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為全面深入開展交通運輸系統(tǒng)民主評議政風行風工作，切實糾正損害群眾利益的不正之風，根據(jù)上級有關(guān)民主評議政風行風工作會議精神，結(jié)合我區(qū)交通運輸系統(tǒng)實際，制定以下實施意見。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“誰主管、誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，圍繞科學發(fā)展觀主題和“加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展”主線，以專項治理為抓手，以網(wǎng)上糾風為平臺，以隊伍管理為重點，在全區(qū)交通運輸系統(tǒng)深入開展民主評議政風行風工作，著力解決群眾反映強烈的突出問題，為建設湄洲灣港口市中心區(qū)創(chuàng)造良好的交通運輸環(huán)境，為繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年提供堅強保證。

二、評議對象

根據(jù)區(qū)交通局和區(qū)糾風辦的工作部署要求，區(qū)交通運輸部門列為年交通運輸系統(tǒng)民評對象為：區(qū)運管所、基層運管站、稽查崗（隊）。

三、評議內(nèi)容

民主評議政風行風工作要緊緊圍繞“經(jīng)濟翻番、港崛起”的目標來開展，重點是大力破解發(fā)展中存在的難題和障礙，切實解決群眾關(guān)心關(guān)注的民生民心問題，以及有效維護關(guān)系社會和諧的安定穩(wěn)定問題。各相關(guān)單位要根據(jù)本單位的特點，結(jié)合糾風工作的目標任務，扎實有效地開展評議工作，主要內(nèi)容：

(一)貫徹落實上級重大決策、部署，完成區(qū)委、區(qū)政府

賦予的各項任務情況；

(二)樹立群眾觀念，切實解決損害群眾利益的情況；

(三)落實糾風工作責任制情況；

(四)嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法情況；

(五)轉(zhuǎn)變作風，努力為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務情況；

(六)標本兼治、懲防并舉，努力從源頭上糾正行業(yè)不正之風情況；

(七)受理和辦理“政風行風熱線”、“民生熱線”、“糾風在線”和民生服務監(jiān)督臺的群眾投訴咨詢問題情況等。

具體考評標準詳見附件四：《政風行風評議單位評分細則》。

四、評議原則

(一)堅持條塊結(jié)合、齊抓共管，在屬地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮行業(yè)管理部門的作用；

(二)堅持依靠群眾、服務群眾，以群眾直評為主要形式，以群眾滿意為根本目的；

(三)堅持邊評邊改、評建結(jié)合，把解決實際問題、加強作風建設貫穿評議工作全過程；

(四)堅持全面評議、綜合評定，實行日常評價與集中測評相結(jié)合，建立體現(xiàn)促進整改和強化過程監(jiān)控的科學評價體系；

(五)堅持公開透明、公正評議，自覺接受社會監(jiān)督，合理運用評議結(jié)果，不斷提高評議工作的公信度。

五、實施步驟和方法(年度計劃和序時進度)

今年的民評工作依托區(qū)預防腐敗網(wǎng)開展網(wǎng)上評議，各相關(guān)單位要把評議的組織工作、專項治理、個案整改、隊伍管理、制度建設以及系統(tǒng)評議等相關(guān)情況及時報送區(qū)局評議辦以便在網(wǎng)上公開，接受群眾的監(jiān)督。

(一)動員準備階段(年月中旬至年6月上旬)

1、宣傳發(fā)動工作。各相關(guān)單位要通過召開動員大會，設立宣傳專欄、刊發(fā)專刊等形式，多渠道開展民主評議政風行風宣傳動員活動，宣傳民主評議政風行風的意義、范圍、方式方法和要求。要結(jié)合本部門本單位的工作職能(業(yè)務范圍)，展示政風行風建設成就，公布服務承諾及便民措施等，發(fā)動社會各界積極支持和參與交通系統(tǒng)民評工作，努力形成“人人提高認識，人人了解民評，人人參與民評”的濃厚氛圍。

