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為認真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于繼續打好“五大戰役”、深化“城市建設管理年”的工作部署，更好地指導和推進城市建設戰役，確保年度目標任務的順利完成，特制訂本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實省第九次黨代會、市第十一次黨代會和“兩會”精神，認真落實市社會經濟“十二五”規劃，持續推進大規模城市建設、大范圍城市更新、大力度城市環境整治，以加快城市發展，全面完成城市建設戰役年度計劃投資。重點抓好城市規劃編制和實施、城市綠化、城鄉景觀風貌整治、城市綜合交通、污水處理及水環境整治、供水供氣設施建設、垃圾處理、架空纜線下地、數字城管系統、城市綜合體等十項任務，進一步完善城市功能，改善人居環境，突出城市特色，全面提高城市規劃、建設和管理水平。

二、工作目標

市本級城市建設戰役清單項目182個，項目總投資803億元，年度計劃投資158.2億元。其中城市規劃編制和實施項目38個，年度計劃投資1.51億元；城市綠化建設項目14個，年度計劃投資3.57億元；城市景觀風貌整治項目4個,年度計劃投資672萬元；城市綜合交通設施項目58個，年度計劃投資65.92億元；污水處理及水環境整治項目17個，年度計劃投資4.31億元；供水供氣設施建設項目5個，年度計劃投資4.9億元；城市垃圾處理設施項目4個，年度計劃投資0.73億元；電纜下地及供電工程項目25個，年度計劃投資2.47億元；數字城管系統建設項目1個，加快建設數字化城市管理監督指揮平臺，不斷提高數字城管的管理效能；宜居城市綜合體項目16個，年度計劃投資74.7億元。

市計劃項目33個，年度計劃投資31.24億元；晉江市計劃項目35個，年度計劃投資73.67億元；南安市計劃項目64個，年度計劃投資52.68億元；惠安縣計劃項目21個，年度計劃投資27.58億元；安溪縣計劃項目39個，年度計劃投資20.30億元；永春縣計劃項目18個，年度計劃投資5.15億元；德化縣計劃項目23個，年度計劃投資4.88億元。

三、任務分解

（1）市住房和城鄉建設局：負責城市建設戰役的總協調和督促工作。具體負責制定戰役實施方案，牽頭匯總我市城建戰役實施情況，并上報省住房和城鄉建設廳、市政府及市“戰役辦”；負責部分城建戰役項目組織實施工作；負責考核各地戰役實施進展情況，查找和分析工作中存在的困難和問題，并及時協調解決。

（2）市城鄉規劃局：負責協調和督促城市規劃編制項目，并負責項目的月報上報和月考核工作。

（3）市市政公用事業局：負責職責范圍內的城市綠化、污水處理及水環境整治、供水供氣設施建設、垃圾處理等項目，并負責項目的月報上報和月考核工作。

（4）市行政執法局：負責職責范圍內的數字城管系統、城鄉景觀風貌整治等項目，并負責項目的月報上報和月考核工作。

（5）各縣（市、區）政府、開發區、臺商投資區管委會：負責本行政區域內城建戰役項目安排、實施工作，并負責項目的月報上報和月考核工作。

（6）其他相關單位：負責協調和督促各自職責范圍內的城市建設戰役項目，并負責項目的月報上報和月考核工作。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各級各有關部門要充分認識繼續打好“五大戰役”、深化“城市建設管理年”活動的重要意義，增強打好城市建設戰役的使命感和緊迫感，認真履行職責，切實抓好各項工作的落實。市城建戰役工作領導小組要充分發揮統籌協調和指揮調度作用，適時召開項目建設調度會，及時掌握項目進展情況和解決工作中遇到的困難和問題，確保各項工作順利推進。

（二）狠抓質量安全。要把質量安全管理作為戰役攻堅的重要內容，堅持安全第一、質量優先，大力推行模塊化施工、標準化管理，以標準管安全、控質量。各級安全、質量監督管理部門和分級管理單位要加強對城建戰役工程項目安全生產情況的監管，定期和不定期組織安全隱患排查，督促整治工程質量通病，杜絕重大安全質量事故的發生。

（三）推廣先進經驗。各級各有關部門要認真總結去年城市建設戰役實施中的先進經驗，及時予以推廣；要繼續加強輿論宣傳，報刊、電視等新聞媒體要設立專欄專題，做好日常跟蹤報道，著重宣傳城建戰役的重要項目、重大舉措及工作進度，并適度曝光城建戰役中的存在問題，督促各級各相關部門加大工作力度，提高城建戰役工作水平。

（四）做好廉政建設。要進一步規范對項目審批、項目安排、項目實施、資金使用等環節管理，實現公開、公正、公平；要把好廉政建設關，搞好日常督促和檢查，在每個建設項目和每個管理環節構筑起廉政建設防火墻，確保項目建設的公開、透明；要強化干部的廉潔自律教育，時刻做到自重、自警、自省、自勵。

五、督促考核

（一）考核依據。根據既定的城市建設戰役項目清單，實行“年初拉清單、年底對賬單”，按照時序要求，以項目倒逼進度、以督查倒逼落實，逐月推進，確保各項目立項、審批、投資、開工、竣工等各項工作按時序節點進度要求順利推進。

（二）考核內容。以城市建設戰役實施方案中確定的項目為主體，對照項目的工作內容、計劃進度、工作措施，每月報送項目進展情況，逐月考核項目進展情況及施工質量、安全文明管理等情況。信息報送情況也將作為通報和考核的內容之一。圍繞投資、開工、竣工、前期突破、項目儲備、安全、質量、落實標準化管理以及戰役信息報送質量等主要指標，對戰役實施情況進行考核和通報，并將考評情況列入績效評估的考核體系。

（三）考核組織形式。由市城建戰役工作領導小組辦公室組織考核，采取巡查與抽查相結合，月報與現場考核相結合的方式。每月初由各縣（市、區）政府、開發區、臺商投資區管委會及市直相關部門按職責分工，現場考核上月項目實施進展情況。通過考核通報、召開現場會總結交流方式等，形成爭先創優、比學趕超的氛圍。

1.建立月報制度。各項目責任單位要確定1名熟悉情況的工作人員作為信息聯絡員，將本單位負責項目的工作進展、形象進度等情況按月如實報送市住房和城鄉建設局。市住房和城鄉建設局匯總后，及時報送省住房和城鄉建設廳及市“戰役辦”。

2.報送時間要求。月報必須于當月26日下午下班前報送，并及時報送有關動態信息。

3.信息報送要求。統一使用提供的電子表格進行信息填報，信息員必須確保數據的準確性、完整性、連續性，并根據項目進展動態及時填報。報送的文字資料要與統計報表相符，對重要項目關鍵節點的實施情況要重點進行分析說明，查找存在的問題和困難，提出解決對策。電子文檔和紙質材料一同上報。