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為認真貫徹落實市委組織部《關于印發〈市基層黨組織和黨員“星級創先、積分爭優”考核辦法（試行）〉的通知》文件要求，進一步激勵全系統黨組織充分發揮黨的領導核心和戰斗堡壘作用，促進廣大黨員學有方向、進有目標，經局黨組研究決定，試行基層黨組織星級考核創先進（以下簡稱“星級創先”）考核辦法。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照創先爭優活動的總體部署，著眼于組織創先進、黨員爭優秀、領導作表率、群眾得實惠，堅持“圍繞中心、服務大局、突出重點、注重實績、量化考評”的原則，健全完善基層黨組織和黨員的分類考核激勵機制，切實發揮基層黨組織和黨員在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織中的戰斗堡壘和先鋒模范作用，全面提升全系統基層黨組織建設的科學化水平，為市委深入實施“三大戰略”、大力推進“轉型、建設、開放”三大提升行動提供堅強組織保證。

二、總體目標

通過試行“星級創先”活動方案，引導全系統基層黨組織盡職盡責創先進，在全局各個領域和各個層面涌現一批領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好，服務成效明顯、群眾公認的基層黨組織，形成基層黨組織競相比學趕超的生動局面。

三、考評對象及考評責任單位

“星級創先”考核對象為局黨組所屬的三個黨支部。考評責任單位按照黨組織隸屬關系由局黨組進行考核。

四、星級創先的方法

按照基層黨組織“五好”要求，每個“好”對應一個考核項目，由局黨組逐項考核，單項優秀的可評星，按照得星多少確定考核結果，最高等級為“五星級”。

根據不同領域、不同類型基層黨組織的不同要求，局黨組參考市委組織部擬訂的有關考核細則作為參考標準（詳見附件），請各黨支部根據單位職能，結合實際確定本單位具體考核內容、評星標準。

1、“星級創先”的組織實施步驟。一是考評方法。局黨組研究確定評定“四星級”及以下等次的黨組織三家，向市委組織部推薦“五星級”黨組織一家，經考核驗收通過后，統一表彰獲得“四星級”的黨組織。二是自查自報。年底由各黨組織對照創建標準和考核細則進行自查，初評后報局黨組。三是評“星”定等。局黨組在各黨支部自查自報基礎上，將進行一次全面綜合考查，對照考核細則逐項量化打分。四是結果備案。考核結果確定后，局黨組將上報市委組織部備案。

2、民主評議與一票否決。“星級創先”考核工作要結合單位行風評議、民主測評等活動進行。對黨員群眾不滿意率超過30%，或在不聯評中處于末位的黨支部，根據評議、測評的內容所對應的考核項目不得評星。在考評年度內，如本單位發生群體性越級上訪或單位領導帶頭上訪；重大安全事故；領導班子成員違法違紀情節嚴重，受到黨紀政紀處分或法律制裁等性質嚴重、影響面大的事件，該黨支部將不得作為“五星級”推薦上報對象，其主要負責人不得評為黨員年度考核優秀等次。

3、考核結果運用。一是結果公開。局黨組將在黨務公開欄及時向黨員群眾公開考核結果。二是組織表彰。局黨組對獲得“四星級”的黨支部將給予授旗、會議通報及頒發證書，并給予一定物質獎勵。“星級創先”考核結果作為推薦評選市級先進基層黨組織的資格條件之一，考核結果與干部年度崗位績效考核掛鉤。三是整改提高。對二星及以下的黨支部將督促其限期整改。四是動態管理。“星級創先”考評采取一年一評、動態管理方式。每一考核的年度結束后，局黨組將根據各黨支部考評情況進行動態晉級或降級。

五、工作要求

在全系統各黨支部試行“星級創先”考核實施方案，是深入開展創先爭優活動的重要舉措。各黨支部務必要進一步統一思想，提高認識，認真組織實施好考核工作。要充分調動爭創熱情和工作積極性，形成強烈的創先爭優意識。要認真分析本單位黨建工作和黨員隊伍建設現狀，積極采取內外結合、上下聯動的方法措施，強化工作必需保障，注重培植各類典型，總結推廣工作經驗，充分發揮輿論導向作用和典型帶動作用，確保考核工作取得實效。