2、聘請評議監(jiān)督員。區(qū)運管所將聘請部分民評監(jiān)督員，對全區(qū)交通運輸系統(tǒng)民評工作開展情況進行明查暗訪，全區(qū)交通運輸系統(tǒng)各單位要創(chuàng)造條件支持政風行風監(jiān)督員認真履行職責。各單位也要相應聘請有關(guān)人員擔任本單位政風行風監(jiān)督員，并重視發(fā)揮政風行風監(jiān)督員的作用，協(xié)助本單位做好查找問題、收集群眾意見建議、總結(jié)評議等方面工作。

3、成立領(lǐng)導機構(gòu)，制定實施方案。區(qū)運管所成立民主評議政風行風工作領(lǐng)導小組，由鄭林智所長任組長，副組長由吳宗禹書記、吳涵基、朱明穗副所長擔任，成員由所辦公室、運政股、維駕股、靈川站、稽查隊等股室負責同志組成。各單位也要成立主要領(lǐng)導掛帥的民主評議政風行風工作領(lǐng)導小組，并明確專人負責政風行風工作。要根據(jù)本意見精神，制定本單位民主評議政風行風工作實施方案。各單位的實施方案及聯(lián)絡員名單應于6月14日前報區(qū)運管所行評辦。

(二)組織實施階段(年6月中旬—年l0月中旬)

1、查擺問題階段(6月中旬—7月上旬)

各單位要通過設立公布舉報電話、召開座談會、發(fā)放政風行風征求意見表、深入企業(yè)開展調(diào)查以及辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案等多種形式征求社會各界和廣大人民群眾對交通運輸系統(tǒng)政風行風建設方面的意見和建議。要積極開展走訪活動，走訪中要向服務對象(企業(yè))匯報工作、宣傳政策、了解情況、聽取意見和建議，幫助解決實際困難。同時要認真開展自查，自覺查找部門和行業(yè)中存在的群眾關(guān)心關(guān)注反映強烈的突出問題。區(qū)運管所（海事處）建立行政首長接待日制度（暫定每月15日為所長接待日），制定工作計劃，抓好制度落實，暢通訴求渠道。結(jié)合實際開通網(wǎng)上所(站)長信箱，廣泛聽取社會各界的意見建議，受理投訴舉報，及時答復業(yè)務咨詢。

各單位必須認真抓好“個案整改”工作，要建立“個案整改登記簿”制度，對征求到的意見和群眾反映的個案問題及處理整改情況進行詳細登記、存檔。對于個案問題要做到能立即辦的要立即辦、暫時不能辦的要限時辦、難度較大的要想方設法辦、政策規(guī)定不能辦的要做好解釋疏導工作，切實做到件件有落實，事事有回音，切實維護群眾的正當權(quán)益。區(qū)運管所將把收集到社會各界對各單位政風行風意見作為個案督辦件進行跟蹤督辦。

2、承諾整改階段(7月中旬～8月上旬)

要針對各類存在問題，認真剖析原因，制定整改方案，明確整改目標、工作責任人、方法、步驟、效果，認真進行整改，進一步提高民評工作實效，問題整改落實面必須達到100%，整改結(jié)果要讓社會群眾滿意。

(三)整改評議階段(年10月下旬至年11月上旬)

區(qū)運管所將組織行評監(jiān)督員通過社會調(diào)查、發(fā)放評議表、開展明察暗訪等方式收集社會各界對交通運輸各單位整改方面的評議意見，對民評組織工作及成效進行評議、督導。

(四)鞏固提高階段(年11月中旬至年11月下旬)

各單位要針對群眾反映的熱點問題舉一反三，進一步完善各項規(guī)章制度，嚴肅工作紀律，著力解決交通運輸系統(tǒng)政風行風問題，提升整體形象。

(五)驗收迎評階段(年11月下旬至年12月上旬)

區(qū)運管所將組織民評監(jiān)督員對全區(qū)交通運輸系統(tǒng)開展民主評議政風行風活動工作和實效進行總結(jié)和量化評分并進行通報，各單位要針對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，補缺補漏，迎接區(qū)局和區(qū)政府驗收。

