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一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，認真學習黨的全會和市委全會精神，緊緊圍繞“十二五”發展目標任務，積極開展創建“人民滿意基層服務單位”示范點活動，使全市農委系統各級黨政組織和廣大黨員干部的示范引領作用得到充分發揮，工作作風得到進一步改進，服務效能得到進一步提升，樹立農業部門服務農民群眾的新形象，爭做農民滿意服務單位排頭兵，推動全市農委系統創先爭優活動深入開展。

二、創建對象

市、縣農委機關各部門、各直屬單位。

三、工作目標和重點內容

工作目標：年底，全市農委系統所有基層服務單位人民群眾滿意度達80%以上，力爭創建市農委系統“人民滿意基層服務單位”示范點3-5個，市級“人民滿意基層服務單位”示范點1-2個。

重點內容：（一）信息公開。把公開透明原則貫穿于各項業務工作的全過程。扎實推進行政權力網上公開透明運行，法律規章、辦事流程、收費標準、辦理時限、服務承諾等方面做到應公開盡公開。（二）依法辦事。嚴格按照法定權限和程序辦理行政許可、行政審批、行政處罰等事項，自由裁量幅度、行使程序設定合理，行政執法責任制、過錯責任追究制落實到位，無濫用職權、執法不嚴、辦事不公及安全責任事故等問題。（三）優質服務。實行首問負責、限時辦結、“一次性”告知和“一站式”服務，對服務窗口充分授權，提高現場辦結率。工作人員文明禮貌，辦事場所寬敞、整潔、美觀。（四）廉潔自律。嚴格執行黨政紀各項規定，忠于職守、廉潔奉公，無徇私舞弊、以權謀私、吃拿卡要、刁難群眾等問題。（五）制度完備。從政從業、內部管理、績效評估、責任追究等制度完善，政風行風建設責任制落實，群眾反映問題的受理、整改和反饋機制健全，各項制度執行到位。

四、推進措施

（一）公開服務承諾

圍繞打造全國農業經濟總量第一市的奮斗目標，著力把農業部門創先爭優活動打造成群眾滿意工程，市、縣農委機關各部門、各直屬單位要根據服務職能和崗位特點，公開切實可行的服務承諾，接受群眾監督。關鍵是公開并兌現市、縣農委年為農辦實事項目，取信于民。

（二）加強素質培訓

一是學理論強化政治素質。通過學習黨的理論知識，切實提高黨員干部的理論水平和思想素質，提升科學發展、和諧發展、服務發展的責任意識，把理論知識轉化為推動科學發展的動力。二是學業務提高工作技能。以深入學習適應科學發展的各種新知識為重點，重視對現代農業知識、科技知識等學習與研究，提升黨員干部服務沿海開發和“三農”的本領。三是學法律提升執法水平。認真開展“六五”普法活動，增強黨員干部學法用法、遵章守紀的自覺意識，提升執法水平和拒腐防變能力。

（三）開展服務競賽

組織開展以“抓學習比素養、抓調研比創新、抓服務比效能、抓作風比奉獻、抓管理比規范、抓工作比進位”“六抓六比”和“創新爭突破、創業爭作為、創優爭一流”“三創三爭”活動，適時開展各項競賽活動。通過技能比武、知識競賽、星級評比、績效考評等多種活動，提升服務本領，培育為民服務崗位明星、業務標兵和崗位能手，爭創文明單位、群眾滿意窗口和示范崗位。一是創文明單位提升效能。各部門各單位要認真對照《年度市農委績效考核辦法》的要求，層層分解，責任到人，力爭在績效考評中取得好業績。在服務農民、服務現代農業、服務新農村建設等工作中，積極參與多種形式的文明單位創建活動，不斷提升服務效能。二是創滿意窗口優化服務。市、縣農委系統行政許可服務大廳等對外服務窗口，直接面對廣大農民群眾，是密切黨群干群關系的紐帶和橋梁，要不斷優化服務方式，著力提升服務水平，積極參與各級工會、團委、婦聯組織的“工人先鋒號”、“青年文明號”、“巾幗示范崗”等各類爭創活動，爭創農民群眾滿意的服務窗口。三是創示范崗位樹立標兵。每個黨員干部都是服務群眾的一員，應圍繞崗位職責，服務中心工作。廣大農技工作者，要在技術推廣、信息咨詢、農民培訓、創新創業等工作中，創先進、比進位、爭優秀，在服務農民群眾的具體實踐中主動亮身份、積極見行動、努力樹形象，掛牌上崗，同崗競技，在競賽中落實崗位責任、提高自身素質、提升工作水平，爭創鉆研業務、愛崗敬業、樂于奉獻、勇于創新的為農服務標兵。

