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1前言

黨的十八屆四中全會明確提出全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家。作為現代修造船企業貫徹十八屆四中全會精神，構建完善的企業制度文化，使依法治企的觀念深入企業全體人員的思想和行動中，在企業生產和經營的全過程中已愈發凸顯其重要性。何為制度文化？管理學中把企業文化的結構分為三個層面：表層的物質行為文化；中層的制度文化；深層的精神文化。制度文化是企業文化的規則層和秩序系統，是介于企業精神文化與企業行為文化之間的行為規范，它既傳導了企業的精神文化內涵，又對企業員工的行為具有指導和規范作用，使企業員工形成自覺的思維方式和行為準則。因此，制度文化既包括制度形式，又包括與之相適應的文化意識和文化氛圍。

2加強制度文化建設的必要性

（1）提升員工積極性的需要一項制度，可以約束和命令員工每天干滿8小時，但不能保證員工在8小時內都盡心盡責和高效率地工作。要做到讓員工盡心盡責地工作，只有在強化制度、強化規范、推進科學管理的基礎上，進一步加強企業制度文化建設來教化、激勵、引導員工全身心地投入工作。

（2）提升企業管理水平的需要企業文化的最高境界是讓企業的核心價值觀變為員工的自覺行為。企業需要通過制度的約束使價值觀貫徹到員工的行為中，從而形成習慣，再從習慣變為員工的自覺行為。通過加強制度文化建設，能夠從根本上解決企業生產經營中的不協調、不統一的問題，解決制約各種消極因素和越軌行為，調動各方面積極性和創造性，從而確保企業的高效運作，提高企業的管理水平。

（3）建設和諧企業的需要企業制度文化為全體員工提供了共同的行為準則和具體的行為規范。這些共同的行為準則和規范反映了企業職工的共同意愿，并引導全體職工自覺維護與遵守。據此建立起共同認可和遵守的行為準則和規范，實現企業部門之間、職工之間有效協調配合，從而使企業的群體行為得到有效的協調統一。

（4）企業文化建設的需要企業制度文化是企業文化的構成部分，加強企業制度文化建設，就是要加強企業整體及員工個體遵循的行為規范建設，通過企業制度文化建設，使企業更加清晰、準確和全面地表達自己的企業文化，從而有利于推動企業文化的發展。

3企業制度文化建設的現狀和不足

近幾年來企業通過不斷強化依法治廠的管理理念，全面推進制度文化建設取得了一定的成效：不斷完善和落實生產經營和財務管理制度，建立網絡信息管理制度，實現管理出效益；組織各專業組人員，編制完成了包括船、機、電及起重、機加工、設備維修等9大類共2058小項工程的定額標準，有力推進了勞動定額科學規范化管理；通過完善質量管理制度，工廠質量管理體系順利通過了二方、三方監督審核；通過管理人員年度考核、薪酬改革、績效考核、員工職業生涯設計和教育培訓等機制創新，激發了企業的活力和員工的主觀能動性；通過建立外包隊管理制度，對外包隊的質量、生產進度、安全、保密、現場等管理歸入工廠管理考核范圍，確保外包工程質量處于受控狀態，促進企業管理的規范化、科學化。如上所述，企業在制度文化建設中雖然取得了一定的成效，但也存在一些不足，具體表現在以下幾個方面：

（1）制度文化建設存在“兩張皮”情況在制度文化建設中出現“兩張皮”的現象，制定的制度沒有跟企業的核心價值觀充分關聯起來，使得制度的執行往往與企業核心價值觀脫節。

（2）制度文化建設沒有得到員工的充分認可有些制度在執行的過程中，往往采用自上而下強制執行的方式進行，缺少與員工的溝通，不能讓員工充分理解和認同制度的內涵。

（3）制度文化建設存在漏洞制度文化建設還存在不少漏洞，主要表現在：隨著形勢發展，部分制度內容已不合時宜，與上級有關文件精神也不太一致；對上級制度研究不夠，照搬上級制度條款，或通過網上搜索、復制、粘貼等辦法制定本單位的制度，造成“水土不服”；超前思維能力不足，制度頻繁修改，造成員工無所適從；部門與部門之間協調意識較差，制度制定過程中互不通氣，造成各部門制度之間打架等。這些問題的存在，不僅導致制度本身不夠科學、不夠嚴謹，也給制度執行帶來很大的困難。

4加強制度文化建設的幾點思考

（1）加強制度文化建設要融合企業理念制度文化的診斷、提煉和創新，都要以企業精神、價值觀作為指導思想，要融合企業理念。要審視各種制度是否是以企業的根本性需求為基礎、是否與企業最本質的目標相聯系，只有那些體現企業精神、符合企業價值觀要求、能激發員工積極性和自覺性的管理制度，才能構成企業文化的組成內容。因此，企業要以制度是否同企業精神和企業價值觀相一致為標準，把制度條文相一致的進行保留。

（2）加強企業制度文化建設要與時俱進企業制度不是一成為變的。在當前我國海軍處于大發展中，企業除了要面對各種類型高科技、現代化艦船不斷列裝，還要面對部隊編制體制改革及修船模式改革等眾多機遇和風險，尤其需要調動每個員工的積極性、創造性，弘揚創新精神，這是企業文化能否適應環境變化的關鍵所在。要讓員工勇于創新，必須建立催人奮進的制度，不斷充實、修改、補充和完善。

（3）加強制度文化建設要以人為本企業要鼓勵員工參與到各項制度的制定工作中來，廣泛接受企業員工的意見和建議，及時做好有關制度的調整工作；完善公開制度，增加工作的透明度，讓員工知情、參政、管事，使企業廠務公開工作更廣泛、更及時和更深入人心。

（4）加強制度文化建設要提高執行力企業制度是企業為了達到某種目的、維持某種秩序而人為制定的程序化、標準化的行為模式和運行方式。企業制度文化強調的是在企業生產經營活動中應建立一種廣大員工能夠自我管理、自我約束的制度機制，這機制使廣大員工的生產積極性和自覺能動性不斷得以充分發揮。因此，要努力提高制度的執行力。首先是要認真學習和了解制度。每個員工都要認真了解企業各項相關的制度，了解自己工作職能范圍和具體要求，充分了解自己所從事工作的具體規范程序和任務指標要求；二是要不折不扣地按制度辦事。制度是保證一個企業正常運行的基本要素，具體到每一個部門，還應依據企業制度制定相應的具體規定和要求。制度的關鍵在于執行，遵守制度是每個員工從業操守和職業道德的基本體現，因此任何一個員工都要自覺地執行制度，按制度辦事。三是要共同維護制度的權威性。制度通過一定的程序制訂并實施，具有很強的權威性，不管是誰只要違反了制度，就要受到相應處罰。每個員工都要視制度為最高權威，形成人人敬畏制度、個個遵守制度的氛圍，自覺按制度辦事，靠制度管理。

作者：張建軍 單位：廣州華南船舶修造廠