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為認真貫徹落實關于安全生產(chǎn)重要論述，特別是近期作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，根據(jù)各級黨委政府文件要求，鎮(zhèn)黨委、政府決定從2020年6月起至2022年12月，在全鎮(zhèn)深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。現(xiàn)制定全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹關于安全生產(chǎn)重要論述和對工作的重要指示批示精神，牢牢把握兩個不放松總要求和務必整出成效總目標。完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任體系、制度成果、管理辦法和工作機制，堅決防范遏制較大及以上事故，大幅減少生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)，發(fā)現(xiàn)整治一批重大安全風險隱患，全面提升本質(zhì)安全水平，加快推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和高質(zhì)量跨越發(fā)展提供堅實的安全生產(chǎn)保障，以抓好安全生產(chǎn)的實際行動和良好成效踐行“兩個維護”。

二、主要任務

通過深入學習宣傳貫徹關于安全生產(chǎn)重要論述，把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在差距等突出問題，推動安全發(fā)展理念在落地生根；通過持續(xù)強化《企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任重點事項清單》落實，推進企業(yè)安全生產(chǎn)由被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉變，推動企業(yè)主體責任落地生根；通過建立各層級分工負責，審批、監(jiān)管、執(zhí)法有效銜接，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門、行業(yè)監(jiān)管部門和其他行業(yè)管理部門相互配合的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系，使“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”成為剛性要求，推動部門監(jiān)管責任落地生根。

（一）學習宣傳貫徹關于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是全面開展學習教育。黨委理論學習中心組、鎮(zhèn)黨委組織觀看《生命重于泰山—學習關于安全生產(chǎn)重要論述電視專題片》；將安全生產(chǎn)作為中心組巡學旁聽重要內(nèi)容；鎮(zhèn)各負有安全監(jiān)管職責的單位將重要論述納入干部在線學習和日常教育培訓重要內(nèi)容。二是全覆蓋開展專題宣講。領導干部帶頭宣講，鎮(zhèn)黨政領導班子成員安排一次安全生產(chǎn)專題宣講；深入企業(yè)一線宣講，組織開展“百團進百萬企業(yè)”宣講活動，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關鍵崗位人員、安全管理人員、主要負責人和規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)主要負責人、實際控制人宣傳教育兩個“全覆蓋”。三是全方位組織宣傳貫徹。鎮(zhèn)黨委將宣傳貫徹重要論述納入黨委宣傳工作重點，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹；發(fā)揮媒體平臺作用，主流媒體在微信公眾號、宣傳櫥窗等平臺開設專題專欄；把學習宣傳貫徹重要論述納入“安全生產(chǎn)月”、青年安全生產(chǎn)示范崗、“安康杯”競賽等活動重要內(nèi)容，推進安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭。四是落實安全生產(chǎn)責任制。認真落實黨委政府領導責任和部門監(jiān)管責任，嚴格落實黨政領導班子成員年度安全生產(chǎn)重點工作清單；嚴格落實企業(yè)主體責任20項重點事項清單，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位主動報告安全生產(chǎn)風險制度；嚴格安全責任追究，持續(xù)開展安全生產(chǎn)巡查，強化安全生產(chǎn)約談，完善事故調(diào)查處理、整改評估和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責任追溯制度。五是防范化解重大安全風險。建立安全風險評估制度，嚴格落實“三同時”制度；突出危險化學品、建筑施工、道路交通、木器制造、消防等重點行業(yè)領域開展專項整治；全面運行安全生產(chǎn)問題處置監(jiān)管平臺，推進危化品等安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設。六是加強安全監(jiān)管干部隊伍建設。加強安全監(jiān)管力量建設和人才培養(yǎng)，到2022年底，具有相關專業(yè)學歷、專業(yè)技術職稱、行政執(zhí)法資格和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%。對承擔安全生產(chǎn)專項重要工作、參加應急救援和搶險救援等方面作出顯著成績和重要貢獻的安全監(jiān)管干部適時表彰獎勵。七是健全完善體制機制。鎮(zhèn)人大加強安全生產(chǎn)領域工作監(jiān)督和法律監(jiān)督；健全安全生產(chǎn)有獎舉報制度，完善規(guī)章制度和標準體系。（鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭，各村（居）、各有關單位按職責分工負責）

