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為貫徹落實(shí)關(guān)于安全專(zhuān)項(xiàng)整治“兩個(gè)不放松”和“務(wù)必整出成效”的批示精神，根據(jù)交通運(yùn)輸部、省委省政府關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法的部署要求，進(jìn)一步壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、崗位行為責(zé)任，切實(shí)提升水上交通本質(zhì)安全，根據(jù)省廳《省水上交通執(zhí)法月活動(dòng)方案》（交傳〔2020〕414號(hào)）要求，經(jīng)研究決定，2020年9月開(kāi)展全縣水上交通執(zhí)法月活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

按照“有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”的總體要求，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，集中打擊水上交通違法行為，推動(dòng)水上交通管理法治化、規(guī)范化，保障全縣水上交通安全持續(xù)穩(wěn)定。

二、活動(dòng)時(shí)間

9月1日至9月30日。

三、活動(dòng)內(nèi)容

利用一個(gè)月時(shí)間，集中開(kāi)展水上交通檢查執(zhí)法，重點(diǎn)對(duì)港口企業(yè)、航運(yùn)公司、營(yíng)運(yùn)船舶、通航環(huán)境等進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，必須按規(guī)定嚴(yán)肅查處。對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的港航企業(yè)和作業(yè)人員，按規(guī)定納入“黑名單”管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（一）港口企業(yè)

1.檢查危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人是否在危險(xiǎn)貨物港口裝卸、過(guò)駁作業(yè)開(kāi)始24小時(shí)前，將作業(yè)委托人以及危險(xiǎn)貨物品名、數(shù)量、理化性質(zhì)、作業(yè)地點(diǎn)和時(shí)間、安全防范措施等事項(xiàng)向所在地港口行政管理部門(mén)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，按照《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》第八十一條給予處罰。

2.檢查危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人是否制定本單位危險(xiǎn)貨物事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，是否依法配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，是否每半年至少組織一次應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練并如實(shí)記錄，根據(jù)演練結(jié)果對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，按照《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》第七十三條給予處罰。

3.檢查港口企業(yè)是否按要求制定動(dòng)火作業(yè)票，動(dòng)火作業(yè)票是否滿(mǎn)足《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》要求。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，按照《消防法》第六十三條給予處罰。

4.檢查港口經(jīng)營(yíng)人是否依法取得《港口經(jīng)營(yíng)許可證》《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》；是否超越許可范圍從事危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)；危險(xiǎn)貨物的儲(chǔ)存方式、方法或者儲(chǔ)存數(shù)量是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，按照《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》第七十一條、第七十七條給予處罰。

5.檢查港口危貨儲(chǔ)存單位主要安全管理人員是否按規(guī)定考核合格，裝卸管理人員是否取得從業(yè)人員資格。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，按照《危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員考核和從業(yè)資格管理規(guī)定》第二十六條、第二十七條給予處罰。

6.檢查港口碼頭經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否按照要求建設(shè)船舶垃圾分類(lèi)收集設(shè)施、生活污水固定接收設(shè)施，含油污水是否通過(guò)自建固定設(shè)施或委托第三方有資質(zhì)單位接收；是否履行接收船舶污染物責(zé)任。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，按照《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》第三十八條給予處罰。

（二）航運(yùn)公司

1.檢查航運(yùn)公司是否未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)或者超越許可范圍經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，內(nèi)河船舶是否從事涉海運(yùn)輸。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，按照《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第三十三條給予處罰。

2.檢查航運(yùn)公司是否具有適任的安全與防污染管理人員，并明確其崗位職責(zé)；航運(yùn)公司的主要安全與防污染管理人員是否在船上兼職或者跨航運(yùn)公司兼職；需要建立安全管理體系的航運(yùn)公司，是否建立安全管理體系并保持體系的有效性。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，按照《航運(yùn)公司安全與防污染規(guī)定》第三十五條給予處罰。

