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為貫徹落實省委、省政府《關于開展2012年為民辦實事工作的通知》和省政府辦公廳《轉發(fā)省供銷社關于全省農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務體系建設實施方案的通知》等文件精神，按照省政府辦公廳、省供銷社工作安排，2012年我區(qū)列入全省農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務體系建設行列。現(xiàn)根據(jù)我區(qū)社區(qū)及供銷社實際情況，制訂市區(qū)農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務體系建設方案。

一、總體思路

（一）指導思想

貫徹落實省政府《關于加快供銷合作社改革發(fā)展的實施意見》精神，堅持“為農(nóng)服務”辦社宗旨和完善社會化服務體系的要求，緊密結合“新網(wǎng)工程”建設和為農(nóng)服務體系建設。以供銷社為依托，以街道社區(qū)服務中心為載體，充分發(fā)揮供銷社系統(tǒng)職能、人才、網(wǎng)絡等方面優(yōu)勢，以便民、利民、惠民為出發(fā)點，有效解決社區(qū)居民維修難、服務差、收費亂的問題，努力為民辦實事，辦好事。

（二）建設原則

1．經(jīng)濟與效益兼顧及持續(xù)發(fā)展的原則。服務優(yōu)先，注重向市場要效益，堅持為民服務、便民利民、綜合服務、整合資源、連鎖服務、加盟服務原則。同時，探索可持續(xù)發(fā)展體制、機制，努力構建自我完善、自我發(fā)展的體系建設發(fā)展模式。

2．對照標準、因地制宜的原則。按照建設要求和標準，結合作為中心城區(qū)的實際，立足城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢與城市供銷社服務功能創(chuàng)新的要求，適應居民的生活需求，使體系建設具有鮮明的“城市氣息”。

3．強化保障、給力發(fā)展的原則。按照省政府辦公廳《轉發(fā)省供銷社關于全省農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務體系建設實施方案的通知》的要求，在項目報批、網(wǎng)點建設、專項資金、業(yè)務開展、工商登記、稅費減免等方面給予支持。強化資金保障，投入資金150萬元以上用于體系建設，其中省級財政補助供銷社專項資金50萬元、市級財政補助10萬元、區(qū)財政配套建設資金50萬元，其余所需資金由區(qū)供銷社自籌。

（三）目標要求

按照“政府引導、供銷合作社主辦、各部門支持、吸收社會力量參與、市場化運作”的思路，借助對供銷社系統(tǒng)現(xiàn)有經(jīng)營網(wǎng)絡的盤活改造，結合市區(qū)三個街道社區(qū)服務中心運作，盡可能實現(xiàn)快速啟動，低成本建設，高起點運行。吸納社會技術力量，采取市場化運作模式，構建區(qū)、街道、社區(qū)三級布局合理、功能完善、連鎖配送、便利快捷、管理規(guī)范的農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務體系，為社區(qū)居民提供維修、家政服務，滿足他們的迫切需求。

二、體系建設

（一）搭建平臺

1．成立“市區(qū)農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務體系建設工作領導小組”，由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)供銷社主任、區(qū)政府辦公室分管領導任副組長，成員由區(qū)供銷社、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、人社、財政、民政、農(nóng)林水、稅務、工商和各街道等單位分管領導組成。領導小組下設辦公室，掛靠區(qū)供銷社。領導小組辦公室的主要職責：一是負責統(tǒng)籌、指導和監(jiān)管三級維修服務網(wǎng)絡建設；二是負責網(wǎng)點總體規(guī)劃，綜合維修服務體系運行的總體協(xié)調(diào)、管理、服務、指導；三是培育典型，總結經(jīng)驗，逐步推廣；四是督促檢查。監(jiān)督、檢查、反饋、研究解決籌建中遇到的問題和困難，確保籌建工作如期完成。

2．建立“市區(qū)農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務管理中心”，掛靠在區(qū)供銷社，辦公地點設在市義全街供銷大廈。中心的主要職責：監(jiān)管各維修服務站點服務質量；零配件統(tǒng)一采購、配送；對維修服務站站點技術支持和技術培訓；負責維修服務站點統(tǒng)一標識、統(tǒng)一裝修、統(tǒng)一服裝的設計和實施；負責維修服務站點的業(yè)務指導和管理；負責為維修服務站點提供信息咨詢、技術服務、維修服務人員培訓與用戶交流平臺等業(yè)務。

3．建立綜合維修服務站，建設主體為基層供銷社。根據(jù)實際情況，在北峰、東海、城東等三個基層供銷社所在地各設2個綜合維修服務站，依托東湖、、秀等三個街道社區(qū)服務中心各設1個家政服務站。服務站由基層供銷社及街道辦事處負責日常管理，并接受區(qū)綜合維修管理中心的監(jiān)督指導，提供技術支持和零配件的統(tǒng)一配送。服務站主要職責：負責本區(qū)域及周邊未設立綜合維修服務站的街道的維修服務和零配件供應；負責各加盟店和村級綜合維修點的協(xié)調(diào)服務和技術指導等。

