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根據國家、省、市人口計生關于開展“陽光計生行動”的工作部署，結合我鎮工作實際，特制定以下實施方案。

指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以完善人口和計劃生育政務公開、民主評議、社會監督為重點，實行“陽光管理”、“陽光服務”、“陽光維權”，讓權力在陽光下運行，切實尊重和保障人民群眾對人口計生工作的知情權、參與權、表達權、監督權，不斷提高依法管理、優質服務水平，增強計劃生育基本國策的執行力和公信力，促進和諧計生建設，提升我鎮優質服務水平。

主要內容

我鎮人口計生部門圍繞“陽光計生新羅行”主題，突出以下四個方面開展活動：

㈠以政務公開帶動“陽光管理”

認真貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》，全面提高人口計劃生育信息公開水平。我鎮要以計劃生育政策情況為重點，以文明辦事窗口、政務公開欄和計生宣傳欄為載體，依法、準確、及時地面向社會公開計劃生育有關辦事依據、辦事內容、辦事程序、辦事標準、辦事結果、辦事紀律等，全面推進和規范鎮、村兩級計劃生育政務公開，實現“陽光管理”。一要規范公開內容。計生法律法規政策、收費標準依據、行政處罰項目和標準、社會扶養費征收標準和程序、獨生子女家庭獎勵政策、生育服務證發放以及違法生育處理等情況全部進行公開，擴大群眾的知情權和監督權；二要規范公開載體。我鎮在統一的政務公開欄中公開計生內容，村（居）在本村（居）務公開欄中公開計生內容；三要規范公開時間。確定長期公開、定期公開和隨時公開方式，確保公開及時。計生法律法規政策、辦事程序、服務承諾、收費依據標準、投訴咨詢電話等內容為長期公開。人口出生情況、生育服務證辦理情況、社會撫養費征收情況、獨生子女家庭獎勵落實情況等為定期公開。生育服務申請、獨生子女父母光榮證申請等情況為隨時公開。要通過政務公開帶動“陽光管理”，著力防止以權謀私、亂收費亂罰款等問題，推進依法行政和黨員干部帶頭實行計劃生育，預防出現不正之風。

㈡以民主評議推動“陽光服務”

深入開展民主評議人口計生行風活動。一是在本鎮開展“請農民兄弟姐妹評計生”活動，讓農民代表評議鎮計生辦、服務所工作人員作風實不實，工作態度好不好，服務質量高不高，服務承諾是否兌現，工作中是否做到了認真傾聽群眾的呼聲、反映群眾的意愿、關心群眾的疾苦、讓群眾的滿意。二是在我鎮廣泛開展“請流動人口農民工評計生”活動，請流動人口代表評議鎮計生工作人員對計生政策的宣傳是否到位，提供孕環檢服務是否及時，是否維護了流動人口的合法權益等。通過“雙評”活動，促進基層轉變作風、改善服務，使服務更“陽光”。三是在在配合區計生系統開展“下評上活動”。四是繼續深入開展創建基層計生辦、服務所文明窗口活動，建立便民服務窗口，提供“一條龍”服務，使便民服務更加溫馨。

㈢以社會監督保障“陽光維權”

進一步暢通群眾訴求渠道，做好國家人口計生委“12356”陽光計生服務熱線的宣傳工作，公開鎮計生辦監督舉報電話，方便群眾咨詢、投訴和反映意見建議；著眼于激發和調動群眾參與監督的積極性，進一步強化和落實區人口計生工作領導小組制定的《舉報查實有獎制度》和《新羅區人口計生局關于人口和計劃生育信訪工作長效機制的實施方案》、《新羅區人口計生局信訪事項受理范圍的通知》，實行首問責任制、信訪案件限時辦結制，提高信訪工作質量和效率，增強群眾監督維權實效；積極聘請育齡群眾代表和社會知名人士擔任行風監督員，每年組織兩次以上明察暗訪，并建立定期聽取意見制度；完善主動接受輿論監督的制度，積極爭取新聞媒體對監督維權進行監督，著力解決群眾反映的突出問題，切實維護人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

組織實施

㈠提高認識，加強領導

“陽光計生行動”是人口計生系統全面貫徹落實科學發展觀的具體體現，是加強政風行風建設、提高依法管理和優質服務水平、促進和諧計生建設的重要舉措。我鎮根據區人口計生局要求，成立“陽光計生行動”領導小組，組長：林水華，副組長：林新添、李月華、陳藝哲，組員：計生辦、服務所全體干部。

㈡培育示范，以點帶面

我鎮為確保“陽光計生行動”穩步推進，2009年我鎮確定洋畬村、紅梅社區為示范點，認真抓好人口和計劃生育信息公開及時、全面、真實，群眾知曉率達到85%以上，切實做到依法行政不侵權，優質服務不失信，執法愛民不謀私；依法管理水平明顯提高，服務態度和服務質量明顯改善，服務承諾全面兌現，讓群眾滿意，以點帶面，扎實推進。2010年初，認真做好第一批示范點的經驗總結工作。2011年，全鎮村（居）達到示范點要求。

㈢加強監督、務求實效

為確保“陽光計生行動”穩步推進，鎮領導小組進行不定期督察，并建立考評制度。凡發現有群眾不滿意的行為，承諾不兌現，影響民生的，違規收費或搭車收費的，對群眾正當要求和合理意見置之不理，群眾訴求得不及時解決，造成極不良影響或嚴重后果的，發現一起，嚴肅處理一起，并將處理結果通報。