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為貫徹3月12日全國推進實施2012年“文明交通行動計劃”電視電話會議精神，落實交通運輸部、公部、全監管總局開展“道路客運全年”活動的部署，鞏固“三超一疲勞”違法行為專項整治行動成果，切實改善公路通行秩序，全力預防重特大道路交通事故，根據公部交管局《關于印發<深化拓展文明交通示范公路創建工作方案>的通知》（公交管〔2012〕89號）要求，決定在年文明交通示范公路創建活動的基礎上，進一步深化拓展文明交通示范公路創建活動。具體方案如下：

一、工作目標

通過路面巡邏管控、專項集中整治、完善全設施、排查治理隱患、交通全宣傳、服務群眾、規范執法等一系列措施，進一步改善公路通行秩序、全面減少各類交通事故的發生、堅決杜絕重特大交通事故，使創建公路真正成為交通秩序的“示范路”、事故預防的“樣板路”和群眾通行的“放心路”，努力為黨的十八大勝利召開創造全、暢通的道路交通環境。

二、創建范圍

市級文明交通示范創建公路：省道308線路段。

三、創建標準

根據公部交通管理局《公路交通管理分類評價標準（試行）》的要求，全國文明交通示范創建公路沿線考評不低于90分，國省道創建公路沿線不低于85分，縣鄉道沿線不低于80分。市級文明交通示范路段將由市公局督促創建與驗收、省廳予以抽查。

四、創建排

（一）宣傳發動階段（月）。協調新聞媒體開展系列宣傳報道，廣泛持久地開展宣傳。

（二）大力創建階段（月至9月）。落實創建措施，深入推進創建工作，市局將于6月底先期公布一批已達到創建標準的示范路段。

（三）鞏固創建成果階段（10月至11月）。查擺、整改創建工作中存在的問題，鞏固創建成果。

（四）總結表揚階段（12月）。對創建活動進行全面總結，表揚一批示范創建單位。

五、創建措施

（一）強化路面管控

1、科學合理部署。將勤務與事故預防工作相結合，嚴管客運車輛特別是長途客車、臥鋪客車、旅游包車、校車以及危險化學品運輸車等重點車輛。加強連續坡道、橋隧相連、臨水臨崖等交通事故多發易發路段的巡邏，加強惡劣天氣、交通流量高峰和交通事故多發時段的管控。

2、創新勤務機制。建立勤務責任制，劃分勤務責任路段，定人定崗定責，落實勤務責任。要強化聯勤聯動，緊密結合轄區全形勢，采取錯時巡邏、交叉巡邏、循環巡邏、遞進巡邏、延時巡邏等形式，提高路面見警率和管事率。通過技術監控設備，加強對事故多發路段、交通違法多發路段、交通秩序混亂路段和車流量集中路段、時段的遠程巡查，及時掌握路面動態交通狀況，及時查糾嚴重交通違法行為。

3、加強勤務督查。定期檢查考核勤務落實情況，通報存在問題，推動勤務落實。

（二）持續開展“三超一疲勞”等嚴重交通違法專項整治行動

1、查處重點違法行為。以嚴查超員、超速、超載、涉牌涉證、涉酒違法等嚴重交通違法行為為重點，結合我市實際，持續開展整治，形成嚴管高壓態勢，降低路面顯見性違法。

2、開展集中統一行動。每月第一周和第三周的周四為集中整治“三超一疲勞”違法行為專項行動全國統一行動日。行動日期間，要采取部門聯動、全線互動、區域聯勤、警力下沉、集中用警、異地調警等形式，加強協調配合，對發現的動態交通違法行為要立即通報沿線服務站、收費站、臨時執勤點，攔截違法車輛，強化現場查處工作，營造整治聲勢。在全國集中統一行動日，局屬各單位要針對區域交通違法特點和事故規律，有針對性地組織開展專項整治統一行動。每月組織開展一次不少于7天的交叉互查，推動各項整治工作措施落實。

3、提高違法處罰執行率。依托交通全服務站、收費站和執勤點等，通過公路卡口攔截系統，對交通違法行為依法進行處罰，力爭將當天發生的交通違法行為當天處理完畢。對異地駕駛人非現場交通違法行為，要及時錄入公交通管理綜合應用平臺轉遞到車籍所在地公交通管理部門，非現場交通違法行為查處率要提高10%以上。要定期清理動態監控資料，每月收集裝符合《道路運輸車輛衛星定位系統車載終端技術要求》（JT/T794-）的衛星定位裝置采集的客運車輛監控記錄資料，依法查處和通報超速行駛、疲勞駕駛等交通違法行為。

4、加強源頭管理。要加大對客運企業的監管力度，對兩年以內有兩次以上超員違法行為記錄的客運企業，要依照《道路交通全法》的規定，對企業主要負責人、主管全和經營的企業負責人、部門負責人以及全管理人員，分別處以2000元以上5000元以下罰款。對發生嚴重交通違法行為或交通事故的客運車輛所在運輸企業，要協調交通運輸、全監管等部門依照相關法律法規予以處罰，并責令整改隱患。

5、完善應急處置預案。要健全完善交通應急處置預案，加強與氣象部門的協調溝通，及時獲取惡劣天氣預報信息，做好交通影響評估，視情分級啟動應急機制。要協調交通、路政、養護等部門，提前備足應急物資、裝備。出現雨霧冰雪等惡劣天氣時，要協調交通運輸部門和公路經營管理單位及時處置。除處理道路交通事故、路面嚴重結冰、大霧能見度低等無法通行的情況外，不得采取封閉道路的交通管制措施，要通過警車帶道、間斷放行、分車型放行、分流繞行等措施，確保轄區道路全暢通。

