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為了科學(xué)監(jiān)測和客觀評價縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，根據(jù)《省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評暫行辦法》、《省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測方案》精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機構(gòu)

縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，監(jiān)測考評數(shù)據(jù)涉及十多個部門、單位，量大面廣，任務(wù)繁重。為了確保監(jiān)測數(shù)據(jù)采集加工的規(guī)范性和一致性，實事求是反映全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，保證監(jiān)測工作順利實施。決定成立以張建中市長為組長，有關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各相關(guān)部門為成員的市縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在統(tǒng)計局，具體組織實施縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評的日常工作。

二、落實工作責(zé)任，明確工作職責(zé)

為了明確責(zé)任，科學(xué)有效地組織好縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測工作，各成員單位要認(rèn)真履行好以下工作職責(zé)。

(一)共性職責(zé)

l、認(rèn)真貫徹落實省、市有關(guān)文件精神。

2、積極參加縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。

3、積累原始資料，搞好月度、季度、年度相關(guān)報表資料的審核、匯總和上報工作。

4、收集各方面資料，準(zhǔn)確及時掌握本部門各項指標(biāo)在全省、全市的位次。

5、接受省、市監(jiān)測考評組和市監(jiān)測辦公室的監(jiān)督檢查。

(二)個性職責(zé)

財政局：負(fù)責(zé)財政總收入及其增速、地方財政收入及其增速、農(nóng)科教文衛(wèi)社和住房支出占財政支出的比重等指標(biāo)統(tǒng)計，并確保各項指標(biāo)完成目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)發(fā)局：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資和全市能源消耗的督促檢查工作，確保城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額及增速、萬元生產(chǎn)總值能耗降低率等完成目標(biāo)任務(wù)。

民政局：負(fù)責(zé)農(nóng)村參加低保人數(shù)和應(yīng)參加低保人數(shù)等統(tǒng)計，并確保農(nóng)村社會保障覆蓋率完成目標(biāo)任務(wù)。

人社局：負(fù)責(zé)勞動力資源和就業(yè)，勞務(wù)輸出情況、農(nóng)民工外出打工情況，農(nóng)村養(yǎng)老保險，城鎮(zhèn)醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、生育、工傷保險等統(tǒng)計工作，并確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)占鄉(xiāng)村從業(yè)人員比重，農(nóng)村社會保障覆蓋率和城鎮(zhèn)社會保障覆蓋率完成目標(biāo)任務(wù)。

工信局：搞好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運行監(jiān)測，確保工業(yè)增加值增速完成目標(biāo)任務(wù)。

安監(jiān)局：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)統(tǒng)計，確保億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)完成目標(biāo)任務(wù)。

住建局：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)維護(hù)建設(shè)資金支出等統(tǒng)計，確保人均城鎮(zhèn)維護(hù)建設(shè)資金完成目標(biāo)任務(wù)。

環(huán)保局：負(fù)責(zé)化學(xué)需氧量和二氧化硫總量減排等統(tǒng)計，確保化學(xué)需氧量削減率和二氧化硫削減率完成目標(biāo)任。

衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)等統(tǒng)計，確保每萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)完成目標(biāo)任務(wù)。

廣電網(wǎng)絡(luò)公司：負(fù)責(zé)有線電視用戶數(shù)統(tǒng)計，確保有線電視入戶率完成目標(biāo)任務(wù)。

公安局：負(fù)責(zé)戶籍人口及城鎮(zhèn)人口等統(tǒng)計，確保城鎮(zhèn)化率完成目標(biāo)任務(wù)。

政法委：確保公眾安全感滿意率完成目標(biāo)任務(wù)：

教育局：負(fù)責(zé)初中畢業(yè)生數(shù)、高中階段學(xué)校招生數(shù)等統(tǒng)計，確保初中畢業(yè)生升學(xué)率完成目標(biāo)任務(wù)。

水務(wù)局：負(fù)責(zé)農(nóng)村安全飲用水人口統(tǒng)計，確保農(nóng)村安全飲用水普及率完成目標(biāo)任務(wù)。

工商局：負(fù)責(zé)私營企業(yè)、個體工商戶從業(yè)人員等統(tǒng)計，完成年度目標(biāo)任務(wù)。

統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常性工作。按照上級要求，做好監(jiān)測統(tǒng)計的組織、實施工作，負(fù)責(zé)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)的定期收集、審核、評估、分析上報工作，向縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進(jìn)展情況，通報指標(biāo)完成情況。

負(fù)責(zé)生產(chǎn)總值及增速、人均生產(chǎn)總值，工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重，農(nóng)民人均純收入及增速，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及增速、常用耕地面積指數(shù)等統(tǒng)計，確保上述指標(biāo)完成目標(biāo)任務(wù)。協(xié)助經(jīng)發(fā)局、工信局完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗目標(biāo)任務(wù)。

三、強化措施，通力協(xié)作。全力完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測工作

(一)實行部門一把手對監(jiān)測工作負(fù)總責(zé)制度。縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測工作事關(guān)全市工作的大局，各部門主要負(fù)責(zé)同志務(wù)必從思想上高度重視，真正把此項工作拿在手中，對本部門承擔(dān)的監(jiān)測指標(biāo)完成情況負(fù)總責(zé)。要及時將市上下達(dá)的縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)分解落實到下屬單位、股室，明確完成任務(wù)的時限和要求；要全程協(xié)調(diào)解決完成目標(biāo)任務(wù)過程中存在的困難和問題，保證工作的平穩(wěn)快速推進(jìn)；要認(rèn)真做好縣域考核指標(biāo)的統(tǒng)計工作，嚴(yán)格把關(guān)，確保數(shù)據(jù)的真實可靠；要加強對上協(xié)調(diào)，確保監(jiān)測指標(biāo)完成情況得到省市的確認(rèn)。

(二)建立縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)月、季報制度。從2011年開始，建立全市縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)月、季報制度，實行月總結(jié)，季通報，每月5目前，每季10日前，各部門要將監(jiān)測指標(biāo)完成情況報市縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測辦公室。市縣域辦要認(rèn)真分析評估，及時通報情況，提出促進(jìn)工作的方案。

(三)強化統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作。各涉及縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測的部門要確定一名得力人員從事監(jiān)測統(tǒng)計工作，并保持穩(wěn)定，更換人員要征得市縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測辦公室的同意；各部門要進(jìn)一步完善統(tǒng)計調(diào)查體系，健全統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，加強統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)，提升統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)能力，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

(四)實行年度考核獎懲。市縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)年度縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測結(jié)果，提出年度表彰獎懲意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定。對監(jiān)測指標(biāo)完成好的部門，給予表彰獎勵；對工作不力，縣域監(jiān)測指標(biāo)完成差的責(zé)任部門，給予通報批評，考核結(jié)果要與單位目標(biāo)考評、領(lǐng)導(dǎo)的提拔任用掛鉤。