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為進一步規范計劃生育依法行政行為，提高我辦事處人口和計劃生育依法管理工作水平，維護群眾的合法權益，構建和諧的人口環境。根據市人口委《關于在全市人口計生系統深入開展依法行政集中教育整頓活動的實施意見》文件及區人口計生委《關于在全區人口計生系統深入開展依法行政集中教育整頓活動的實施方案》文件精神，結合我辦事處實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

以十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照建設法治政府、構建和諧社會的總體要求，從加強我辦事處計劃生育依法行政工作、適應社會主義市場經濟和民主法制建設的需要出發，認真履行法定職責，提高依法行政水平，促進依法管理、切實維護公民實行計劃生育的合法權益，確保我辦事處人口和計劃生育工作持續、穩定、健康發展。

二、方法步驟

參加集中教育整頓活動的范圍：辦事處、社區、管理區、村、屬地單位人口計生部門和全體計生專兼職工作人員。此次活動共分三個階段進行：

（一）集中學習教育培訓階段（2015年1月）。

1、學習教育方式。主要采取培訓、集中學習和個人自學相結合的方式，可采取輔導講座、收看錄像、座談交流等形式進行。

2、學習培訓內容。一是相關政策法規，主要包括：《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《省行政程序規定》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育工作條例》、《省人口與計劃生育條例》、《國家人口計生委關于方便群眾辦證的通知》、《省人口和計劃生育基層統計管理意見（試行）》、《省流動人口計劃生育服務管理工作規范（試行）》、市人口和計劃生育領導小組《關于進一步規范基層避孕節育措施落實工作的通知》（、市人口計生委《〈計劃生育服務手冊〉發放管理辦法和〈生育證〉審批管理辦法》以及《流動人口〈生育服務手冊計劃〉發放管理辦法》等。二是有關增強服務意識、轉變工作作風、提升群眾工作能力的內容。

（二）分析查擺問題階段（2015年2月）。

結合思想工作實際，重點做好“五查”：

1、查工作作風。主要看工作作風是否深入扎實，協調處理問題是否積極主動，工作效率是否及時快捷，是否有敷衍塞責、拖拖拉拉、推諉扯皮、故意刁難等現象。

2、查服務意識。主要看宗旨意識是否牢固，能否始終把群眾放在心中最高位置，在工作中能否主動地為群眾動腦、動手、動腿，把群眾利益放在第一位置上，真心實意地為群眾辦事。

3、查工作態度。主要看工作態度是否端正，答復問題是否耐心周到、誠懇，接待群眾是否熱情，工作是否認真負責，能夠想群眾之所想，急群眾之所急。是否有態度蠻橫、口氣生硬、出言不遜等現象，是否有因責任心不強造成的工作失誤、工作方法簡單粗暴以及群眾舉報投訴等問題。

4、查政策水平。主要看計生工作人員是否熟悉相關法律法規和政策規定，是否有較高的業務素質和政策解答能力等。

5、查行政行為。主要看行政行為是否有違紀違法違規現象，是否能做到嚴格依法辦事，工作中是否有非法強制行為。重點查找是否存在以下問題：辦證難、強制采取長效節育措施、強制大月份引流產、非法限制群眾人身自由、強制流動人口返鄉查體、亂收費搭車收費、強制參加培訓班、社會撫養費征收不符合相關規定、獎勵扶助政策落實不到位等。

（三）整改提高階段（2015年3月）。

對分析查擺的問題建立臺賬，認真分析，深挖根源，制定有力措施，切實抓好整改。

三、幾點要求

（一）提高認識，加強領導。深化依法行政，提升依法行政水平是建設服務型政府的內在要求。各單位要統一思想，提高對開展這次集中教育整頓活動重要性的認識，切實加強對這次活動的組織領導。為確保教育整頓活動健康扎實開展，辦事處成立以主要領導為組長的依法行政集中教育整頓活動領導小組，并成立了督導組，確保活動扎實有序進行。

（二）強化措施，狠抓落實。各單位要結合自身實際，根據本方案，組織廣大計生干部及時召開專題會議，對集中教育整頓活動進行廣泛動員，深入發動。集中教育整頓采取組織和個人相結合的方式進行。既要抓好本部門、本單位的教育整頓，又要抓好工作人員個人自身的整頓。要堅持邊學習邊整頓、邊查擺邊整頓的原則。每一個階段結束后，各單位都要進行一次情況交流，整個教育整頓活動結束后，各單位和廣大計生干部都要寫出教育整頓情況報告，并報上級部門。活動結束后，辦事處集中教育整頓活動辦公室，將通過聽取匯報、查閱資料、召開座談會、問卷調查等形式對各單位活動情況進行調查，調查結果納入考核。

（三）加強宣傳，營造良好氛圍。各單位要利用多種渠道加大對集中教育整頓活動的宣傳力度，總結宣傳教育整頓活動中好的經驗做法，推廣活動中涌現出的先進典型，努力營造良好的輿論氛圍。

（四）強化督導，確保活動質量。辦事處將成立集中教育整頓活動督導組，分別進行活動督導，在活動的每個階段至少督導一至兩次，確保教育整頓活動扎實有序開展，確保教育整頓活動的質量和效果。通過教育整頓，健全制度，完善機制，進一步提升全辦事處人口計生系統依法行政水平，樹立人口計生部門和工作人員的良好形象。