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各村黨支部、村委會，鄉直各單位：

為貫徹落實《中共縣委辦公室上杭縣人民政府辦公室關于開展計生服務突擊月活動的通知》及縣計生服務突擊月活動動員會議精神，針對我鄉嚴峻的人口與計生工作形勢，切實扭轉人口與計生工作的被動局面，為全年人口與計生工作上新臺階打下良好的基礎，經鄉黨委擴大會議研究，決定開展以“攻難點、清拖欠、上水平”為主要內容的計生服務突擊月活動。現制定如下實施方案：

時間安排：

從2012年4月20日起至5月29日止。

工作重點

在開展計生服務突擊月活動中，各村要加大計劃生育政策和法律法規宣傳教育力度，從2012年第一輪查環查孕掃尾工作入手，抓重點、攻難點，重點抓住政策符合率和出生人口性別比兩項指標，突破二女結扎和“兩非”案件，狠抓各項常規工作的落實，促進人口計生工作整體上水平。

1、嚴格控制政策外生育，堅決遏制一男超生。減少政策外生育是當前人口計生工作的第一要務，各村要認真排查“雙查”不到位對象的原因及動向，堅決杜絕“普遍查、重點漏”問題；同時，要抓好機關、鄉直單位干部、職工以及下崗、分流人員的查環查孕工作，嚴防管理漏洞。確保第一輪查環查孕一個不漏。要認真摸清適齡未婚青年的婚戀動態，對事實婚姻特別是有懷孕的對象必須落實放環措施，全部列入“雙查”管理，嚴防早婚早育。

2、全力追回外逃對象。要講究工作方法，強化措施辦法，對連續二輪“雙查”不到位和二女外逃的對象，要切實落實責任，狠下決心，花大力氣，加大投入，全力追回并落實節育措施，遏制和減少政策外生育。

3、嚴肅查處“兩非”案件。堅持和規范孕情跟蹤管理制度，要動員所有持證育婦一年四次按時回鄉接受查孕，落實孕情公開制度，嚴防“兩非”行為的發生。要從查孕不到位、有意提前和推后查孕、持證多年未生育、外地寄回查孕證明、死胎或流產等對象入手，認真排查孕情消失案源，發現問題認真調查核實，從快從嚴查處“兩非”案件，下大力氣遏制出生人口性別比升高問題。對已經查實的“兩非”案件當事人必須落實以結扎為主的長效節育措施。

4、嚴格執行節育政策，狠抓二女結扎措施落實。要嚴格執行“一孩上環、二孩結扎，政策外懷孕實施補救措施”的節育政策，凡生育兩個子女、無節育手術禁忌癥等特殊原因的對象，必須落實以結扎為主的長效節育措施。對當年生育二女的育婦必須及時落實結扎，對往年生育二女的育婦要進行排查清理，年齡在40周歲以內的育婦都要落實結扎措施，育婦不宜結扎的應落實男扎措施。對一男超生對象，要突破男扎措施。

5、加大違法超生處罰力度，確保社會撫養費征收工作有新突破。對政策外生育對象一律按當事人實際收入、高限征收。依法依紀從嚴懲處黨員、干部違法超生行為。對名人、富人、外出務工等超生的人群一律按實際收入征收，不得享受當地政府出臺的各自優惠政策，增強法制教育效果。

6、堅決制止人口出生瞞報、漏報問題。全面清理計生工作底子，落實掛村領導、包村干部和村干部計生工作責任制，認真組織開展人口出生清理，嚴肅查處人口出生瞞報、漏報、錯報行為。依法做好計劃生育半年報表統計工作。

7、狠抓計生常規工作落實，做好迎接計生半年檢查準備工作。縣計生局成立工作調查考核隊將于4月下旬開始進行半年工作檢查，主要對主要指標完成情況、重點工作完成情況、常規工作落實情況，采取查閱資料、座談和入戶相結合的方式進行檢查，請各村做好迎接檢查各項工作。

目標任務

在計生服務突擊月活動期間，完成二女扎6例；落實補救措施（引產）3例；追外逃6人；征收社會撫養費2例（其中按實際收入征收1例；10萬元以上征收1例）;查處“兩非”案件1例。

工作措施

1、加強領導，強化整治措施。各村書記、主任、鄉直各單位負責人要高度重視，親自研究對策措施，解決重點難點，抓好工作落實，確保難點問題有效突破。為確保突擊月活動的扎實有效開展，全鄉分為三個組，分工負責，密切合作，抓好各項工作的落實。原則上突擊月活動期間取消雙休，真正做到責任到位、投入到位、人員到位、措施到位。

2、堅持部門配合，營造活動氛圍。在計生服務突擊月活動期間，鄉直各單位要認真履行計劃生育職責，對鄉通報需本單位公職人員協助做好親屬計劃生育工作的，必須積極配合支持。鄉衛生院計生服務所要認真做好計劃生育技術服務工作；鄉派出所要為突擊月活動保駕護航，隨時處理計生突發事件。宣傳文化部門要認真做好宣傳報道，營造良好的工作氛圍。

3、嚴格考核獎懲，確保活動實施。

（1）落實1例引產對象，獎對象所在村200元。

（2）對有二女外逃的村，所在村兩委干部、計生管理員必須負責落實好外逃對象詳細地址，突擊月活動期間追回并落實結扎1例，獎勵村1000元，所在村因工作不力提供不出詳細地址的，每例扣1000元。

（3）活動成效與村主干績效考評相掛鉤。今年是村級班子換屆選舉年，對敢抓敢管計生工作，表現優秀的現任村干部，予以優先選用；對一些在計生工作方面畏首畏尾、不敢抓不敢管、做老好人的村干部要按法定程序，堅決予以撤換，樹立正氣。

工作紀律

1、工作組成員要服從工作組組長、常務副組長、副組長安排。

2、出發時統一穿迷彩服。

3、工作組的同志在活動期間有事需向鄉主要領導請假，無故缺席一次扣50元。