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各鎮人民政府、街道辦事處，經濟開發區管委會，城西新區管委會，市政府有關部門：

為加快我市社會福利企業發展，保障國家利益和殘疾職工的合法權益，根據《省人民政府關于進一步支持福利企業發展促進殘疾人就業的若干意見》精神，結合我市實際，現就促進社會福利企業發展提出如下意見：

一、加大財政扶持力度

（一）對吸納困難殘疾人員就業、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的企業，按規定給予社會保險補貼。

（二）對超比例安置殘疾職工的社會福利企業，其安置殘疾職工比例超出25%部分，每人每年按當地最低月工資標準給予一個月的資金補貼，補貼資金經市民政、財政部門審核后由市財政部門撥付。

二、減免社會福利企業有關稅費

（一）符合國家物價政策規定，屬380/220V供電的持有省民政廳核發的“社會福利企業證書”的社會福利企業，生產用電按照“非工業用電(部隊、獄政用電)”計價標準執行。

（二）社會福利企業生產用自來水價格一般工商戶按非經營性用水價格執行，特殊行業的社會福利企業降低一檔執行。

（三）社會福利企業如按規定繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可按照稅收管理權限報經批準，減征或免征房產稅、城鎮土地使用稅。

（四）按福利企業實際安置殘疾職工人數，定額減免每人500元當年應繳納的水利建設專項基金。

三、落實對福利企業生產經營扶持政策

（一）各有關部門要確定適合殘疾人生產、經營的產品、項目，優先安排福利企業生產或經營。在政府采購中，同等條件下應當優先采購社會福利企業專產、專營的產品或服務。

（二）大力支持社會福利企業引進各類人才，對社會福利企業引進人才在培養、使用、激勵、保障等各方面優先按照本市各項人才政策予以落實。

（三）對社會福利企業產業結構調整、技術創新、品牌創新過程中遇到的土地使用、物資、資金、技術等方面的問題給予幫助和扶持，各有關部門應予以高度重視。

（四）鼓勵社會力量舉辦社會福利企業，進一步拓寬殘疾人就業渠道，促進殘疾人就業，保障殘疾人權益，維護社會穩定。

（五）鑒于福利企業的特殊性，市電力部門應盡量對其用電予以保障。對確需保障用電的福利企業，由市民政局匯總報市有序用電管理辦公室批準后，由市有序用電管理辦公室在有序用電計劃中予以安排。

四、加強監督管理

（一）加強對社會福利企業的指導和監管，提高福利企業管理水平。鼓勵和支持社會各方面依法興辦社會福利企業，并通過開發公益事業就業崗位、改（擴）建適合殘疾人就業的設施設備等，增加殘疾人就業容量，千方百計滿足殘疾人就業再就業的需要。要嚴格掌握新辦、轉辦社會福利企業的條件，對國家限制發展和不適合殘疾人就業的行業，不得興辦社會福利企業。要加強對社會福利企業的日常監管，對有群眾舉報或發現社會福利企業存在重大違規問題的，應及時調查并做出相關處理決定。涉及福利企業資質的，民政、國地稅等有關部門應予以警告、暫扣《社會福利企業證書》、責令限期整改直至撤銷社會福利企業資格。

（二）加強對社會福利企業的稽核督查，著力保障殘疾人的合法權益。認真抓好社會福利企業年檢年審資格認定等稽核督查工作，重點稽查社會福利企業殘疾人員的用工標準及用工數量、安全防護和權益保障等情況。明確殘疾人就業標準，保障殘疾人公平就業的機會。對殘疾職工要實行“同工同酬、有所照顧”的原則；在企業章程中應賦予殘疾職工相應的職責與權益，做到權責利一致。民政部門應建立社會福利企業殘疾職工政策咨詢及維權網站，公布舉報電話，實行公開有效監督；完善信息渠道，努力確保殘疾職工、社會福利企業與管理部門之間的信息暢通。

（三）加強財務監督管理和稽查審計工作，確保社會福利企業享受國家政策有法可依。社會福利企業要加強財務管理及成本核算，健全財務制度。要嚴格按照國家減免稅的有關規定，福利企業減免稅資金、政府獎勵、補貼資金要依法合理使用，社會福利企業管理部門要依法對該資金的使用合理性進行監督。社會福利企業要依法申報納稅，按有關規定享受國家減免稅政策。減免稅金和利潤分配使用必須嚴格執行相關財務制度，減免稅資金要專款專用，主要用于企業的擴大再生產和改善適合殘疾職工就業的公共設施，并自覺接受民政、稅務、監察等部門的稽查和審計。

（四）嚴格遵守國家法律法規和政策規定，積極承擔社會責

任。要依法加強安全生產管理，針對社會福利企業的特殊性，建立健全適合殘疾人生理狀況的安全生產條件和勞動保護措施，完善企業安全生產責任制度；充分聽取殘疾職工的意見和建議，積極解決困難和問題；積極承擔社會責任，熱心公益事業，弘揚扶弱濟貧的傳統美德，維護好殘疾職工的合法權益。

（五）加強對社會福利企業的資質管理，確保社會福利企業健康發展。社會福利企業應切實承擔維護殘疾職工合法權益的責任，確保企業符合社會福利企業資質，在用足用好現有減免稅優惠政策的同時，依法照章納稅。對殘疾職工權益保障不到位、社會福利企業資質不合格、弄虛作假騙取國家稅收優惠的企業，一經查實，追繳其騙取的稅款及政府的各項補貼和獎勵，3年內取消其申請享受《財政部、國家稅務總局關于促進殘疾人就業稅收優惠政策的通知》和本意見規定的扶持政策的資格；或按程序注銷其《社會福利企業證書》，并在新聞媒體上予以曝光。