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為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)措施，強(qiáng)化企業(yè)班組建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)“橫向到邊，縱向到底”的安全管理體系，有效遏制較大安全事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供安全保障，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加強(qiáng)企業(yè)安全班組建設(shè)與管理，狠抓隱患排除治理和重大危險源監(jiān)控，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)保障措施，有力提高事故防范和應(yīng)急能力，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)村、各造船企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為成員的“安全班組創(chuàng)建年”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全辦（內(nèi)船辦）。辦公室具體負(fù)責(zé)活動的組織、協(xié)調(diào)、督查等各項(xiàng)工作。

三、工作步驟

開展“安全班組”創(chuàng)建年活動分為四階段實(shí)施。

第一階段：動員布置（2月下旬）有關(guān)村、各企業(yè)要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工作，深入宣傳開展“安全班組”創(chuàng)建活動的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)利好。各村、各企業(yè)要按照本實(shí)施方案的要求，結(jié)合各自實(shí)際，明確工作目標(biāo)，突出重點(diǎn)內(nèi)容，制定扎實(shí)措施，確?！鞍踩嘟M”創(chuàng)建活動的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

第二階段：全面實(shí)施（4月上旬-9月中旬）有關(guān)村、各企業(yè)要按照市區(qū)安委會召開的安全生產(chǎn)工作會議精神，結(jié)合本方案，全面組織實(shí)施，各村主要負(fù)責(zé)人要經(jīng)常深入企業(yè)，了解安全班組創(chuàng)建情況，督察企業(yè)（班組）違規(guī)行為，切實(shí)幫助企業(yè)（班組）解決問題，確?；顒尤〉脤?shí)效。

第三階段：整改提高（9月中旬-11月底）有關(guān)村、各企業(yè)要認(rèn)真組織“回頭看”，對“安全班組”創(chuàng)建活動情況進(jìn)行整改完善，從制度建立，組織實(shí)施，工作成效等方面，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)安全生產(chǎn)整體水平的提高。

第四階段：檢查總結(jié)（12月）有關(guān)村、各企業(yè)對開展“安全班組”創(chuàng)建活動情況要及時進(jìn)行總結(jié)。安全辦、內(nèi)船辦將于12月份對開展活動情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果作為對企業(yè)（班組）年終考核的主要依據(jù)。

四、工作措施

（一）突出預(yù)防為主，全面提升企業(yè)安全管理水平

1、扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“分行定標(biāo)、分類指導(dǎo)、分層考核、分級管理”的工作思路，深入推進(jìn)造船行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2、繼續(xù)深化事故隱患排查治理。進(jìn)一步建立和完善隱患排查治理責(zé)任制，健全隱患排查治理網(wǎng)絡(luò)。將隱患排查治理的責(zé)任體系延伸到各班組。督促企業(yè)逐級建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和職業(yè)危害的監(jiān)控責(zé)任制，形成自查自改的長效機(jī)制。重點(diǎn)企業(yè)“1+3”安全監(jiān)控工作體系覆蓋率30%。

（二）加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，遏制和減少安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為

1、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可，加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育及持證上崗，加強(qiáng)對特種設(shè)備、重點(diǎn)崗位操作流程的規(guī)范，加強(qiáng)對作業(yè)人員的勞動保護(hù)，完善對職工就業(yè)前“三級教育”制度等。分工種、分類別在全方位監(jiān)督過程中推進(jìn)危險作業(yè)、外包作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理。

2、深化專項(xiàng)整治。圍繞“壓降事故、消除隱患、保障安全”的目標(biāo)，繼續(xù)深入開展重大隱患危險源的專項(xiàng)整治，根據(jù)作業(yè)環(huán)境及季節(jié)特點(diǎn)，每月進(jìn)行專項(xiàng)的安全隱患整治活動，著重對事故多發(fā)、高發(fā)的高空作業(yè)悶艙作業(yè)集中進(jìn)行專項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕交叉作業(yè)行為的發(fā)生。

