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第一篇

2014年我區種子執法年活動在區農委的高度重視和全區農業服務中心的共同努力下，取得階段性成果。為落實國務院《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》精神，按照部、省、市統一部署，2014年繼續組織開展種子執法年活動。根據《關于印發省2014年種子執法年活動方案的通知》和《關于印發市2014年種子執法年活動方案的通知》要求，結合我區實際情況，制定種子執法年活動方案。

一、指導思想

以推進種子產業發展為核心，以集中整治和凈化種子市場環境為重點，切實維護廣大農民的利益和生產經營企業的合法權益，正確引導種子企業誠信經營和自主創新，扎實推進現代種業健康發展。按照“標本兼治、著力治本、檢打聯動、綜合治理”的原則，加大對種子企業、種子市場的監督抽檢力度，強化對品種和種子生產基地的監管，確保農業生產用種安全。

二、活動目標

通過強化品種管理，嚴格品種引進、試驗、示范和推廣工作，按照程序科學確定全區主推品種；通過加強種子生產基地監管，規范種子生產者行為，維護正常的種子生產秩序；通過加大種子市場監督抽查力度，嚴厲打擊制售假劣種子和套牌侵權等違法行為，維護公平競爭的市場秩序；通過清理種子生產經營企業，規范種子生產經營許可，強化許可后的跟蹤管理工作，加大對不合格種子企業的淘汰力度，提升種子企業整體素質；通過加大種子執法力度，進一步規范執法行為，建立依法監管長效機制，全面提高種子管理水平。

三、工作任務

（一）強化農作物品種監管

按照上級要求協助做好品種審定管理工作，加強品種真實性和純度檢測，嚴厲打擊套牌侵權等違法行為；切實加強品種扎口管理，始終掌握品種確定、宣傳、推廣的主動權，依法確定全區的主推品種；積極開展新品種推介觀摩活動，加大新品種宣傳力度，切實改變品種多、亂、雜現象，提高全區良種覆蓋率。

（二）強化種子基地監管

加強種子生產許可證發放后續管理，會同植物檢疫部門，對調出調入種子，特別是對外代繁代制種子加強抽查，對違反《植物檢疫條例》的行為依法進行查處；在種子播種、收獲季節，有針對性地對無證生產、侵權生產加強巡查，并會同公安部門依法查扣違法生產的種子；加強種子生產基地管理，探索基地管理模式，明確有關各方權利和責任，逐步推行規范合同，建立違規種子生產企業的“黑名單”制度，并實行公開曝光，為市場檢查和企業監督抽查提供線索。

（三）強化種子市場監管

進一步加大春、秋兩季種子市場監督抽查力度，做好市場檢查、扦樣以及檢測的組織協調工作，做到檢打聯動。對于跨地區的違法案件，與相關市縣及時聯系，進行聯合辦案查處。我委將對重點地區、重點作物、重點品種實行監督抽查。

檢查作物：春季種子市場抽查以水稻、玉米、棉花、蔬菜為主；秋季種子市場抽查以小麥、油菜種子為主。

檢查項目：春、秋兩季種子市場抽點檢查種子質量、標簽、經營許可證和經營檔案、品種審定及授權情況等。

（四）強化生產經營企業監管

在2014年種子生產、經營企業清理的基礎上，按照“誰發證誰管理”的原則，繼續清理不合格種子生產、經營企業。組織開展種子企業生產檔案、經營檔案的監督檢查，在種子企業生產經營情況自查的基礎上，對種子企業生產經營行為進行抽查，及時通報抽查結果，對不符合要求的限期整改，對整改不到位的或有違法行為的，依法進行查處。

四、加強組織領導，加大宣傳力度

為保證種子執法年活動順利進行和取得實效，我委成立以張劍冰任組長，張宏杰、王國強任副組長的種子執法年領導小組，加強對2014年種子執法工作的領導。種子管理站具體負責全區春、秋兩季的種子市場監督抽查工作，農林執法大隊負責種子市場的執法檢查工作。我委將以農業信息網為平臺，通過電視、廣播等媒體，利用農民群眾喜聞樂見的形式，定期種子執法年活動的開展情況，如種子執法年活動方案、種子生產經營許可證的審批、撤（注、吊）銷、種子執法年重大活動、種子市場檢查等信息，營造全社會重視和支持種子執法年活動的良好輿論氛圍，迎接省市工作組的督查指導。

五、工作進度安排

3-5月，部署種子執法年活動各項工作，下發實施方案。結合我區實際情況開展春季種子市場抽查，迎接市農委組織的重點市場、重點作物、重點品種春季種子市場抽查、扦樣和檢測工作。

