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本次督查所在省（直轄市）的每個地區檢查1至2個城市（含省會城市）或區（縣），每個城市實地抽查2至3個建筑工地，由當地建設行政主管部門提供已自查過的在建工程名單，督查組隨機抽取并確定；也可由督查組在檢查中時隨機決定。督查方式及步驟督查組主要督查省（直轄市）和市（直轄市的區、縣）建設行政主管部門對建筑施工安全生產的監管情況，施工現場安全管理情況以及施工單位、建設單位和監理單位的有關情況。

（一）對于省級建設行政主管部門1、聽取省級建設行政主管部門工作匯報。要求省級建設主管部門、安全監督機構、同級安全生產監督管理局、駐廳（委）監察部門以及當地主要新聞媒體的有關人員參會。2、查找資料，并對照受檢地區上報的《建筑安全生產工作自查上報表》（表1省級建設主管部門安全生產管理）進行核查，并重點核查以下內容：（1）召開本地區建筑安全生產形勢分析會、安全生產聯絡員會議及其他建筑安全生產相關會議的會議紀要和工作部署；（2）安全生產預警制度運行情況，包括對汛期和五

一、十一黃金周期間安全生產工作部署文件和檢查情況記錄臺帳；（3）貫徹落實《關于嚴格實施建筑施工企業安全生產許可制度的通知》（建質電[**]46號）精神，依法實施兩項許可及制定相關配套制度的有關材料；（4）針對坍塌、高墜等不同的事故類型制定的本地區專項整治部署文件及實際效果分析，以及本地區建筑施工重大危險源公示、監控情況；（5）對今年發生的建筑施工安全事故相關責任單位、責任人的查處情況，特別是對7月14日后發生的事故單位暫扣安全生產許可證和處罰臺帳等書面材料等；（6）貫徹落實《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》（建質[**]89號）精神，根據本地實際情況制訂安全防護、文明施工措施費用標準及實施情況。3、按照以上情況填寫《建設部建筑安全生產工作督查要點表》（表1-1省級建設主管部門安全管理）各項內容，具體填寫方法見督查要求表填寫說明。（二）對于市級建設行政主管部門1、聽取市級建設行政主管部門工作匯報。要求市級建設主管部門、安全監督機構、同級安全生產監督管理局以及當地主要新聞媒體的有關人員參會。由市級建設行政主管部門的主管安全工作的領導親自匯報。2、對照各地上報的《建筑安全生產工作自查上報表》（表2地市級建設主管部門安全生產管理）進行核查，除重點檢查上述所列（1）～（5）條工作情況和資料外，督查組專家還應重點檢查以下內容：（1）建設行政主管部門7月14日后發放施工許可證時是否嚴格審查施工企業具有安全生產許可證。檢查地點：施工許可證頒發機關。抽查項目數量不少于10個，由督查組專家從施工許可證頒發機關7月14日后發放施工許可證的記錄臺帳中隨機抽取。根據抽查的結果確定《建設部建筑安全生產工作督查要點表》（表1-2）企業安全生產管理系統”由煤礦企業直接使用，主要用于企業自身安全生產管理，配合安全生產管理部門監管。同時還可以把企業的生產調度管理、計劃管理、物資采購管理、煤炭運銷管理、財務管理、專項資金與項目管理、設備與固定資產管理、以及電子商務、檔案、人力資源、辦公自動化等集成到一個統一的系統平臺上來管理，從而提高煤炭企業的信息化、電子化的管理能力，增強企業的凝聚力和競爭力。預防與救護結合整個煤礦安全生產管理系統主要由“煤礦基本信息管理、礦井安全監測、安全監察督辦、綜合業務管理、搶險救護管理、礦圖管理”等幾大子系統構成。

煤礦基本信息管理——煤礦基本信息管理子系統中包括轄區內各個煤礦企業的基本信息，以及各個礦井的基本信息，這些信息統一由地理信息系統WebGIS來觸發。轄區地圖以顯示區內全部下屬煤炭企業，通過點擊目標屬性查詢的方式即可調閱各企業及其下屬礦井的基本信息，并可對礦產資源進行統計，將產能、存儲量和枯竭期以餅圖的形式集中顯示。同時，在轄區行政區劃圖上，每個礦井的安全狀況都能實時顯示，正常情況下礦井符號不亮，而出現瓦斯報警與其它隱患的報警的礦井則會自動以其它顏色顯示，并在有報警發生后發出聲音提示或將該頁面直接切換到礦井所在頁面，供管理部門對該礦井所在企業一段時間內的安全隱患進行統計和查詢。礦井安全實時監測——礦井安全實時監測子系統主要包括“礦井安全實時監測、通風瓦斯系統、采掘跟蹤、隱患監查”等功能模塊。在礦井中通過傳感器實時采集到的瓦斯、主扇開停、副扇開停等數據指標，會隨時在PC上全屏滾動顯示。