六、工作要求

(一)強化領(lǐng)導，落實責任。各單位要充分認識民主評議政風行風工作的重要性和必要性，要把民評工作作為加強干部隊伍建設、作風建設和推進交通各項工作的重要抓手，切實擺上各級領(lǐng)導班子的議事日程。各單位要確定一名聯(lián)絡員，具體負責本單位行評工作動態(tài)的報送、信息收集和反饋工作，要按照“誰主管、誰負責”的原則，落實工作責任。區(qū)交通局將對全區(qū)交通運輸系統(tǒng)各參評單位民評工作進行量化評分、排名次，驗收結(jié)果進行通報，對排名最后的站、隊負責人予以責任追究，并于11月20前把考評排名及責任追究情況上報區(qū)糾風辦。

2、明確重點，抓好整改。要把民評工作的重點放在機關(guān)自身的政風建設和所、站(窗口)、隊的行風建設上，將民主評議政風行風工作向基層延伸，把與人民群眾接觸密切的交通執(zhí)法基層所(站)、隊和公眾服務窗口單位作為民主評議工作的重點，要把民主評議工作有機統(tǒng)一于糾風工作目標管理長效機制中，確保政風行風建設持之以恒、抓出成效。重點圍繞三個方面開展活動。一要圍繞促進經(jīng)濟建設，抓好個案整改，集中治理不正確履職、干擾經(jīng)濟秩序的不正之風，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務；二要圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，加強隊伍管理，集中治理行政不作為亂作為、以權(quán)謀私、吃拿卡要等不正之風；三要圍繞政風行風熱線、民生熱線、糾風在線和民生服務監(jiān)督臺反映的熱點難點問題，集中治理與民爭利、損害人民群眾切身利益的不正之風。對有禁不止、有令不行、徇私枉法的，要嚴格予以查處和問責，絕不姑息遷就。要堅持糾、評、建、改并舉，把民主評議工作與各項業(yè)務工作有機結(jié)合，要始終把解決問題作為主線，貫穿于民主評議全過程。認真抓好個案整改，著力解決發(fā)生在老百姓身邊、嚴重損害群眾切身利益的問題，要把群眾是否滿意作為檢驗交通系統(tǒng)民主評議工作是否取得成效的首要標準。對社會各界和廣大人民群眾通過各種渠道反映和提出的具體問題要及時受理、督辦和反饋。要形成受理、調(diào)查、督辦、反饋一條龍的快速反應機制，做到“四不放過”：對發(fā)現(xiàn)和反映的問題不查清不放過，整改措施不到位不放過，整改效果不落實不放過，違紀問題不處理不放過；對上級交辦或民評代表反映的問題，要切實做到“件件有回音，事事有落實”。

3、規(guī)范程序，加強宣傳。按照區(qū)政府開展網(wǎng)上糾風的總體要求，今年的評議工作將繼續(xù)依托預防腐敗網(wǎng)開展網(wǎng)上評議。各單位、所部各職能股室應及時與區(qū)運管所行評辦加強溝通，把個案整改情況，隊伍建設情況，政風行風熱線、民生熱線、糾風在線、民生監(jiān)督臺轉(zhuǎn)交的投訴件、規(guī)范客運車輛服務與收費、出租汽車和客運市場整治情況以及其它民評工作動態(tài)于次月3日前將上月情況及時報送區(qū)運管所行評辦。區(qū)運管所行評辦要把群眾各類投訴、咨詢等進行歸類，按照職能分工，分解至各責任單位、責任股室。各責任單位、責任股室在收到分解任務后要認真進行落實整改，并在規(guī)定時限內(nèi)把整改意見(附電子文檔)反饋至所行評辦，經(jīng)審核后上傳反饋。為了進一步加強民主評議政風行風工作的宣傳，區(qū)運管所將編發(fā)民評工作簡報，各單位、所部各股室要把本單位、部門開展民評過程中經(jīng)驗做法、群眾投訴反饋情況及時向區(qū)運管所行評辦報送，各單位報送的信息要客觀真實，不得弄虛作假。

各單位應按階段向區(qū)運管所行評辦報告工作進展情況(本單位也應留底存檔備查)。年度總結(jié)驗收連同各類統(tǒng)計報表于年11月18日前報送。