（三）綜合治理交通全隱患

1、整治全隱患。會同交通運輸、監部門對文明交通示范創建公路開展交通標志標線和全設施排查，對創建公路缺乏指示標志、彎道坡道無提示標志、交通標線不清晰、視線誘導設施不齊全、服務區出口無引導標志標線等全隱患，要研究提出調整和增設方案，提請政府掛牌督辦，協調督促有關部門限期完成整改。省道、縣鄉道全隱患、排查整治率達到90%以上。

2、降低行駛速度。要協調交通運輸部門和公路經營單位，在事故多發路段、道路交叉口、周邊環境復雜路段增設完善減速提示標志、減速壟和震動減速帶等設施，降低車輛行駛速度。

（四）豐富宣傳措施，營造宣傳氛圍。

1、廣泛宣傳創建活動。月日是2012年度第一個集中行動日。局屬各單位要組織電視、廣播、報紙、網絡等媒體，對集中行動的各項活動進行集中采訪報道，形成集中宣傳聲勢。創建期間，要持續不斷開展宣傳，通過各類媒體廣泛宣傳創建工作的意義、目標、任務和措施，努力使創建活動家喻戶曉，營造良好的社會輿論氛圍。

2、加強重點人群宣傳。要結合“牽手平行”主題活動，進一步加強對公路重點客運車輛源頭管理，對轄區客運企業駕駛人、旅游車輛及校車駕駛人建立宣傳工作臺賬，并將車輛承包到民警進行屬地化管理，通過手機短信、微博、QQ等平臺，及時向駕駛人道路通行情況、惡劣天氣條件出行全提示、重特大道路交通事故情況和交通違法及記分等信息，完善“點對點”精細化管理。

3、開展宣傳提示服務。在查糾、處罰交通違法行為時，積極開展宣傳服務活動。通過親切問候、溫馨提示、貼心服務等舉措，教育、引導廣大群眾關注交通全，文明出行。要在創建公路入口懸掛或設立“文明交通示范公路、請全文明駕駛”等標志，在省道每3公里設置一處固定宣傳提示牌，在公路跨線橋懸掛宣傳橫幅，在公路路面刷寫宣傳提示語，在公路服務區擺放宣傳展板，在執勤崗點發放宣傳材料，并通過道路和車載電子顯示屏滾動播放宣傳標語，廣泛宣傳交通違法行為的危害及現行法律法規處罰規定。

4、強化媒體宣傳。積極邀請媒體記者隨警作戰，跟蹤報道，切實營造媒體高度關注、公眾大力支持并積極參與的創建活動氛圍。要發揮媒體的監督作用，組織新聞媒體記者走訪創建公路，采訪創建工作，曝光秩序混亂路段，曝光嚴重交通違法行為，引導社會輿論廣泛關注、支持、參與創建活動。

5、發動群眾參與創建。結合“三訪三評”深化“大走訪”和“牽手平行”活動，在創建路段沿線設置公告牌，公布創建工作舉報電話，發動廣大交通參與者投身創建活動，自覺遵守交通法規，并對創建工作、通行秩序、執勤執法等工作進行監督，對交通管理工作提出意見和建議。建立客運車輛嚴重交通違法舉報獎勵制度，依托110、122報警平臺和微博受理群眾客運車輛交通違法行為舉報，及時查處交通違法行為。向駕駛人發放征求意見單，在互聯網設立投票窗口，通過短信、信函、電話、問卷調查等方式，以人民滿意為創建最高標準，接受群眾評議。

六、工作要求

（一）加強組織領導。為確保工作取得實效，縣局成立縣文明交通示范公路創建活動工作領導小組，由縣公局副局長吳芳生任組長，交管大隊長張振良任副組長。領導小組下設辦公室，掛靠交管大隊，由交管大隊副大隊長張四海任辦公室主任，創建工作辦公室（掛靠交管大隊機動中隊）負責創建活動協調、信息收集匯總等工作。

（二）加強部門協作。要按照“道路客運全年”活動的要求，主動加強與交通運輸、全監管、旅游等部門以及公路建設、經營、養護單位的協調配合，加強對客運企業、旅游包車運營企業的源頭監管，督促指導運輸企業完善內部管理制度，消除源頭隱患。要協調交通運輸、全監管部門和公路經營養護單位對道路開展交通全隱患排查整治，在事故多發路段增設完善交通全設施。

（三）規范執勤執法。要加強規范執勤執法教育，端正民警執法思想，提高民警執法能力。要規范執法程序，使用移動測速設備測速的要由民警操作，使用車載移動測速設備測速的要使用制式警車。要嚴肅執法紀律，嚴禁交通協管員違規參與執法，嚴禁民警當場收取罰款，堅決杜絕公路“三亂”。要加強執法監督，有配備執法音像記錄設備的，在條件允許的情況下對執勤執法全過程進行錄音錄像。要會同交通運輸部門清理公路限速標志。要對民警集中進行全防護教育，加強全防護檢查，嚴防民警傷亡事故。

（四）加強科技應用。要為創建路段沿線警隊配齊配足移動測速、拍攝取證技術裝備。要在事故多發危險路段、交通違法多發路段、交通秩序混亂路段和車流量集中路段建設視頻監控系統，提高道路管控能力。

（五）加強信息上報。局屬各單位要及時匯總掌握創建工作情況。