（二）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專題。一是推動企業(yè)嚴格落實第一責任人的責任。倒逼企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任重點事項20項清單；加強安全管理機構和人員配備，危險化學品、道路運輸、建筑施工、木器制造等重點行業(yè)領域內(nèi)達到一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位應配備安全總監(jiān)、注冊安全工程師。二是建立完善企業(yè)安全承諾制度。企業(yè)主要負責人向社會和全體員工公開落實主體責任、健全管理體系、加大安全投入、嚴格風險管控、強化隱患治理等情況，并在媒體上就落實企業(yè)主體責任、爭創(chuàng)本質(zhì)安全示范企業(yè)進行公開承諾；出臺企業(yè)內(nèi)部隱患舉報獎勵制度。三是督促企業(yè)加大安全投入。用足用好企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、實施安全生產(chǎn)責任保險、支持安全技術設備設施改造等有關財稅政策，重點用于風險防控和隱患排查治理，推進各重點行業(yè)領域機械化、信息化、智能化建設。四是推動企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)基礎管理責任。督促企業(yè)制定落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任若干規(guī)定和安全管理制度，建立健全企業(yè)重大風險管控和隱患排查治理情況向監(jiān)管部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度，自覺接受監(jiān)督。督促企業(yè)堅持依法生產(chǎn)經(jīng)營，認真執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”制度，加強職工安全防護、外包等業(yè)務、復工復產(chǎn)、各類危險源和危險作業(yè)等安全管理，確保始終處于安全可靠狀態(tài)。五是推動企業(yè)完善風險防控和隱患排查機制。建立安全風險管控制度，定期開展安全風險評估和危害辨識，針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等，加強動態(tài)分級管理，落實重大危險源防控措施，實現(xiàn)可防可控，2021年各類企業(yè)建立完善的安全風險防控體系。建立完善隱患排查治理體系，規(guī)范分級分類排查治理標準，明確“查什么怎么查”、“做什么怎么做”，2021年建立企業(yè)“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自報自改，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。六是大力開展安全生產(chǎn)標準化規(guī)范建設，督促企業(yè)落實《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》和行業(yè)專業(yè)標準化評定標準的要求自主建設，突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日常化、顯性化，建立自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。（鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭，各村（居）、各有關單位按職責分工負責）

（三）危險化學品安全專項整治。一是提升重大安全風險管控能力。督促企業(yè)落實《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》，2022年底前涉及重大危險源的危險化學品企業(yè)完成安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設。強化危險化學品使用和廢棄處置安全管理。二是提高危險化學品企業(yè)本質(zhì)安全水平。繼續(xù)推進儲存設施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統(tǒng)的建設完善，2020年底前涉及儲存設施的自動化控制系統(tǒng)的裝備投用率必須達到100%。三是提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力。強化從業(yè)人員教育培訓，提高準入門檻。四是推動企業(yè)落實主體責任。嚴格精準監(jiān)管執(zhí)法，全面推進安全生產(chǎn)標準化建設，集中開展“打非治違”。五是強化安全監(jiān)管能力建設。根據(jù)危險化學品安全監(jiān)管的實際需要，配足配強危險化學品安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍。加強應急救援能力建設。（鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭，各村（居）、各有關單位按職責分工負責）

（四）消防安全專項整治。一是組織開展打通“生命通道”工程，廣泛發(fā)動宣傳，對公共建筑和住宅小區(qū)消防車通道按標準劃線管理，堅持治標與治本相結合的原則，根據(jù)實際制定落實“一區(qū)一策”治理方案，2022年底前分類分批完成督辦整改。二是針對人員密集的重點場所，制定實施消防安全能力提升方案，2022年底前實現(xiàn)標準化、規(guī)范化管理。三是聚焦老舊小區(qū)、老舊市場、電動車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、“群租房”“三合一”場所等突出風險，分階段集中開展排查整治，2022年底前全面落實差異化風險管控措施。四是著力夯實基層火災預防基礎，加大基層火災隱患整治力度，推進鎮(zhèn)公共消防基礎建設，強化消防監(jiān)管力量建設，促進火災防控責任落實落地。五是加強重點行業(yè)消防安全管理。持續(xù)開展防范楊絮火災集中行動。按照市委市政府《市創(chuàng)建全國文明城市工作總體方案（2018-2020）》要求，力爭消防工作不扣分。組織社會單位開展消防安全標準化達標創(chuàng)建活動，實行全員消防安全責任制。相關重點行業(yè)部門建立完善行業(yè)消防安全管理規(guī)定，明確三年整治目標任務，推動本系統(tǒng)單位提升消防安全管理水平。六是積極推廣應用消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術，深入開展全鎮(zhèn)網(wǎng)格化社會治理信息平臺消防管理模塊應用，上線運行單位消防安全管理和自主評估系統(tǒng)。七是全面實施全民消防安全素質(zhì)提升工程，建立惠及廣大群眾的“均等化”消防教育培訓工作機制。聚焦“全災種、大應急”任務需要，持續(xù)加強消防隊站、裝備器材和實戰(zhàn)能力建設。（鎮(zhèn)消安辦牽頭，各村（居）、各有關單位按職責分工負責）