（四）認真組織評議

采取多種評議方式，開展對創建“人民滿意基層服務單位”示范點活動的評議工作。一是自我評議。主要是機關部門、事業單位對本部門本單位創建工作的評價，包括取得的成績、存在的不足、努力的方向等；二是領導點評。分管領導對其聯系單位創建活動開展情況進行點評，對取得的成績要充分肯定，存在的問題要認真指出，改進的措施要切實可行；三是群眾測評。組織開展服務對象、“兩委員一代表”等群眾滿意度測評，認真做好測評過程中意見的收集和整理，并及時反饋相關單位，切實加以改進。測評結果作為評先選優、表彰獎勵的重要依據。

五、方法步驟

開展創建“人民滿意基層服務單位”示范點活動共分五個階段：

（一）動員部署階段（已部署開展）。各部門各單位根據統一部署，深入調查研究，制訂工作方案，明確目標任務、時序進度、工作責任、推進措施，作出公開承諾，自上而下、層層動員。

（二）查找問題階段。建立日常評價機制，在機關門戶網站開設征求意見欄，通過召開座談會、發放調查問卷、設置群眾意見箱、走進“政風熱線”等形式，廣泛收集人民群眾特別是直接服務對象的意見和建議，認真查找工作中存在的問題和不足。

（三）落實整改階段。創建單位對創建過程中發現的問題，深入查找根源，逐條落實整改措施，確保整改到位、服務對象滿意。各部門各單位對面上帶有普遍性的問題，組織開展專項治理，確保面上整改到位。

（四）申報驗收階段。各部門各單位要組織自測評估，符合條件的，市里由市農委、縣里由縣（市、區）糾風辦向市糾風辦書面提出示范點驗收申請。驗收工作由市、縣（市、區）糾風辦會同市、縣農委，組織人大代表、政協委員、政風行風監督員、黨風聯絡員、特邀監察員、服務對象等方面人員，對照創建內容，查看臺賬資料、現場察看或明查暗訪、交叉互查抽查、委托專業機構測評等方式進行。市農委系統示范點由縣（市、區）農委向市農委提出示范點驗收申請，由市農委組織驗收。

（五）通報結果階段。市糾風辦匯總驗收情況，提請市創建領導小組研究確認市級示范點單位，并通過多種渠道向社會公開。

六、活動要求

一是加強組織領導。市、縣農委創先爭優活動領導小組負責對創建“人民滿意基層服務單位”示范點活動的領導，領導小組辦公室負責活動的日常事務和協調聯絡。二是堅持分類指導。各部門各單位特別是窗口服務單位要根據職責任務、崗位工作特點、服務對象的需求，進一步創新活動載體，豐富活動內容，落實具體措施，增強活動的針對性和實效性。市、縣農委領導班子成員應結合分工，及時組織點評，總結經驗，指導面上工作。三是堅持典型示范。認真總結創建活動的成功做法和新鮮經驗，對創建“人民滿意基層服務單位”示范點活動中涌現出來的先進典型，運用“四電一報”等媒體，采用黨員群眾喜聞樂見的方式廣泛宣傳，營造比學趕幫、創先爭優的濃厚氛圍。四是堅持注重實效。按照有利于基層組織開展活動、有利于干部職工參加、有利于取得實效的原則，科學設計、合理安排，力求貼近實際、簡便易行。注重把握創建活動的進度和節奏，結合日常業務工作常抓不懈，切實做到兩手抓、兩促進，把創先爭優活動的成效體現到推動工作上來，真正讓干部職工受教育、業務工作上水平、人民群眾得實惠。