3.檢查水路運(yùn)輸企業(yè)從事船載危化品進(jìn)出港申報(bào)的人員和從事船載危化品集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查的人員，是否按規(guī)定考核合格，是否取得從業(yè)人員資格。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，按照《危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員考核和從業(yè)資格管理規(guī)定》第二十七條給予處罰。

（三）營(yíng)運(yùn)船舶

1.檢查船舶是否具備安全技術(shù)條件從事貨物、旅客運(yùn)輸，是否超載運(yùn)輸貨物、旅客。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，按照《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》第八十二條給予處罰。

2.檢查船舶是否按規(guī)定配備船員，船員是否按規(guī)定取得適任證件。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，按照《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》第六十五條、第六十六條給予處罰。

3.檢查從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)拇埃欠窬幹莆ｋU(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案，是否配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備和器材；船舶裝卸、過(guò)駁危險(xiǎn)貨物或者載運(yùn)危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港口，是否經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)、港口管理機(jī)構(gòu)同意。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，按照《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》第七十一條給予處罰。對(duì)未持有危險(xiǎn)貨物適裝證書(shū)擅自載運(yùn)危險(xiǎn)貨物或者未按照安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行配載和運(yùn)輸?shù)模勒铡段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。

4.檢查船舶是否配置相應(yīng)的防污染設(shè)備和器材，船舶污染物排放是否遵守操作規(guī)程，是否向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油。進(jìn)入京杭運(yùn)河的船舶，是否滿(mǎn)足“零排放”要求。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，按照《水污染防治法》第七十九條、第八十條給予處罰。

（四）通航環(huán)境

1.檢查轄區(qū)內(nèi)是否存在危害航道通航安全的行為；涉水設(shè)施和作業(yè)活動(dòng)造成航道淤淺的，是否按要求實(shí)施疏浚、清障。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，按照《省水路交通運(yùn)輸條例》第六十八條給予處罰。

2.檢查在內(nèi)河通航水域或者岸線上進(jìn)行有關(guān)作業(yè)或者活動(dòng)的，是否經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)或者備案，是否設(shè)置標(biāo)志、顯示信號(hào)。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，按照《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》第七十條給予處罰。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，根據(jù)實(shí)施方案細(xì)化工作落實(shí)。要充分利用各種媒介做好活動(dòng)的宣傳，加強(qiáng)與媒體的溝通交流，監(jiān)測(cè)活動(dòng)有關(guān)輿情，及時(shí)回應(yīng)相關(guān)問(wèn)題。

（二）規(guī)范檢查行為。要按照《省交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法領(lǐng)域行政檢查工作規(guī)范》實(shí)施檢查，進(jìn)一步規(guī)范檢查行為。要充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)設(shè)置檢查站點(diǎn)，合理配置執(zhí)法力量，確保執(zhí)法取得實(shí)效，保證活動(dòng)順利開(kāi)展。

（三）嚴(yán)格依法執(zhí)法。要按照《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》和相關(guān)法規(guī)實(shí)施處罰，對(duì)重大安全隱患和嚴(yán)重違法行為，要從嚴(yán)從重處罰，保證執(zhí)法案件數(shù)量明顯上升，執(zhí)法案卷質(zhì)量顯著提高，水上交通違法行為得到有效遏制。

（四）強(qiáng)化信用管理。根據(jù)《省交通運(yùn)輸守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法》、《省道路水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者信用管理辦法》等文件要求，切實(shí)做好水路交通運(yùn)輸信用信息歸集、失信行為認(rèn)定和聯(lián)合獎(jiǎng)懲等工作，督促水路交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員加強(qiáng)管理，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，履行社會(huì)責(zé)任，為社會(huì)提供安全、優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)。

水上交通執(zhí)法月活動(dòng)結(jié)束后，要及時(shí)做好活動(dòng)的總結(jié)上報(bào)工作。活動(dòng)總結(jié)材料及附表，請(qǐng)?jiān)?0月18日前發(fā)送報(bào)送至局法規(guī)科。