（五）道路運輸安全專項整治。深入實施公路安全生命防護工程。加快臨水、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡等隱患路段和危橋改造整治；推進交叉通安全設施專項排查整治；強化平交路口路面管控；繼續(xù)推進提升公路橋梁安全防護能力專項行動；強化公路安全風險監(jiān)測與管控；深化公路平交路口“千燈萬帶”示范工程，加大集鎮(zhèn)路段執(zhí)法管控力度；強化地區(qū)交通管理力量配備，實施推進“兩站兩員”建設，保障必備硬件設施和專職化“兩員”隊伍，完善交通安全網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡。（鎮(zhèn)為民服務中心牽頭，各村（居）、各有關單位按職責分工負責）

（六）漁業(yè)船舶安全專項整治。強化水上游覽活動的安全檢查。加強船舶碰撞橋梁、漁船碰撞隱患治理。開展?jié)O業(yè)船員專項整治，健全漁業(yè)安全管理制度，完善漁業(yè)風險保障體系，強化漁船集中停泊區(qū)安全監(jiān)管。（鎮(zhèn)農(nóng)村工作局牽頭，各村（居）、各有關單位按職責分工負責）

（七）村鎮(zhèn)建設安全專項整治。一是加強對鎮(zhèn)村規(guī)劃建設管理工作的指導，將鎮(zhèn)村安全韌性作為鎮(zhèn)村體檢評估的重要內(nèi)容，將鎮(zhèn)村安全發(fā)展落實到鎮(zhèn)村規(guī)劃建設管理的各個方面和各個環(huán)節(jié)；充分運用現(xiàn)代科技和信息化手段，提升鎮(zhèn)村管理服務水平，推動鎮(zhèn)村安全和可持續(xù)發(fā)展。二是指導各村（居）開展對建筑年代較長、建設標準較低、失修失養(yǎng)嚴重的鎮(zhèn)村危險房屋和老樓危樓的排查整治工作，指導、全面排查利用原有建筑物改建改用為公共設施等人員聚集場所安全隱患，依法查處違法建設、違規(guī)改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患行為，督導各村（居）嚴格落實房屋安全主體責任，排查整治安全隱患。三是根據(jù)鎮(zhèn)村建設安全出現(xiàn)的新情況，明確建筑物所有權人、房屋建筑和市政工程參建各方的主體責任以及相關部門的監(jiān)管責任。四是督促企業(yè)落實主體責任，指導相關部門開展起重機械、高支模、深基坑工程專項治理，依法打擊建筑市場違規(guī)行為，推進建筑施工安全生產(chǎn)許可證制度改革。（鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局牽頭，各村（居）、各有關單位按職責分工負責）

