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為認(rèn)真貫徹落實中央和省、市、縣紀(jì)委全會精神，進(jìn)一步鞏固機關(guān)效能建設(shè)成果，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。現(xiàn)制定全縣2010年度效能建設(shè)方案如下：

一、總體目標(biāo)

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局，以“作風(fēng)務(wù)實、紀(jì)律嚴(yán)明、管理規(guī)范、服務(wù)高效、發(fā)展科學(xué)、社會公信”為總體目標(biāo)，以落實《縣提高機關(guān)效能若干規(guī)定》為主線，以學(xué)習(xí)教育、制度管理、監(jiān)督問責(zé)為抓手，著力提高管理科學(xué)性、行政執(zhí)行力、服務(wù)滿意度，為實現(xiàn)“走在前列”創(chuàng)造一流環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

（一）強化學(xué)習(xí)教育，提高整體素質(zhì)。加強學(xué)習(xí)教育是提高干部素質(zhì)和工作效能的重要基礎(chǔ)。全縣各級各部門要以黨的十七屆四中全會精神，同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話，中央、省、市、縣紀(jì)委全會精神，《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《縣提高機關(guān)效能若干規(guī)定》以及本部門本行業(yè)業(yè)務(wù)知識等為主要內(nèi)容，以領(lǐng)導(dǎo)講學(xué)、集中輔學(xué)、分散自學(xué)為主要形式，以開展演講比賽、征文比賽等活動為載體，結(jié)合第十一個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動，廣泛開展理論學(xué)習(xí)教育，切實達(dá)到提高認(rèn)識、牢記宗旨，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律，增強本領(lǐng)、提高效率的目的。在學(xué)習(xí)過程中，要重點結(jié)合本部門本單位以及干部職工個人實際，深入查找與服務(wù)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的問題，與廉政準(zhǔn)則要求不相符合的問題，與黨性黨風(fēng)黨紀(jì)要求不相一致的問題，與各級組織和人民群眾期望值存在差距的問題。機關(guān)干部職工要撰寫專題剖析材料，深入查找思想根源，明確努力方向，并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字后，通過單位內(nèi)部網(wǎng)頁和戶外公開欄等進(jìn)行公示；單位或部門要制定富有針對性的整改方案，經(jīng)班子會議討論通過后張貼公示接受監(jiān)督，并明確責(zé)任，嚴(yán)格時限，狠抓落實。對整改落實情況要在年終組織測評，看問題是否解決，作風(fēng)是否改進(jìn)，效能是否提高，群眾是否滿意。各單位整改方案和副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部剖析材料要于7月10日前報縣效能辦審查備案。

（二）加強制度管控，提高執(zhí)行效能。嚴(yán)明的紀(jì)律、規(guī)范的制度是提升機關(guān)效能的重要保障。要以管理和服務(wù)方面的制度建設(shè)為重點，分黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)三類，組織專班對現(xiàn)有制度進(jìn)行集中清理登記，結(jié)合部門和單位實際，認(rèn)真做好制度的廢、改、立工作，對不合時宜的要堅決廢止，對操作性不強的要及時修改完善，并應(yīng)對形勢發(fā)展變化科學(xué)建立新制度。要進(jìn)一步豐富拓展制度建設(shè)內(nèi)容，以健全效能建設(shè)八項制度為主線，按照“內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用”的要求，針對機關(guān)內(nèi)部管理、運行流程、崗位職責(zé)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法行為等，高標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)化地建立健全制度體系。對形成的所有制度要進(jìn)行反復(fù)討論，廣泛征求單位職工和服務(wù)對象的意見，并組織班子成員專題召開會議集中會審，經(jīng)認(rèn)真校核后匯編成冊，組織集中學(xué)習(xí)，保證人手一本，讓干部職工熟諳制度，自覺遵守。各單位要建立制度執(zhí)行情況檢查和問責(zé)機制，對制度執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)督辦，并運用經(jīng)濟(jì)和行政等手段對違反制度的行為進(jìn)行責(zé)任追究，促進(jìn)各項制度嚴(yán)格執(zhí)行到位。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查，增強落實效果。各級各部門要始終將監(jiān)督檢查貫穿于機關(guān)效能建設(shè)始終。要成立督查專班，由一名分管機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，實行“臺帳管理、動態(tài)檢查、定期通報、民主評議、綜合考核、獎勤罰懶”的工作機制。重點針對《廉政準(zhǔn)則》等黨紀(jì)條規(guī)的執(zhí)行情況，各級黨委、政府、紀(jì)委明令禁止的行為和事項，《提高機關(guān)效能若干規(guī)定》和機關(guān)日常管理、服務(wù)制度執(zhí)行情況以及業(yè)務(wù)工作落實情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要抓好四個環(huán)節(jié)，即日常檢查，對機關(guān)干部在制度執(zhí)行、工作作風(fēng)、管理服務(wù)等方面的情況進(jìn)行檢查和記錄，對存在的問題進(jìn)行提醒談話、督促整改；季度通報，對機關(guān)管理方面發(fā)現(xiàn)的問題或存在的傾向性、苗頭性問題進(jìn)行通報和分析，提出整改意見，監(jiān)督整改執(zhí)行；民主評議，組織本單位干部職工和20名以上服務(wù)對象分別對每名干部職工執(zhí)行制度、工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)效情況進(jìn)行集中測評；年終考核，結(jié)合日常檢查記錄和民主評議，對干部職工進(jìn)行綜合效能考核，考核結(jié)果與效能獎掛鉤并兌現(xiàn)到個人。與此同時，縣效能辦要組建巡查專班，不定期巡回檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位執(zhí)行《縣提高機關(guān)效能若干規(guī)定》、《廉政準(zhǔn)則》等制度的情況，對縣委、縣政府重大決策部署貫徹執(zhí)行情況以及黨員干部違規(guī)私駕公車，違規(guī)進(jìn)入營業(yè)性娛樂場所、領(lǐng)導(dǎo)干部插手政府采購和工程建設(shè)項目招投標(biāo)、破壞發(fā)展環(huán)境等方面的行為，對檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，提交相關(guān)部門調(diào)查處理，對查證屬實的進(jìn)行責(zé)任追究。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府成立全縣機關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記皮祖武任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長莊輝俊，縣委常委、宣傳部長張駿，縣委常委、組織部長楊衛(wèi)華，縣委常委、紀(jì)委書記廖漢圻，縣委常委、縣委辦公室主任袁正泉任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關(guān)工委、縣法制辦、縣督察中心、紀(jì)工委等單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室即效能辦設(shè)縣紀(jì)委，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督辦、檢查等工作。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，認(rèn)真組織實施，確保取得成效。

