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第一篇

各鎮（區）、機關計生辦：

根據文件精神，為切實加強我市流動人口計劃生育管理，有效穩定低生育水平，形成全社會關注和各級各部門參與的綜合管理良好局面，決定于5月下旬在全市范圍組織開展流動人口計劃生育專項整治集中行動。為確保該項工作依法、有序、有效開展，現下發實施方案如下：

一、指導思想

以《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神為指導，以建立完善流動人口計劃生育管理服務新體制為目標，按照“統一部署，鎮（區）負責，部門協調，聯合行動”的原則，堅持各負其責、齊抓共管，著力建設流動人口計劃生育綜合管理的機制；堅持教育引導、輿論先行，著力提高流動人口文明生育的素質；堅持依法行政、依法管理，著力整治突出的違反計劃生育行為。通過專項整治集中行動，進一步規范流動人口的生育行為和生育秩序，落實“屬地化管理、市民化服務”要求，促進人口經濟社會協調發展。

二、工作目標和整治重點

以鎮(區)為有效工作載體，以出租房、集貿市場、集宿區、重點企業、城郊結合部為重點地區，通過開展流動人口計劃生育專項整治集中行動，使流動人口依法生育、持證生育的意識明顯提高，違反政策生育的行為得到教育整治，違反政策懷孕的對象落實補救措施。使流動人口專項整治過程成為宣傳教育過程、優質服務過程、落實措施過程，確保流動人口計劃生育率、管理服務率均達85%以上，使我市流動人口計劃生育管理服務工作逐步走上經常化、制度化、規范化、法制化的軌道。

三、實施步驟和工作安排

（一）宣傳發動階段（5月20日-22日）

各鎮（區）要本著注重整治實效的原則，精心組織，召開專題會議統一思想，周密部署，明確分工。要采取發放宣傳資料、懸掛宣傳標語、依托媒體宣傳等多種形式重點宣傳《流動人口計劃生育工作管理辦法》、流動人口依法持證生育、《流動人口婚育證明》辦理等相關規定，特別是要宣傳流動人口在計劃生育中享有的權利和應盡的義務，為專項整治行動的順利開展營造良好的氛圍。

（二）組織實施階段（5月23日-25日）

按照“屬地化管理的要求”，各鎮（區）要及時組織力量對重點區域流動人口的基本情況及重點對象進行摸底調查，基本摸清流動已婚育齡婦女分布及數量情況，重點摸清流動人口違法懷孕及生育情況，已婚育齡婦女《流動人口婚育證明》辦理情況，重點對象的個案信息應逐個登記，準確填寫調查表。為便于了解情況、統一安排，要求各地在5月25日前將調查摸底登記表報市流動人口計劃生育管理服務站。

（三）整治行動階段（5月27日-28日）

1.整治時間：擬定1-2天時間，全市集中行動。

2.組織形式：根據調查摸底情況，以各鎮（區）為單位成立2－3個專項整治組，對整治點及重點對象進行專項整治。為確保整治效果，本次專項整治要求各鎮（區）見面查詢流動已婚育齡婦女數不少于30-50人。

3.檢查方法：本次集中行動以宣傳、服務、告知、查詢和教育為主，一是提供流動人口計生法律法規宣傳告知權利和義務。對整治點上流動已婚育齡婦女每人發三份須知，（《流動人口計劃生育工作管理辦法》、依法持證生育告知書、辦理《流動人口婚育證明》相關規定）。二是提供計生咨詢指導和免費服務。對有服務需求的流動已婚育齡婦女免費發放避孕藥具、新人避孕節育B超檢查免費券、新人計劃生育技術服務優惠券。三是查詢懷孕人員。對持有《流動人口婚育證明》和有效生育證件的，現場辦理《生育聯系卡》；對計劃外懷孕人員動員落實補救措施，并通報戶籍地，實施跟蹤服務管理。四是查驗《流動人口婚育證明》。對未辦理《流動人口婚育證明》的流動已婚育齡婦女出具“限期補辦通知書”，補辦期限為三個月。五是核查違法生育。對確屬違反政策生育的當場進行計劃生育法律法規教育，并建立相關信息檔案，事后通報其戶籍所在地，及時組織依法處理。

4.人員組織：市級由流動人口計劃生育專項整治行動領導小組成員（見附件）、市人口計生委全體干部參加。各鎮（區）根據整治的范圍及人數，組織鎮（區）專項整治行動領導小組成員參加，確保每個檢查組不少于5人。

（四）總結評估階段（6月10日前）

專項整治結束后，各鎮（區）圍繞本次整治取得的成效、當前存在的突出問題、準備采取的整改措施和加強全市綜合管理的意見建議，于6月10日前將專項整治行動總結和《流動人口計劃生育專項整治情況統計表》報市人口計生委，以便及時做好全市范圍的匯總分析和總結評估工作。

四、工作要求

1.精心組織，明確任務。流動人口計劃生育專項整治行動是規范我市流動人口計劃生育管理的一項重要舉措。市流動人口計劃生育專項整治行動領導小組成員要按文件要求，加強配合，各司其職，形成合力，及時交流情況，研究解決專項整治中出現的問題和矛盾，督促各項整治工作落實到位。各鎮（區）要結合各地實際，及時制定調查摸底及現場執法方案，并成立由綜治、公安、衛生、勞動保障、工商、城管等相關部門組成的聯合整治行動小組，通力協作，充分發揮部門優勢，形成齊抓共管的長效機制。