（八）建筑施工安全專項整治。整治對象為全鎮(zhèn)房屋建筑和市政基礎設施建設工程以及參與工程建設的建設單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關建設主體。整治重點：一是嚴格落實參建各方安全生產(chǎn)主體責任。重點整治建設單位未履行法定基本建設程序擅自組織施工，壓縮合同約定的工期，要求施工企業(yè)搶工期、趕進度，未與承包人在施工合同中明確安全文明施工措施費用支付使用計劃、使用要求，未確保安全文明施工措施費用保障到位等問題；重點整治施工單位安全責任不落實，以包代管，安全投入不到位，施工現(xiàn)場安全防護不到位，日常管理不到位，安全保障體系不健全等問題。二是強化危險性較大的分部分項工程安全管控。重點整治建設單位未保障深基坑、高支模、起重機械等危大工程的工期和費用，未在辦理申請辦理施工許可證時提交危大工程清單和安全管理措施資料等問題；重點整治監(jiān)理單位未將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，未對施工企業(yè)危大工程管控情況進行監(jiān)督等問題。三是嚴厲打擊違法非法建設行為。重點打擊建設工程項目不辦理施工許可證擅自開工行為，特別是部分違法違規(guī)建設行為；重點打擊無安全生產(chǎn)許可證擅自進行施工活動的行為。四是嚴格規(guī)范建筑市場秩序。重點整治違法發(fā)包、轉包、分包及掛靠等違法行為，包括：建設單位將工程發(fā)包給個人或不具有相應資質(zhì)的單位、肢解發(fā)包、違反法定程序發(fā)包及其他違反法律法規(guī)規(guī)定發(fā)包的行為。五是堅決遏制高處墜落和“三違”現(xiàn)象發(fā)生。重點整治施工單位未制定預防高處墜落的安全技術措施和專項施工方案；各類操作平臺、載人裝置鋼性、強度、穩(wěn)定性不達要求，超設計荷載使用；高處作業(yè)人員未正確佩戴和使用安全防護用具；安全防護兜網(wǎng)、挑網(wǎng)未做防墜落破壞性試驗；對臨邊、洞口等處未按照技術規(guī)范設置牢固的蓋板、防護欄桿、張掛安全網(wǎng)；建筑工程施工現(xiàn)場安全用電措施不規(guī)范。六是嚴格建筑工人全員崗前培訓。重點整治施工企業(yè)對新進工人三級教育不到位、待崗轉崗換崗工人崗前安全培訓教育不到位、施工安全技術交底不到位等問題。（鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局牽頭，各村（居）、各有關單位按職責分工負責）

（九）危險廢物等安全專項整治。廢棄危險化學品等危險廢物：一是全面開展危險廢物排查。對屬性不明的固體廢物進行鑒別。重點對使用危險化學品單位進行監(jiān)督檢查，嚴厲打擊違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。二是完善危險廢物管理機制。建立完善危險廢物聯(lián)單制度。建立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險廢物全過程的監(jiān)管體系。貫徹執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標準》。三是加快危險廢物處置能力建設。合理規(guī)劃布點處置企業(yè)或企業(yè)自行利用處置等多種方式，加快區(qū)域危險廢物處置能力建設，消除處置能力瓶頸。（鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭，各村（居）、各有關單位按職責分工負責）

重點環(huán)保設施和項目、“煤改氣”、渣土和垃圾填埋、污水處理、粉塵企業(yè)等：一是開展重點環(huán)保設施和項目安全風險評估論證。組織開展企業(yè)重點環(huán)保設施和項目的全面摸排。督促企業(yè)開展安全評估，制定防范措施并組織實施。組織開展對評估和治理結果的監(jiān)督檢查。二是開展“煤改氣”過程中安全風險排查治理。合理確定“煤改氣”工程燃氣管道走向、敷設方式和燃氣設備設施的布局，加強施工安全管理，明確相關主管部門、屬地政府、燃氣供應企業(yè)、燃氣施工企業(yè)、用戶的安全管理職責，加大入戶檢查指導的頻次。三是開展渣土和垃圾填埋、污水處理過程中安全風險排查治理。整治城市生活垃圾處理場安全隱患，對垃圾堆體穩(wěn)定性、可能存在的風險和應急預案可靠性等進行評估，取締非法渣土場。開展輕工、紡織行業(yè)企業(yè)污水罐等環(huán)保設施安全隱患排查，評估污水罐坍塌等安全風險及影響范圍。四是加強粉塵企業(yè)安全風險管控。強化粉塵涉爆企業(yè)除塵環(huán)保項目源頭把關，嚴格安全評估和審核驗收。進一步排查涉爆粉塵企業(yè)底數(shù)和安全狀況，開展有針對性的專項執(zhí)法。深入開展塵肺病易發(fā)高發(fā)行業(yè)領域的粉塵危害專項治理工作。（鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局牽頭，各村（居）、各有關單位按職責分工負責）