5-6月，對我區的種子企業生產經營情況進行抽查。

7月，接受省農委對我區種子企業生產經營情況檢查。

8-9月，組織開展我區秋季種子市場抽查。

10月，將秋季種子市場抽查結果報市農委。

11月，對種子執法年活動進行總結，迎接市農委考評。

第二篇

為切實做好2014年秋播小麥、油菜良種補貼項目實施工作，穩步推進我區專用小麥和優質雙低油菜產業發展，根據省農委、財政廳有關要求，結合我區實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，通過實施良種補貼項目，運用政策導向和資金扶持手段，調動農民生產積極性，引導農民穩定小麥、油菜種植面積，提高良種和先進栽培技術的推廣覆蓋率，促進小麥、油菜增產增效和農民增收。

二、補貼原則和標準

今年的小麥、油菜良種補貼堅持政策公開、全面覆蓋、直補到戶的原則。一是政策公開。向社會公開補貼政策和辦法，公示補貼農戶、補貼標準、補貼面積、補貼金額等，操作全過程透明。二是全面覆蓋。對種植小麥的農戶按照種植面積全部進行補貼。三是直補到戶。補貼資金通過“一折通”直接發放到戶，確保農民受益。補貼標準為每畝10元。

三、補貼范圍

我區今年實施的小麥、油菜良種補貼范圍涵蓋全區19個鎮和1個高新區及有關場(苗)圃、農科所等。補貼工作以鎮（開發區）為單位整建制組織實施。

四、工作安排

（一）申報程序。采取自下而上的方式，補貼面積由村民委員會組織農戶據實申報并登記造冊（格式見附表1），造冊后村民委員會按補貼要求進行核實，同時以村民小組為單位按戶張榜公示（村組干部及種植面積十畝以上（包括十畝）的要單列清冊公示），公示時間不少于7天。公示有異議的要及時查實更正并再次張榜公布。

公示結束后，報鎮人民政府（高新區管委會）審核、匯總（匯總表格式見附表2），并報區農委、財政局。區農委、財政局審核后報送市農委、財政局復核，由區財政局組織資金發放工作(格式見附表3)。

（二）時間安排。為確保我區良種補貼資金與中央財政年終據實結算，各鎮（區）須在11月15日前完成小麥、油菜良種補貼面積核定、登記造冊、公示和審核匯總等工作，并將到戶清冊、匯總表（紙質及電子版）上報區作栽站，11月26日前完成補貼資金發放工作，12月1日前完成實施情況總結上報工作。

五、實施要求

（一）加強組織領導。為確保良種補貼工作落實到位，各鎮要成立由農業、財政、統計等部門負責人參與的項目實施領導小組，共同組織項目實施工作。財政部門負責補貼資金預算、撥付工作；農業部門負責制定方案、項目組織實施、良種推介、技術服務等工作；其他相關部門也要各司其職，各負其責，為落實良種補貼項目搞好服務。區農業、財政部門積極做好組織、協調、匯總、監管等工作。

（二）規范操作程序。各鎮要嚴格按照區里要求，做好面積核定、登記造冊、公示和審核匯總等工作，同時將村組公示情況拍照存檔，并設立良種補貼舉報電話，廣泛接受群眾監督，及時處理來電來訪，認真做好補貼政策的宣傳與答疑工作。

（三）強化督查監管。區農委、財政局將對各鎮小麥、油菜良種補貼實施情況進行全面檢查，重點檢查村檔案建設是否健全，核對補貼清冊內容與核定的農戶種植面積、金額是否一致（著重檢查村組干部及種植大戶）、補貼清冊公示等。對項目實施過程中出現的虛報面積冒領補貼資金、挪用或擠占資金、不按期保留項目實施檔案以及偽造、隱匿、銷毀檔案等違規、違紀、違法行為，將及時予以查處并通報。

（四）加強技術指導。各鎮要制定適合本地特點的生產技術規程，大力建設高產示范片，積極推進科技入戶，通過舉辦電視講座、培訓班、技術咨詢、發放“明白紙”等多種形式，層層開展良種良法配套技術培訓和指導。

第三篇

近兩年來，我區根據上級要求高度重視和精心部署，積極開展種子執法年活動，各項工作取得了階段性成效，種子企業守法經營意識有所增強，種子生產經營秩序有所規范，但超范圍經營、未審先推等現象仍時有發生，品種多、亂、雜局面還沒有得到根本扭轉，種子市場監管任務依然艱巨繁重。為進一步凈化種業市場環境，根據農業部、省、市種子執法年活動方案的精神，2014年繼續深入開展“種子執法年”活動。結合我區實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》和《省政府關于加快推進現代種業發展的實施意見》，堅持“預防為主、標本兼治、檢打聯動、綜合治理”和“屬地管理”原則，強化市場監管，全面落實企業主體責任，加強源頭治理，下沉監管重心，嚴厲打擊品種假冒侵權違法行為，有效規范種子生產經營秩序，努力確保良種供應安全，努力確保不發生重大種子案件。

