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為加強和改進行政復議工作，創新化解行政爭議工作機制，提高解決矛盾糾紛的能力和水平，將化解行政爭議貫穿在行政復議案件辦理全過程，不斷推進全市依法行政工作，按照《省推進公民權益依法保障行動計劃》的要求，結合我市實際，特制定行政復議聯系點建設實施方案。

一、指導思想和工作任務

以“三個代表”重要思想和黨的“十七大”精神為指導，深入貫徹實施公民權益依法保障行動計劃，全面推進政府工作法治化，使人民群眾的政治、經濟、文化、社會權益得到尊重和保障。加大行政復議案件的調解力度，將化解矛盾作為行政復議工作的主線，在各鎮（街、區）建立行政復議聯系點，積極引導群眾以理性合法形式表達利益訴求，及時依法處理行政爭議，探索建立行政復議工作上下互動、統一協調的機制，為全面建設惠及全市人民的小康社會奠定堅實基礎。

二、建設要求

（一）各鎮（街、區）均應建立行政復議聯系點，其他有關單位也可根據職能結合實際工作需要建立相應的聯系點。行政復議聯系點接受市政府法制辦公室的業務指導。

行政復議聯系點可設在鎮（街、區）的行政服務中心窗口。

（二）行政復議聯系點統一名稱為“市政府行政復議×××聯系點”。

（三）行政復議聯系點的主要職責：

1．宣傳行政復議法律法規知識；

2．接待解答行政復議法律咨詢，指導當事人書寫申請行政復議法律文書；

3．接受行政復議申請并進行初審，對符合條件的申請向市政府法制辦公室報送；

4．掌握行政復議受理工作中發現的苗頭性問題和不穩定因素，及時向所在單位有關領導匯報，并提出改進建議，重大問題同時向市政府法制辦公室報告。

5．了解掌握行政爭議動態，積極開展行政爭議的化解。

（四）行政復議聯系點應放置相應的行政復議、行政訴訟的法律知識宣傳資料，告知行政復議申請條件、受案范圍、工作流程和聯系電話，便于群眾了解和掌握行政復議的相關事項。

（五）行政復議聯系點應做好來電、來信、來訪登記工作，登記內容包括來電、來信、來訪基本情況、咨詢內容、答復內容或處理意見等，并建立健全臺賬。

對咨詢內容比較復雜或疑難的，可以預約答復，對于確實無法準確答復的，建議其向市政府法制辦公室行政復議科咨詢。

（六）公民、法人及其他組織向行政復議聯系點申請行政復議的，行政復議聯系點應予以登記，并按規定對案件性質、申請理由及相關案件材料進行初審。

對符合行政復議申請條件的，應幫助指導其填寫行政復議申請書、郵寄送達地址確認書和其他行政復議文書，并及時向市政府法制辦公室報送。對材料不全的，應一次性告知申請人所需補充的材料。

對初審不符合行政復議受理要求或請求事項不明確、不具體的，應向申請人說明原因，告知進行材料補充或指導其予以明確。申請人若對初審意見有異議的，應告知其直接向市政府法制辦公室提出。

（七）行政復議聯系點要尊重和保障人民群眾行使行政復議的權利，無正當理由不得拒絕接受公民行政復議的申請，不得收取當事人任何費用及財物，不得泄露當事人隱私或其他個人信息。

（八）行政復議聯系點在咨詢受理和配合市政府法制辦公室辦理行政復議案件工作中，要積極開展化解行政爭議工作，盡量將行政爭議化解在基層。

（九）行政復議聯系點要建立信息反饋制度，定期向市政府法制辦公室報送統計報表和信息。

（十）市政府法制辦公室要加強對聯系點的工作指導和監督，組織行政復議聯系點工作人員進行業務培訓。

三、組織領導

建立行政復議聯系點是我市推進行政復議規范化建設的重要舉措，對于有效化解行政爭議，切實維護公民權益保障具有極其重要的意義。各單位領導務必高度重視，強化領導、周密部署、精心組織、盡快落實，在2012年6月30日前將行政復議聯系點負責人、工作人員名單報市政府法制辦公室。市政府法制辦公室要負責做好指導和培訓，在行政復議案件的咨詢辦理和行政爭議化解工作中，要加強與行政訴訟、信訪工作的銜接和聯動，積極推動我市社會多元化糾紛解決機制的建立和完善。