2.突出重點，依法管理。要圍繞全年目標任務和當前工作中存在的突出問題加大宣傳力度，在執法檢查中堅持依法行政，嚴把政策關，既要圍繞重點對象查細、查實，做到不走過場，不留死角，又要充分體現以人為本，維護社會穩定，進一步發揮執法宣傳的威懾力和影響力。

3.提高認識，加強領導。在市流動人口計劃生育專項整治行動領導小組的統一領導下，由各鎮（區）具體組織實施流動人口計劃生育專項整治行動，分管領導要親自掛帥組織協調，計生辦要精心準備、周密計劃，確保專項整治行動取得實效。

第二篇

各鎮（區）計生辦：

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，依法維護生育秩序，穩定低生育水平，根據國家、省、市人口計生委關于開展城鎮違法生育專項治理的要求，決定于2014年2月至6月在全市開展違法生育專項治理行動。具體實施方案如下：

一、指導思想

全市通過專項治理行動，對違法生育情況進行全面清理和依法處理，以進一步依法規范生育秩序，推動黨員、干部和社會公眾人物帶頭實行計劃生育，為經濟社會的持續發展和諧發展創造良好的人口環境。

二、主要任務

以二胎生育、照顧生育審批和婚外生育為重點內容，通過群眾舉報、自我報告和檢查等方式，查清查實未依法處理的違法生育個人。依法依紀處理違法生育人員，從嚴處理黨員、干部的違法生育。此次清查的對象，是戶籍登記在轄區內社區或村居民委員會，年以來生育或收養兩個及以上孩子的居民，包括屬地國家機關、企事業單位、社會團體工作人員等；非本市戶籍但居住在轄區半年以上且具有一定社會影響的公眾人物；戶籍不在轄區但居住本轄區內半年以上的流入居民。對個別社會影響大的，可不受時間限制。

三、實施步驟

第一階段：動員部署（2014年2月）

1、成立領導小組。市人口計生委成立違法生育專項治理行動領導小組，組長由人口計生委主任朱英擔任，副組長由副主任張英、紀檢組長王建英擔任，政策法規科、規劃統計科、宣傳科、流動人口管理站科（站）長或負責人為成員，辦公室設在政策法規科。領導小組全面負責協調專項治理行動的有關工作。

2、制定實施計劃。各地應根據本鎮（區）實際，制定專項治理行動的具體實施計劃，明確專人負責，部署落實具體措施。

3、建立舉報制度。設立舉報電話和舉報信箱、郵箱，廣泛發動群眾檢舉違法生育行為，監督依法行政，制定出臺相應的獎勵政策，鼓勵公眾共同參與專項治理行動。

第二階段：清查處理（2014年3月至2014年5月）

1、登記核查。全面清查年以來轄區人口生育二孩及以上、再生育審批、婚外生育及違法生育處理情況，重點清查黨員干部、公職人員、社會公眾人物、富裕階層人員等的違法生育情況。

2、依法處理。依據國家及省有關人口與計劃生育的法律法規及黨紀、政紀處分的有關規定，處理經取證核實的違法生育人員。做到黨紀政紀處分、社會撫養費征收、節育措施落實三到位。凡弄虛作假騙取生育證明或以各種手段違法生育的，依法依紀從嚴處理。

3、宣傳監督。充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體和板報、墻報，大力宣傳人口和計劃生育法律法規以及專項治理行動，主動接受群眾監督、社會監督、輿論監督。對違法生育的處理過程、結果要適時公示，嚴禁出現畸輕、畸重的適用隨意標準或不平等標準處理行為，積極營造嚴肅行政、嚴格執法的良好法制環境。對違法生育情節惡劣的黨員、國家機關公務員和社會公眾人物，要在一定的范圍內，以適當方式進行曝光。

第三階段：評估總結（2014年6月）

各鎮、區對專項治理情況進行逐級檢查評估，于2014年6月5日前將專項治理行動情況報市人口計生委。市人口計生委于6月中旬對各地專項治理情況進行督查。

四、工作要求

（一）加強領導，統一部署。專項治理行動要求高、任務重，各地要站在貫徹中央《決定》、落實科學發展觀的高度，將這項工作納入人口與計劃生育目標管理責任制，在黨委、政府的統一領導下，周密部署，扎實工作，狠抓落實，推動專項治理行動順利開展。

（二）依法行政，維護權益。堅持依法辦事，正確執法、文明執法、和諧執法，維護群眾的合法、正當權益。防止采取簡單、粗暴的工作方法，杜絕惡性案件的發生。不斷創新工作思路、提高管理和服務水平。

（三）突出重點，加強配合。對國家機關、企事業單位中的公職人員和無明確主管部門的個體工商業主、各類企業主等社會富裕階層人員以及社會公眾人物等重點人群，對高檔或封閉住宅小區等重點區域，重點清理。積極爭取紀檢、文化、體育、工商、稅務、公安、民政、衛生等相關部門的配合，加強協作，確保專項治理行動取得實效。

（四）明確政策，創造條件。此次專項治理行動查處的違法生育人員的結果和數據，不用于對基層政府、有關部門和單位的工作考核。專項治理行動清查出的歷史上尚未處理和處理尚未到位的違法生育人員，依據原有規定能夠予以較輕處理的，按原有規定處理，同時可根據實際情況，對主動申報、積極配合調查、主動繳納社會撫養費的人員酌情從輕處理。