（三）落實(shí)分級責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制

1、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。落實(shí)企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，落實(shí)班組長為該班組安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，全面推行企業(yè)主要責(zé)任人、班組長安全生產(chǎn)責(zé)任承諾制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、班組長的安全管理職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化分級負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)意識和責(zé)任意識。對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、整改不到位的，依法對企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人給予處罰。

2、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)納入本單位、本車間（班組）的綜合考核體系。堅(jiān)持并完善企業(yè)（班組）安全生產(chǎn)例會制度，及時解決安全生產(chǎn)工作中的新情況、新問題。落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，對外包、整包班組負(fù)責(zé)人，要強(qiáng)化安全管理知識教育，建立本班組安全監(jiān)管體系，明確安全管理員，落實(shí)安全保障資金，完善對企業(yè)的安全承諾，明確安全連帶責(zé)任主體及安全責(zé)任的保障措施，對無資質(zhì)的外包班組，企業(yè)不得與其簽訂外包整包合同。有關(guān)村要切實(shí)抓好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，督查企業(yè)開展安全班組活動的落實(shí)情況，對督查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)不作為和敷衍了事的情形要及時上報并予以糾正，對企業(yè)使用無資質(zhì)的外包班組予以制止。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，提高全員安全素質(zhì)

1、大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)。面向企業(yè)、面向班組，開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育活動。組織開展好“安全生產(chǎn)月”的各項(xiàng)活動，繼續(xù)深化開展安全文化進(jìn)企業(yè)、“安康杯”競賽和安全誠信企業(yè)創(chuàng)建等活動。注重企業(yè)（班組）安全生產(chǎn)宣傳教育基地的建設(shè)。強(qiáng)化媒體聯(lián)動和合作，加大對企業(yè)（班組）安全生產(chǎn)工作的正面宣傳和報道，營造全社會重視、支持、參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。

2、繼續(xù)開展安全教育培訓(xùn)。進(jìn)一步完善安全培訓(xùn)體系，重點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)班組培訓(xùn)的基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)對班組長安全管理資格及新進(jìn)人員、農(nóng)民工上崗、轉(zhuǎn)崗（復(fù)崗）的安全培訓(xùn)，組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，同時積極組織各班組開展形式多樣的安全防范和應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)和教育。

（五）加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，不斷提高安全保障水平

1、加大安全投入。繼續(xù)抓好企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用制度的落實(shí)，督促企業(yè)保障安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入。有關(guān)村也要逐年加大安全生產(chǎn)宣傳教育經(jīng)費(fèi)的投入，同時做好安全費(fèi)用的監(jiān)督管理，保證經(jīng)費(fèi)投入到位、專款專用。各企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)際，加大安全投入，保障企業(yè)生產(chǎn)安全。

2、做好應(yīng)急救援工作。各企業(yè)依法建立和完善應(yīng)急救援方案，開展應(yīng)急救援演練，不斷提高事故應(yīng)急救援能力。各班組結(jié)合企業(yè)應(yīng)急救援方案，制定本班組的應(yīng)急應(yīng)險預(yù)案，落實(shí)安全保障措施以及安全監(jiān)護(hù)措施，確保本班組全年無重大安全責(zé)任和死亡事故的發(fā)生。

（六）加強(qiáng)考核機(jī)制的建設(shè)，著力推進(jìn)“安全班組”創(chuàng)建活動長效開展

繼續(xù)強(qiáng)化“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)目標(biāo)措施，著力推進(jìn)安全監(jiān)管重心前移，安全責(zé)任全面覆蓋，營造人人參與活動、人人重視安全的濃烈氛圍。加強(qiáng)對企業(yè)班組的規(guī)范整合，建立健全企業(yè)班組長安全工作職責(zé)。街道安全辦、內(nèi)船辦建立聯(lián)合督查機(jī)制，對造船企業(yè)落實(shí)“安全班組”建設(shè)情況進(jìn)行全面指導(dǎo)和檢查，對各班組積極參與活動以及加強(qiáng)班組規(guī)范建設(shè)情況進(jìn)行督察，確保2011年造船行業(yè)“安全班組”創(chuàng)建活動取得圓滿成效。