（十）特種設備安全專項整治。在前期專項整治的基礎上，突出重點開展特種設備安全隱患大排查。鍋爐要突出檢查修理、改造的合法性，操作人員資格，安全閥、壓力表、水位計等安全附件及安全聯(lián)鎖保護裝置的定期檢修維護與校驗。氣瓶充裝單位突出檢查是否充裝非法生產(chǎn)的氣瓶、超期未檢氣瓶、不合格氣瓶、報廢氣瓶、經(jīng)修理或翻新后的報廢氣瓶以及其他存在安全隱患的氣瓶，是否執(zhí)行固定充裝、充裝前后檢查制度等情況。壓力容器突出檢查安全技術檔案是否齊全，在用設備是否經(jīng)檢驗合格，是否按規(guī)定開展年度檢查。電梯突出檢查是否按時進行日常維護保養(yǎng)，電梯層門、制動器和自動扶梯附加制動器等部件是否有效，未確定管理責任人的電梯是否投用。場（廠）內(nèi)專用機動車輛突出檢查是否進行使用登記并在檢驗有效期內(nèi)，作業(yè)人員是否持證，是否按規(guī)定進行日常檢查和維護保養(yǎng)，租用單位是否與出租單位簽訂協(xié)議，并明確使用管理和維護保養(yǎng)責任和義務。涉危險化學品和“小化工”特種設備突出檢查是否嚴格落實安全管理制度，是否落實應急人員、應急裝備物品和應急措施，“兩重一大”區(qū)域的特種設備是否逐臺定人、定責、定措施。（鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭，各村（居）、各有關單位按職責分工負責）

三、時間安排

（一）從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行：

動員部署（2020年6月）。深入學習宣傳貫徹關于安全生產(chǎn)重要論述和對工作的重要指示批示精神，采取多種形式和方法，開展全覆蓋專題宣講和宣傳活動。各村（居）、各單位要按照全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動總體部署要求，統(tǒng)籌安排本轄區(qū)、本單位專項整治三年行動，明確具體目標任務、時間進度和保障措施，對開展專項整治三年行動作出具體安排，并召開會議進行動員部署。

排查整治（2020年7月至12月）。堅持問題導向與目標導向相結合，堅持自查自改與督查整改相結合，突出條塊結合、聯(lián)動推進，組織開展全覆蓋拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治。對查出的問題隱患具備整改條件的，按照“一年小灶”要求立查立改、應改盡改；暫時不具備整改條件的，要制定整改方案，緊盯不放，推動整改落實。對國務院督導組現(xiàn)場指出和移交的問題隱患要立即整改銷號。深入分析一些地方和行業(yè)領域在復工復產(chǎn)過程中發(fā)生事故的原因，對重點單位、重點企業(yè)以及重要場所、重要環(huán)節(jié)安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，明確整改責任單位和整改要求，加快推進實施，確保取得實效。

集中攻堅（2021年）。堅持舉一反三抓整改，持續(xù)推進國務院和省、市、縣督導組反饋問題隱患、本轄區(qū)本單位排查發(fā)現(xiàn)各類問題隱患的整改落實，對“存量”問題隱患進行集中攻堅、建檔銷號。動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、“開小灶”、推廣本質(zhì)安全示范企業(yè)和標桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，堅決啃下一批“硬骨頭”。聚焦安全生產(chǎn)打非治違和精準執(zhí)法，推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系，全面消除監(jiān)管盲區(qū)漏點。加大對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領域的督導力度，強化對突出問題、重大隱患的跟蹤督辦、閉環(huán)整改。

鞏固提升（2022年）。聚焦為“二十大”順利召開營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，全方位全領域縱深推進風險隱患排查整治。深入分析區(qū)域性行業(yè)性安全風險、共性問題和突出隱患，挖掘制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，梳理法規(guī)標準、政策措施層面需要建立完善的具體制度，逐條逐項推動落實。深入總結全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治經(jīng)驗，推廣一批可復制可借鑒的制度成果，將治理實踐提煉固化為長效機制，形成系統(tǒng)完備、成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。

（二）“一年專項整治行動”中已開展的危險化學品、消防、道路運輸、交通運輸和漁業(yè)船舶、建筑施工、危險廢物、特種設備、木器制造等專項整治，在前期整治的基礎上，時間延續(xù)至2022年12月，分三個階段進行：

集中攻堅（2020年）。把抓好國務院和省、市、縣督導組反饋問題隱患和移交“清單”的整改落實作為重中之重，推動風險化解、問題整改、任務落實和典型宣傳推廣。加快推進現(xiàn)場交辦的問題隱患整改落實，對移交的典型問題整改落實進行“回頭看”，確保一個不落整改到位。緊盯重點行業(yè)領域、重點單位場所和關鍵環(huán)節(jié)，深入推進安全風險隱患排查整治，建立本級本部門問題隱患和制度措施“兩個清單”，明確整改責任單位、整改要求、整改時限，全面徹底抓好閉環(huán)整改。分層分級分行業(yè)領域建立問題隱患整改臺賬，完成“一年小灶”隱患整改任務。

