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一、開展機關效能建設的意義和目的

加強機關效能建設，是增強各級領導班子和領導干部執政能力、提高機關服務水平的必然要求；是完善社會主義市場經濟體制的重要舉措；是構建社會主義和諧社會的實際步驟；是實施我市“一主兩翼”經濟發展戰略的基礎性工程；是實現全市在全省奮力崛起中加快發展、爭先進位的重要保證。其目的就是要解決“服務態度差、辦事效率低”的問題；解決“無章可循、有章不循”的問題；解決“行政行為不規范、辦事程序復雜”的問題；解決“吃拿卡要、以權謀私”的問題；解決“有令不行，有禁不止”的問題。

二、總體要求和工作重點

總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以抓學習、長本領，正風氣、樹形象，講規矩、嚴管理，勤政務、出效率為主要內容，以突出思想教育、加強建章立制、嚴格考核獎懲為抓手，整合機關管理資源，優化機關管理要素，規范機關管理行為，改善機關運作方式，切實解決機關效能建設方面存在的突出問題，使機關工作效率明顯提高，使人民群眾對機關工作的滿意度明顯提高，努力形成“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的機關管理體制和運行機制。

工作重點是：1、增強服務意識。牢固樹立人民利益至上的理念，樹立行政必須依法、用權必須接受監督的理念。2、規范機關行為。力求在精減審批事項、減少辦理環節、簡化辦理程序、縮短辦理時限、改進辦理方式等方面取得突破。3、加強制度建設。4、轉變機關作風。5、強化對權力運行和干部職工作風等方面的監督制約。6、嚴格考核獎懲。把績效考核的結果作為干部職工業績評價、獎勵表彰、選拔任用的重要依據。

三、做好四個階段的工作

從現在起到今年年底，根據統一部署，市運管處機關效能建設分四個階段進行。

第一階段：動員部署。主要任務是認真組織學習有關領導講話和文件精神，使全處工作人員充分認識開展機關效能建設活動的重要性和必要性，增強自覺性和主動性，并認真做好實施前的各項工作。

第一階段的主要工作有：建立組織。成立市運管處機關效能建設領導小組，組長：，副組長：，領導組下設辦公室，辦公室主任：。召開領導小組會議和動員會，研究部署機關效能建設工作。制發《市運管處關于開展機關效能建設活動的實施方案》。明確動員階段學習內容，讓大家了解和掌握開展效能建設活動的意義、需要解決的問題、工作重點、方法步驟以及接受監督的事宜。

第二階段：查擺問題。主要任務是做好征求服務對象意見、查找效能方面問題、剖析產生問題原因。

主要工作有：召開領導小組會議，總結第一階段工作，研究第二階段工作。明確查擺問題的要求，做好征求意見、查找問題、剖析問題原因工作。以效能辦名義召開座談會、組織問卷調查，開展評議活動，聽取各方面對機關效能建設的意見和建議，并將意見和建議反饋給有關單位和科室。組織開展一次重點督查，查擺各部門在執法權、審批權、管理權方面問題。組織學習和落實《機關效能建設監察實施辦法》、《市直機關領導干部管理監督實施辦法》、《機關工作人員能力建設和績效考核實施辦法》、《機關效能建設“幾項禁令”》、《機關工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》。設立效能監察投訴電話，受理投訴查處和督察工作。

第三階段：整改落實。主要任務是抓住服務對象和基層群眾反映強烈的問題，制定整改措施，切實加以整改。主要工作有：召開領導小組會議，總結第二階段工作，研究第三階段工作。落實《市政府關于深化審批制度改革的意見》和《市委辦市政府辦關于在全市各級機關建立健全辦事公開制、服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、ab崗工作制等優化機關服務措施的意見》。落實《市委辦市政府辦關于精簡會議、文件的意見》、《市政府辦關于加快電子政務建設的意見》和《市紀委市監察局關于進一步落實黨風廉政建設責任制和責任追究制及專項清理整頓和糾正損害群眾利益不正之風的意見》。對機關效能建設情況進行督查，召開領導小組會議，聽取督查和檢查情況匯報。公布效能建設整改方案或提高效能的制度和措施。開展《行政許可法》專項執法檢查。組織人員進行明查暗訪，對違規違紀人員進行處理。

第四階段：考評考核。主要任務是對各部門進行民主評議，對機關工作人員進行績效考核，認真總結經驗，建立健全具體的、可操作的規章制度，形成長效管理機制。

主要工作有：召開領導小組會議，總結第三階段工作，研究第四階段工作。進行民主評議,對處機關和直屬各單位工作人員進行績效考核。召開機關效能建設工作總結會。落實《市委市政府關于建立機關效能建設長效機制的意見》。

四、幾點要求

1、認真學習，深化認識。盡快按照市效能辦制定下發的動員部署階段學習篇目和討論題，認真組織干部職工深入學習，開展討論。要制定詳細的學習計劃，合理安排學習時間，做到工作和學習“兩不誤，兩促進”；要講究學習效果，做到學習原文與討論發言相結合，集中學習與個人自學相結合。在學習討論活動中，每位干部職工要認真做好讀書筆記，撰寫心得體會文章；開展集中學習討論，時間不少于四個半天；要開辟機關效能建設活動專欄，深化對開展機關效能建設工作的認識。

2、廣泛宣傳，交流信息。要廣泛宣傳開展的機關效能建設活動，及時宣傳本單位在開展機關效能建設活動中好的經驗做法，好的典型事例。積極編辦機關效能建設工作簡報，積極報道開展機關效能建設的工作信息、動態，及時溝通信息，積極暢通信息渠道。墻報不少于2期，印制標語1—條，要積極為效能建設活動營造良好輿論氛圍。

3、加強督導，確保實效。處機關效能建設辦公室要加強督查和指導，嚴格按照督查內容進行檢查，凡規定動作不到位的，一律補缺補差。確?；顒拥倪^程不走過場、學習討論不走過場、督查指導不走過場。