通風瓦斯系統可對轄區內所有礦井的瓦斯情況進行實時監控，以報表的形式顯示每個瓦斯探頭的工作狀態，對異常情況進行報警。同時，通過對于異常數據的分析，結合煤層情況及歷史和近期的瓦斯狀況，圈定重點監控區域，將設定的重點區域的瓦斯監測狀況動態實時顯示。同時監測礦井中各個風機的工作狀態，保證瓦斯氣體的正常疏散。采掘跟蹤根據上報的采掘進尺數據，生成最新的采掘現狀圖，將采掘現狀的剖面圖與煤層分布圖疊加顯示對比分析，判斷是否有越層越界的情況或趨勢。隨之在這兩個圖種對比結果的基礎上進行防越層作業規劃，對于發生越層的位置或有越層趨勢的位置進行標注，生成專題圖，并對所在企業發出越層越界警告。隱患監察在巷道分布圖上根據設備分布和采掘進展設定常規隱患巡查路線、巡查手段方法，客戶端可在線將發現的隱患情況標注上報。管理層系統通過掛接現場圖片或三維模擬效果圖，對全局隱患、企業隱患、礦井隱患分別進行顯示，并根據隱患類型或礦井、企業名稱分別查詢，形成隱患專題圖。同時，根據隱患的類型、嚴重性、分布區域可進行隱患統計，其結果以餅圖的形式在地圖上顯示，便于根據隱患巡查的結果，提供相應的解決方案。

搶險救護管理——搶險救護管理負責管理日常搶險救護演習，同時管理險情應急預案，包括緊急避難圖的制作和調用，不同事故點的緊急避難圖的調用和制作。一旦險情發生，通過子系統內置的地址結構分析功能，可立刻根據地質構造圖，確定事故發生地的地質構造，同時依照救援隊伍和設備的分布地圖，根據事故類型和地點迅速調配隊伍、設備和最佳線路。此外，安全監察督辦子系統通過無紙化辦公，將督辦通知單及時下發到執行單位，并安排專人下井進行安全檢查;同時負責事故的統計和分析，避免累死事件的再次發生。綜合業務管理子系統負責職工資料的管理、作業制度管理、工作票管理和設備的管理。先進性與易用性統一綜合來看，萬維易化煤礦安全生產信息系統具有以下特點:第一，先進的可擴充性，可跨平臺對接任意系統，節省資源。系統采用先進的設計思想，利用現代的編程技術，可做到跨越任意平臺，對接任意系統，真正實現資源的合理利用，為客戶節約資源和成本。第二，以人為本的設計風格，操作簡單方便。系統秉承以人為本的設計風格，按照客戶的日常業務處理設計操作界面，使操作簡化易于掌握，可幫助煤礦行政管理部門進一步提高工作效率。第三，高科技含量的信息整合分析能力，處于世界先進水平。系統提供數據采集、傳輸、整理、分析功能。通過先進的處理手段將現場采集的數字信息轉化為圖形的可視化的報表，實時的記錄下來，以備監管部門隨時查閱。與其他系統可以方便的實時對接，使信息可以相互交互。此外，系統還采用WebGIS技術、具有可視化圖形界面及操作、網絡信息的性能高、支持大量用戶的并發訪問、客戶端與服務器端的互操作性強、個性化的客戶端界面、無線終端的應用拓展了系統的覆蓋面，等等。

隨著煤炭行業安全生產信息化進程的不斷加快，類似萬維易化煤礦安全生產管理系統這樣，適用于各級煤礦企業及企業管理部門的解決方案，將成為近期內IT行業關注的熱點中第13項檢查項目的得分。如果抽取的施工企業全部具有安全生產許可證，則為滿分10分，否則為0分。（2）建設行政主管部門對9月1日后招投標的工程項目安全防護、文明施工措施項目單列的監管情況，在發放施工許可證時是否審查安全防護文明施工措施費用支付計劃情況。檢查地點：招投標監管機構或建筑工程承發包交易中心，抽查項目數量不少于10個，由督查組專家從招投標監管機構或交易中心9月1日后招投標的工程項目記錄臺帳中隨機抽取。根據抽查的結果確定《建設部建筑安全生產工作督查要點表》（表1-2）中第14項檢查項目的得分。如果抽取的工程項目安全防護、文明施工措施項目全部單列，則為滿分10分，否則為0分。3、按照以上情況填寫《建設部建筑安全生產工作督查要點表》（表1-2市級建設主管部門安全管理）各項內容。（三）對于施工現場及建設、施工、監理等單位1、分別聽取施工企業、建設單位、監理單位關于工程及安全管理工作情況的匯報。要求施工、建設、監理以及建設行政主管部門、安全監管機構的人員參加。2、檢查施工現場。主要檢查施工現場施工區安全防護、文明施工等情況，辦公區及生活區環境與衛生情況。督查專家可分工檢查電氣、機械等設備情況。要求項目經理、主任工程師、專職安全管理人員陪同。如發現存在重大隱患的，當場發出《建設工程安全生產執法建議書》，并告知當地建設行政主管部門要求工地立即停止施工，進行整改。

3、檢查工程項目、施工、建設、監理單位的內業資料管理情況。并重點檢查以下資料：（1）施工企業安全生產許可證辦理情況，安全生產管理機構設置及專職安全管理人員配備情況；（2）建設單位提供與工程有關的原始資料、地下管線情況；建設單位和施工單位簽訂的合同中安全防護、文明施工措施費支付計劃制定情況；建設單位向施工單位按計劃支付安全防護、文明施工措施費情況；施工單位使用安全防護、文明施工措施費用情況。（3）監理單位的《監理計劃》，監理月報、日記，對施工組織設計中的安全措施的審查，以及對隱蔽工程和重點部位、關鍵工序進行旁站監理的有關記錄。如發現有重大問題和隱患的，可現場發出《建設