（二）嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。各單位必須把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點推進(jìn)，確保效能建設(shè)取得實效。年終，由效能辦對照本方案制定考核細(xì)則，結(jié)合全縣綜合目標(biāo)責(zé)任制考核一并組織效能建設(shè)綜合考核。綜合考核按現(xiàn)場考核、民主評議兩種方式進(jìn)行。現(xiàn)場考核由效能辦組織專人到各單位，對照考評細(xì)則，實行百分制評定。民主評議分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層評議和縣級領(lǐng)導(dǎo)評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層評議由縣效能辦分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織兩代表一委員、班子成員、機關(guān)干部、基層站所負(fù)責(zé)人、村主職干部各6人召開評議大會，現(xiàn)場發(fā)放《民主測評表》，對全縣所有單位進(jìn)行測評，并現(xiàn)場回收統(tǒng)計，宣布結(jié)果。縣級領(lǐng)導(dǎo)評議，由縣效能辦組織統(tǒng)一印制《民主評議表》，分別負(fù)責(zé)發(fā)放回收統(tǒng)計。考核分值為：現(xiàn)場考核占40%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層評議、縣級領(lǐng)導(dǎo)評議各占30%，考核結(jié)果匯總后實行全縣通報。85分以上的單位為效能建設(shè)先進(jìn)單位，65分以上的單位為合格單位，65分以下的單位為不合格單位。凡機關(guān)干部受到法紀(jì)追究或被縣級以上通報批評的一律不得評為先進(jìn)單位，對出現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)、影響惡劣以及嚴(yán)重破壞發(fā)展環(huán)境、妨礙科學(xué)發(fā)展的除取消評獎資格外將嚴(yán)格追究責(zé)任。對先進(jìn)單位和合格單位按有關(guān)規(guī)定給予獎勵，對被評為不合格單位的，一律通報批評。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。機關(guān)效能建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確職責(zé)，緊密配合，形成合力。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門要站在全局的高度統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，要主動把效能建設(shè)與推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)“走在前列”目標(biāo)緊密結(jié)合；與“五型”機關(guān)創(chuàng)建、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動、行風(fēng)評議、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”工作等有機結(jié)合，堅持把加強學(xué)習(xí)教育、提高整體素質(zhì)貫穿始終，把優(yōu)化工作機制、健全制度管理貫穿始終，把改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)效貫穿始終，通過加強教育、優(yōu)化機制、創(chuàng)新管理，不斷增強效能意識、強化執(zhí)行力度、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、助推科學(xué)發(fā)展，切實以效能建設(shè)的實際成效推動各項工作爭先進(jìn)位，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為走在全省山區(qū)縣市前列作出新貢獻(xiàn)。