持續(xù)整治（2021年）。動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，進一步加大專項整治攻堅力度，堅決啃下一批安全生產(chǎn)“硬骨頭”。采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查等多種方式，加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的督導督查，特別是對突出問題和重大隱患的整改實施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推動問題隱患整改落實。

鞏固提升（2022年）。各村（居）、各單位按照實施方案，將排查整治情況于7月下旬前報鎮(zhèn)安監(jiān)辦；年度安全生產(chǎn)專項整治工作情況報告，于12月1日前報鎮(zhèn)安監(jiān)辦匯總。

四、保障措施

（一）強化組織領導。在鎮(zhèn)黨委、政府領導下，將已成立的“鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治行動領導小組”調(diào)整為“鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動領導小組”，組成人員不變。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)重點行業(yè)領域安全專項整治工作組的作用，全面落實各牽頭單位責任。領導小組下設辦公室，設在鎮(zhèn)安監(jiān)辦，具體負責定期研究專項行動工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展督導督查。

（二）強化保障能力。完善安全生產(chǎn)工作政策支撐體系，強化鎮(zhèn)財政對安全生產(chǎn)的經(jīng)費保障，優(yōu)化支出結構，向重點行業(yè)領域風險防控、事故隱患消除工作傾斜。在高危行業(yè)領域全面實施安責險制度，推動保險機構落實事故預防技術規(guī)范，切實發(fā)揮參與風險評估管控和事故預防功能。

（三）強化監(jiān)管執(zhí)法。實施分級分類精準化執(zhí)法、差異化管理，防止簡單化、“一刀切”。強化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效，深入開展“四不兩直”明查暗訪、異地交叉檢查，對突出問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促閉環(huán)整改。堅持執(zhí)法寓服務之中，組織專家組開展精準指導服務，幫助解決安全生產(chǎn)難題。督促企業(yè)自查自糾，對企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)、自覺報告的問題隱患，重點實行跟蹤指導服務。充分運用正反兩方面的典型，積極開展以案釋法，公開曝光一批行政處罰和黑名單案例，加強宣傳教育，鼓勵和引導廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報重大隱患和違法違規(guī)行為，落實《鎮(zhèn)安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》，調(diào)動群眾舉報隱患的積極性，形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。

（四）強化風險隱患防控整改。各村（居）、各單位將安全生產(chǎn)作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行業(yè)領域管理的重要內(nèi)容，加強安全生產(chǎn)源頭管控和安全準入，最大程度降低和減少系統(tǒng)性重大安全風險。加快推進問題隱患存量整改，對久拖不決、敷衍應付、弄虛作假等行為，發(fā)現(xiàn)一例、嚴查一例。對排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，堅持從嚴從快立查立改，確保整改責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，存在重大隱患難以整改到位的堅決依法關停。同時，堅持舉一反三抓整改，對照反思其他地區(qū)存在問題，各行業(yè)領域對共性問題進行專題研究，分類歸納，系統(tǒng)梳理，對普遍性問題從政策層面補短板，對個例問題從監(jiān)管方法上補漏洞。

（五）強化問效問責。聯(lián)合鎮(zhèn)紀委監(jiān)委，組織開展安全生產(chǎn)專項巡察、督查。加強專項整治三年行動過程監(jiān)督，納入年度綜合考核內(nèi)容，推動取得實際成效。充分運用安全生產(chǎn)問題處置監(jiān)管平臺，完善安全生產(chǎn)違紀違法問題線索移交查辦工作機制，推動安全生產(chǎn)各責任主體履職盡責。紀檢監(jiān)察機關強化安全生產(chǎn)領域監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置，嚴肅查處事故背后的責任問題，嚴肅查處安全生產(chǎn)領域不負責、不擔當、不作為等形式主義、官僚主義問題，嚴肅查處失職瀆職行為特別是以權謀私、收受賄賂等腐敗問題，加大安全生產(chǎn)領域問題通報曝光力度，持續(xù)發(fā)揮警示震懾作用。鎮(zhèn)安委辦運用通報、約談等有效措施，加強對各村（居）、各單位專項整治落實情況的監(jiān)督，并將落實情況納入安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，推動取得實效。