二、總體目標

根據農業部、省、市的統一部署，以集中整治和凈化種子市場環境為重點，進一步加大種子法律法規宣傳力度，切實維護廣大農民的利益和種子生產經營企業的合法權益，圍繞優質、高產、生態、安全目標，遵循新品種引進、試驗、示范與推廣原則，強化種子市場監管，嚴肅查處種子違法案件活動，建立依法監管長效機制。

三、監管重點

2014年種子執法年活動，突出抓好“五重一大”監管重點，進一步加強監管工作的針對性，提高監管效率。

（一）重點內容：品種真實性、種子質量和種子生產經營情況。

（二）重點作物：春季以水稻、玉米、棉花為主；秋季以小麥、油菜為主。

（三）重點區域：全區主要種子生產基地、重點種子市場。

（四）重點環節：種子生產、加工、包裝及銷售等環節。

（五）重點企業：多次抽不到樣品，或近兩年市場檢查中發現問題的企業。

（六）重大案件：社會舉報投訴案件。

四、活動內容

2014年種子執法年活動重點抓好四項檢查。

（一）春季市場專項檢查在2-4月份，重點檢查標簽標注、生產經營檔案、品種審定及授權等情況，抽查種子質量，安排凈度、水分和發芽率等質量指標檢測及品種純度、真實性檢測樣品的送檢工作。

（二）夏季種子生產基地巡查在5-6月種子生產苗期和7-8月制種關鍵時期，加強種子基地監管；根據種子生產備案情況，打擊無證生產、套牌侵權行為；核查備案企業實際種子生產地點、品種名稱、生產面積等信息。

（三）秋季種子市場專項檢查在秋季種子銷售旺季，對小麥、油菜等作物的種子質量、標簽標注、生產經營檔案、品種審定及授權情況等進行檢查，組織扦樣，安排凈度、水分、發芽率等質量指標的檢測。

（四）冬季種子企業督查開展種子生產經營企業督查行動，實地查驗企業注冊資本、固定資產、加工條件等情況，重點對水稻種子生產企業進行抽樣檢查，確保春播用種安全。

五、工作要求

（一）高度重視，切實加強領導

為進一步加大種子執法監管力度，切實維護公平競爭的市場秩序，我委種子執法年活動領導小組將繼續加強對2014年種子執法年活動的領導。區、鎮種子執法監管和服務部門務必高度重視，把種子執法年活動列為本部門年度重點工作，一把手親自抓，切實加強組織領導，狠抓責任落實、措施落實，確保各項工作落到實處。

（二）加強培訓，規范執法行為

區種子執法監管相關部門要認真做好執法監管人員的培訓工作，特別要使一線執法人員熟練掌握《種子法》及其配套規章和本方案的要求，嚴格執法程序，規范執法文書制作。執法人員要嚴格遵守相關法律法規，如實記錄檢查結果，秉公執法，不徇私情，自覺樹立廉潔公正形象。

（三）公開信息，加大宣傳力度

我委將及時公開執法年重大活動情況，按規定公示或通報種子生產經營許可審批、證照撤（注、吊）銷、市場檢查、品種審定和退出情況。同時制定宣傳報道方案，主動與新聞媒體加強溝通，廣泛深入宣傳報道執法年活動經驗和成效。加大假劣種子違法案件曝光力度，對已結案的重大典型案例，及時通過新聞媒體公布，營造嚴打種子違法行為的高壓氛圍。我委將以種業網、農業信息網為平臺，實現種子管理信息共享。通過《種業》、《省種子執法年活動情況簡報》和農業信息網站等媒體，對種子執法年活動的典型經驗和取得的成效進行廣泛的宣傳。

（四）強化督查，及時總結通報

為確保種子執法年活動各項措施落實到位，各鎮、各相關部門要根據執法年活動要求，細化工作方案，加大宣傳力度，建立考核制度，我委將在各項活動關鍵時期派出工作組赴重點鎮，進行現場指導，督查督辦，對各地進展和成效進行考核評價。

六、工作進度

（一）2014年1-2月：制定執法年活動方案，并于2月20日前報市農委。制訂夏秋熟種子生產基地巡查方案，報市級備案。

（二）2014年3-6月：組織開展春夏播種子專項檢查，組織樣品抽樣，于4月20日前向市農委報檢查檢測結果。同時開展春播種子苗情檢查。

（三）2014年7-9月：督促春夏播種子市場專項檢查不合格企業整改，及時提交整改報告，整改情況于8月31日前報市農委。開展水稻種子生產關鍵時期巡查，于9月20日前匯總后報市農委。組織開展秋季種子市場大檢查，組織開展樣品抽檢。

（四）2014年10-11月：通報秋季種子市場專項檢查檢測結果，于10月10日前報市農委。督促秋季種子市場專項檢查不合格企業整改，及時提交整改報告，整改情況于10月20日前報市農委?？己嗽u價與總結執法年工作，總結于10月31日前報市農委。