4．建立社區(qū)級綜合維修服務點。根據(jù)社區(qū)居民的服務需求，基層社及等三個街道各設立3個服務點。服務點的主要職責：掌握各項維修技術，完成當?shù)氐霓r(nóng)機具、電腦手機、家電等簡單維修維護工作及提供家政服務；難以完成的，做好服務記錄，及時與綜合維修服務站或維修服務中心聯(lián)系維修。

（二）建設標準

1．統(tǒng)一標識。在門店裝修時，店面標識統(tǒng)一規(guī)范，標識設計為：左上角為“中國供銷合作社”統(tǒng)一標識。

2．場所條件。區(qū)級綜合維修服務中心的營業(yè)面積應在200平方米左右，街道級維修站的營業(yè)面積應在60平方米左右，社區(qū)級維修點的營業(yè)面積應在20平方米左右。家政服務站點建設參照執(zhí)行。

3．規(guī)范制度。建立規(guī)范服務制度，實行統(tǒng)一管理，即：統(tǒng)一門店標識，統(tǒng)一服務承諾，統(tǒng)一服務規(guī)范，統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一服務標準，統(tǒng)一監(jiān)督管理；設立崗位監(jiān)督臺、員工佩戴工作卡。建立報修記錄簿、配件預定簿、意見建議簿、投訴處理簿等，做到規(guī)章制度上墻，接受監(jiān)督，履行承諾。

4．人員配置。服務中心配備維修技術人員5人以上；服務站配備維修技術人員3人以上；維修點配備1—2人。家政服務站點可根據(jù)業(yè)務需要適當增加人員配置。

三、實施步驟

（一）制定方案。月成立“市區(qū)農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務體系建設工作領導小組”和辦公室，制定市區(qū)農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務體系建設實施方案，并上報省、市供銷社。

（二）組織實施。月進行摸底調(diào)研，確定農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務管理中心及站點的設置和布局。-6月制定管理辦法、服務標準、服務承諾，組織培訓，裝修門店，購買設備，申辦證照，配備統(tǒng)一服裝，統(tǒng)一采購零配件。7月基本完成社區(qū)綜合維修體系建設，并投入運營。

（三）總結驗收。8月根據(jù)項目建設任務，由區(qū)供銷合作社組織對全區(qū)服務中心及站點進行全面檢查驗收，查找尚存的薄弱環(huán)節(jié)和不足，強化落實整改措施，切實提高服務水平和效率。9月向省、市供銷社報送建設情況階段總結。10月邀請省供銷社檢查驗收。11月做好補缺補漏和整改提高工作。12月進行全面總結，并報省、市供銷社。

四、扶持措施

（一）經(jīng)貿(mào)、人社部門組織對維修服務、家政服務人員進行職業(yè)技能培訓，并在培訓資金上給予扶持。

（二）工商部門降低社區(qū)服務業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，放寬居家養(yǎng)老服務待業(yè)經(jīng)營場所登記條件。

（三）對龍頭家政服務業(yè)給予補助，對在區(qū)納稅，有10個以上連鎖門店，每年推薦的家政服務員300人以上，或為300戶以上家庭提供服務，首次年納稅額5--10萬元的家政公司，給予企業(yè)一次性補助2萬元；首次年納稅11—20萬元的家政公司，給予企業(yè)一次性補助3萬元；首次年納稅20萬元以上的家政公司，給予企業(yè)一次補助5萬元。

（四）民政部門對家政服務業(yè)尤其是社區(qū)居家養(yǎng)老服務業(yè)給予一定資金扶持。

（五）街道級綜合維修服務站建設，每個站補貼2萬元。社區(qū)級綜合維修服務點建設，每個點補貼5000元。對于整合社會資源，加盟服務維修點，每個點補貼2000元。

五、工作要求

（一）領導小組各成員單位及有關職能部門要根據(jù)農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務體系建設實際情況，在職能范圍內(nèi)給予大力支持和密切配合。

（二）根據(jù)政辦文關于“省級財政補助當年開展建設的縣（市、區(qū)）供銷合作社專項資金50萬元，縣級政府須配套建設資金50萬元，其余所需資金由縣級供銷合作社自籌”的規(guī)定。及時落實區(qū)級50萬元配套建設資金，保證體系建設有序推進。

（三）建立健全上下聯(lián)動、督查反饋、整改提高等一系列工作機制。領導小組及其辦公室要組織檢查服務中心和服務站點各門店的建設、服務情況，加強監(jiān)督，查找問題，了解困難，及時協(xié)調(diào)解決，確保工作順利推進。建立月報制度，服務中心和各維修站點每月上報業(yè)務經(jīng)營服務情況，及時了解經(jīng)營維修服務工作，為進一步整改完善提供第一手信息。

（四）在體系建設的同時，加大對無證經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營的維修門點清理整頓力度，凈化維修市場，倡導依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，為體系建設營造良好的外部環(huán)境。