群眾關(guān)心的重點難點問題上。要創(chuàng)新豐富活動的內(nèi)容和形式，做到“規(guī)定動作”高標(biāo)準(zhǔn)啟動、嚴(yán)要求推進、高質(zhì)量落實，確保不走過場；又要緊密結(jié)合自身實際，因地制宜，因勢利導(dǎo)，精心設(shè)計“自選動作”，拓寬活動思路，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式和載體，增強活動的針對性和實效性，確保主題實踐活動有新意，創(chuàng)特色、見成效、出經(jīng)驗。

(三)強化督查。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局主題實踐活動辦公室要切實加強對活動開展情況的督促檢查，掌握進展情況，加強面上指導(dǎo)，幫助解決實際困難。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要加大宣傳力度，加強信息交流，反映活動開展情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，營造良好輿論氛圍。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織開展主題實踐活動的有關(guān)情況要及時報區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局主題實踐活動辦公室。